Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е  

 

Номер  157                          23.04.2019г.                          Град  Разград

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

Разградският районен съд                                        наказателен  състав

На  двадесет и седми март                                             Година 2019

В публичното заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДОРОТЕЯ ИВАНОВА

Секретар: Живка Ранкова

Прокурор:

като разгледа докладваното от съдията Доротея Иванова

административно наказателно дело номер 18 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от Е.Х.Д. *** – f421192/30.11.2018г. на Директора на офис за обслужване – Разград в ТД на НАП Варна, с което на основание чл.179, ал.1 от ЗДДС й е наложена глоба в размер на 500лв. за нарушение на чл.125, ал.5  от същия закон. В жалбата сочи, че НП е незаконосъобразно, непосилно и несъразмерно, тъй като не е била уведомена от счетоводителя, на когото дала всички документи, а освен това не е осъществявала дейност, поради което моли да бъде отменена глобата. Твърди, че е инвалид и глобата е непосилна за нея. При редовност в призоваването, не се явява в с.з.

Въззиваемата страна – ТД на НАП гр.Варна, счита жалбата за неоснователна, а издаденото НП за правилно и законосъобразно. Счита нарушението за безспорно установено, като наложената санкция е в минимален размер, поради което жалбата следва да бъде отхвърлена като неоснователна.

Районна прокуратура- гр.Разград при редовност в призоваването, не изпраща представител и не заявява становище по жалбата и НП.

Разградският районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

Обжалваното НП е издадено въз основа на АУАН № f421192/11.10.2018г. съставен срещу жалбоподателката, за това, че „при извършена проверка на 17.09.2019гт. в ТД на НАП гр.Варна, офис Разград е установено, че Е.Х.Д., като данъчно задължено лице съгласно чл.3 от ЗДДС не е подало в ТД на НАП- Варна, офис Разград справка- декларация по ЗДДС за данъчен период 01.08.2018г. до 31.08.2018г. в законоустановения срок до 14.09.2018г. На лицето е изпратена покана …за подаване на СД по ЗДДС за данъчния период и съставяне на АУАН за неспазения срок по чл.125, ал.5 от ЗДДС. Справка- декларацията е подадена на 05.10.2018г. с вх.№ 17001198127. Закъснение 21 дни, с което е нарушил разпоредбите на чл.125, ал.5 от ЗДДС“.

Обстоятелствата по акта са отразени и в НП, поради което на Д. е наложена глоба в размер на 500 лв. на основание чл.179, ал.1 от ЗДДС за цитираното нарушение.

Към преписката са приложени освен цитираните АУАН и НП, покана от 17.09.2018г., обратна разписка за връчване на 22.09.2018г., извлечение от ТР, копие от справка декларация, заповед за определяне на компетентни лица.   

Въз основа на така изложените фактически обстоятелства, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е допустима, като подадена в срок от надлежна страна срещу подлежащ на обжалване акт, а разгледана по същество се явява основателна и доказана.

АУАН и НП са издадени от компетентни органи, в предвидените от закона срокове и при спазване на изискуемите за тяхната валидност форма.

В чл.125, ал.1 от ЗДДС е визирано задължението на регистрираното по ЗДДС лице за всеки данъчен период да подава справка-декларация, съставена въз основа на отчетните регистри по чл. 124, с изключение на случаите по чл. 159б, като в ал.5 на същия член е посочени и срокът за това- до 14-о число включително на месеца, следващ данъчния период, за който се отнасят. Неспазването на това задължение съставлява административно нарушение по чл.179, ал.1 от ЗДДС, съгласно който Лице, което, като е длъжно, не подаде справка-декларацията по чл. 125, ал. 1, декларацията по чл. 125, ал. 2, отчетните регистри по чл. 124 или не ги подаде в предвидените срокове, се наказва с глоба - за физическите лица, които не са търговци, или с имуществена санкция - за юридическите лица и еднолични търговци, в размер от 500 до 10 000 лв.

От изложеното следва, че субект на нарушение може да бъде единствено и само лице, което е данъчно задължено по смисъла на закона, а именно по чл.3 от ЗДДС- Чл. 3. (1) Данъчно задължено лице е всяко лице, което извършва независима икономическа дейност, без значение от целите и резултатите от нея.

(2) (Изм. съобразно Решение № 7 на КС на РБ от 2007 г. - ДВ, бр. 37 от 2007 г., Решение № 1 на КС на РБ от 2008 г., доп., бр. 108 от 2007 г.) Независима икономическа дейност е дейността на производители, търговци и лица, предоставящи услуги, включително в областта на минното дело и селското стопанство, както и упражняването на свободна професия, включително на частен съдебен изпълнител и нотариус. Независима икономическа дейност е и всяка дейност, осъществявана редовно или по занятие срещу възнаграждение, включително експлоатацията на материално и нематериално имущество с цел получаване на редовен доход от него.

Изхождайки от цитираните разпоредби и представените писмени доказателства субект на нарушението е ЕТ „ХА В.- Е.Д.“, а не физическото лице Е.Х.Д.. Макар и да има припокриване между търговец и физическо лице, се касае за различни правни субекти, още повече, че независимата икономическа дейност се е развивала именно от търговеца, а не от физическото лице. След като не е индивидуализиран правилно субекта на нарушението, наказващият, респ.контролният орган е нарушил правилата за индивидуализиране на субекта на нарушението, което се явява съществено и е абсолютно основание за отмяна на НП.

На второ място, дори и да се приеме, че предвид съвпадението между ЕТ и ФЛ жалбоподателката може да е субект на нарушението по чл.179, ал.1 във вр. с чл.125, ал.5 от ЗДДС, то в случая съдът намира, че нарушението се явява малозначително по смисъла на чл.28 от ЗАНН, което също води до незаконосъобразност на НП и отмяна на същото. Съгласно чл.28 от ЗАНН в маловажни случаи на административни нарушения наказващият орган може да не наложи наказание, като предупреди нарушителя устно или писмено, че при повторно нарушение ще му бъде наложено административно нарушение. В случая извършеното от търговеца напълно покрива критериите за маловажност- касае се за първо нарушение, свързано с неподаване на справка декларация с нулеви стойности, които по никакъв начин не нарушават фиска. Лицето за посочения период не упражнява никаква дейност като търговец и не е начислявало никакъв ДДС, още повече да има право на данъчен кредит. Към момента на съставяне на АУАН декларацията вече е била подадена, а закъснението е незначително.

Ето защо и по изложените съображения, съдът намира, че атакуваното НП следва да бъде отменено, като незаконосъобразно.     

Воден от гореизложеното, съдът

 

Р      Е      Ш     И      :

 

ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО НП № 384786 – f421192/30.11.2018г. на Директора на офис за обслужване – Разград в ТД на НАП Варна, с което на основание чл.179, ал.1 от ЗДДС на Е.Х.Д. *** е наложена глоба в размер на 500лв. за нарушение на чл.125, ал.5  от същия закон.

Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред Разградски административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

Районен съдия: