РЕШЕНИЕ
№ 8
гр. гр. Хасково, 18.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на шести януари през две хиляди двадесет и втора година
в следния състав:
Председател:Мартин Д. Кючуков
при участието на секретаря Велислава Н. Ангелова
като разгледа докладваното от Мартин Д. Кючуков Административно
наказателно дело № 20215640201268 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 43-0000948 от 27.09.2021г. година
на Директор на РД ”АА” - град Стара Загора, с което за нарушение на чл.57 ал.1 от Наредба
№11/2002г. на МТС, на жалбоподателя „Бултранс Интеркарго“ ООД – гр.Хасково, на
осн.чл.96г ал.1 предл.2 от ЗАвтП е наложено административно наказание имуществена
санкция в размер на 3 000 лв.
Недоволен от така издаденото наказателно постановление е останал
жалбоподателят „Бултранс Интеркарго“ ООД – гр.Хасково, поради което го обжалват в
срок. Същият го счита за незаконосъобразно и неправилно. Били допуснати както
съществени процесуални нарушения, така и такива на материалния закон. Не било посочено
мястото на извършване на нарушението. Не бил коректно посочен и квалификационният
текст на нарушението.
Искат от съда да отмени изцяло наказателното постановление.
Ответникът по жалбата – РД ”АА” - град Стара Загора, редовно уведомени, не
се явяват и не вземат становище по жалбата.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в
съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:
На 24.08.2021г. била извършена комплексна проверка от св.В.М. – инспектор
в РД „АА“-гр.Стара Загора на превозвача „Бултранс Интеркарго“ ООД – гр.Хасково.
1
Били прегледани множество документи, като проверяващият инспектор
констатирал, че „Бултранс Интеркарго“ ООД – гр.Хасково притежава валиден Лиценз на
Общността №17334 за международен автомобилен превоз на товари. Не е спорно по делото,
че водачът Н.Г.Г. ЕГН ********** от гр.Хасково, работел в ООД.
На 15.04.2021г., този водач на „Бултранс Интеркарго“ ООД-гр.Хасково,
извършил превоз с товарен автомобил марка „ДАФ“ с рег.№*************, оборудван с
дигитален тахограф, от начална точка - Германия – до крайна точка – Кралство
Великобритания, видно от международна товарителница /CMR от 19.04.2021г. /
Била направена справка в Регистъра на психологическите изследвания на
водачите, в база данни на ИА-„Автомобилна администрация“ и проверяващите установили,
че към момента на извършване на превоза – 15.04.2021г., този водач – Н.Г.Г. не е минал
преглед за психологическа годност и за него е нямало издадено валидно удостоверение за
психологическа годност.
При тези факти е бил съставен АУАН Серия А-2021 бл.№294236/24.08.2021г.,
в присъствието на управителя на „Бултранс Интеркарго“ ООД – гр.Хасково – Г.Н.Г. и
връчен лично.
Въз основа на АУАН е било издадено и атакуваното НП.
Тази фактическа обстановка се установява безспорно и от събраните по делото
гласни доказателства – разпита на св.В.М. и св.Г.П..
Де факто не се оспорва и в жалбата, в която се излагат най-вече правни
аргументи.
При така установените факти съдът намира от правна страна следното:
Административното нарушение, така, както е описано в НП, се е изразило в
допускане на 15.04.2021г. от „Бултранс Интеркарго“ ООД – гр.Хасково, до управление и
извършването на международен превоз на товари, от водач на дружеството, който не е
минал преглед за психологическа годност и за когото е нямало издадено валидно
удостоверение за психологическа годност.
Допустителството като форма на адмнистративно нарушение се осъществява
чрез бездействие.
Съгл.чл.10 от ЗАНН при административните нарушения подбудителите,
помагачите и укривателите, както и допустителите се наказват само в случаите, предвидени
в съответния закон или указ.
Съгл.чл.57 ал.1 от Наредба №11/31.10.2002г. на МТС за международен
автомобилен превоз на пътници и товари, лицето по чл.2, ал.1 /ЕТ или търговското
дружество с Лиценз за международен превоз/ допуска до управление на превозните средства
за международни превози на пътници и товари само водачи, които са психологически годни.
Съгл.чл.1 ал.1 т.4 от Наредба №36 от 15.05.2006г. с тази наредба се определят
изискванията за психологическа годност и условията и редът за провеждане на
2
психологическите изследвания на – т.4 - водачите на автомобили за обществен превоз на
пътници или товари.
Психологическата годност на водачите се установява с преглед /психологическо
изследване/. При положителен резултат се издава Удостоверение за психологическа годност.
Съгл.чл.7 ал.1 и 2 от Наредба №36 от 15.05.2006г. за изискванията за
психологическа годност и условията и реда за провеждане на психологическите изследвания
на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС, на водачи на МПС
и на председатели на изпитни комисии и за издаване на удостоверения за регистрация за
извършване на психологически изследвания, всяко психологическо изследване завършва със
заключение за психологическа годност. При положително заключение от психологическото
изследване на изследваното лице се издава "Удостоверение за психологическа годност"
(приложение № 1).
Съгл.чл.8 ал.2 от Наредба №36 от 15.05.2006г. удостоверението за
психологическа годност е валидно за срок три години от датата на неговото издаване с
изключение на случаите, в които се издава след навършване на 65-годишна възраст на
лицето, и на случаите по чл.1 ал.1 т. 2, 5, 6 и 7, в които удостоверението е валидно за срок
една година.
Това означава, че на всеки 3 години водачите на автомобили, които извършват
обществен превоз на пътници и товари, следва да преминават изследване за психологическа
годност.
Това е така, защото при тази група водачи на МПС дейността се извършва по
занятие, като професия и изискванията към тях са по-високи, защото и риска при тяхната
дейност е по-голям / управление на товарни МПС с голям тонаж и превоз на други хора/.
Съгласно §1 т.1 от ДР на ЗАвтП обществен превоз е този превоз, който се
извършва с моторно превозно средство срещу заплащане.
Международният превоз на товари е също обществен превоз, защото се
извършва с МПС срещу заплащане.
Следователно и за този превоз важат изискванията на чл.1 ал.1 т.4 от Наредба
№36 от 15.05.2006г.
Водачите на МПС, които извършват международен превоз на товари също
трябва да имат валидно удостоверение за психологическа годност и да преминават преглед
на всеки 3 години. Приемането на обратното би довело до абсурда изискванията към един
международен шофьор да са по-ниски от тези към водач, извършващ по занятие превоз на
товари в страната.
По делото се установява, че за водача на „Бултранс Интеркарго“ ООД-
гр.Хасково, Н.Г.Г., към дата 15.04.2021г., когато е извършил превоз от Германия - до
Кралство Великобритания, е нямало издадено валидно Удостоверение за психологическа
годност и същият не е бил преминал преглед /психологическо изследване/.
3
Това означава, че ООД - превозвач е допуснало до управление на превозно
средство за международен превоз на товари, свой водач, който не е бил преминал преглед
/психологическо изследване/ и нямал издадено валидно Удостоверение за психологическа
годност.
От описанието на административното нарушение в АУАН и НП става ясно кога
е извършено административното нарушение – това е станало на 15.04.2021г., когато е
извършен превоза от Германия – до Кралство Великобритания.
Също става ясно и къде е извършено нарушението – при извършване на превоза
от точка Германия – до точка Великобритания/ съгласно международна товарителница CMR
от 19.04.2021г.
Съгласно §1 т.14 от ДР на ЗАвтП международен превоз е всеки превоз на
товари или пътници, при който се преминава през държавна граница.
Следователно превозът, извършен от Н.Г.Г. на 15.04.2021г. от точка Германия –
до крайна точка Великобритания– е международен превоз, защото е преминал през
държавна граница / най-малкото на Германия и Великобритания/.
Законът не въвежда изискване преминаването да е през държавната граница на
България, а през коя да е държавна граница.
За това превоз от Германия – до Великобритания е международен превоз и по
смисъла на българския закон.
И тъй като става въпрос за български водач, който работи в български
превозвач, който има лиценз за международни превози и получава възнаграждение от
„Бултранс Интеркарго“ ООД, изискванията на ЗАвтП, на Наредба №11/31.10.2002г. на МТС
за международен автомобилен превоз на пътници и товари и на Наредба №36 от
15.05.2006г. се прилагат.
Българските водачи на товарни автомобили, които извършват международен
превоз на товари, трябва да имат валидно удостоверение за психологическа годност.
И да се преглеждат на всеки 3 години.
Съдът прие за установено извършването на описаното в АУАН и НП
административно нарушение.
Съгл.чл.96г. ал.1 от ЗАвтП който назначи на работа или допусне водач, който не
отговаря на някое от изискванията, определени с този закон и с подзаконовите нормативни
актове по прилагането му, да управлява превозно средство за обществен превоз или превоз
за собствена сметка на пътници или товари, се наказва с глоба или имуществена санкция в
размер 3 000 лв.
Това е правилния санкционен текст.
Размерът на имуществената санкция е твърд и няма възможност за
индивидуализация.
4
Съдът счете атакуваното НП за правилно и законосъобразно и като такова
същото следва да бъде потвърдено.
В тази насока е и практиката на АС-Хасково – а именно – Решение
№625/01.08.2018г. по КАНД №570/2018г., Решение №657/25.07.2018г. по КАНД
№569/2018г., Решение №651/26.07.2018г. по КАНД №571/2018г. и Решение
№650/26.07.2018г. по КАНД №568/2018г.
Предвид изложеното и на осн.чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 43-0000948 от 27.09.2021г.
година на Директор на РД ”АА” - град Стара Загора, с което за нарушение на чл.57 ал.1 от
Наредба №11/2002г. на МТС, на жалбоподателя „Бултранс Интеркарго“ ООД – гр.Хасково,
на осн.чл.96г ал.1 предл.2 от ЗАвтП е наложено административно наказание имуществена
санкция в размер на 3 000 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-
гр.Хасково, в 14-дневен срок от съобщаването му.
Съдия при Районен съд - Хасково: /п/ не се чете
Вярно с оригинала!
Секретар: В.А.
5