РЕШЕНИЕ
№ 115
гр. Царево, 07.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЦАРЕВО, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и втори ноември през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Мария Ат. Москова
при участието на секретаря Стефка Б. Илиева
като разгледа докладваното от Мария Ат. Москова Административно
наказателно дело № 20222180200466 по описа за 2022 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Й. М. Р. с ЕГН ********** от град С.****
против Наказателно постановление № 302а-35/09.09.2022г. на Началника на
РУП-Царево, с което за нарушение на чл.17б ал.1 от Закона за устройството
на черноморското крайбрежие /ЗУЧК/ му е наложена глоба в размер на 1000
лева на основание чл.30 ал.3 от ЗУЧК. С жалбата се моли за отмяна изцяло на
НП като неправилно и незаконосъобразно.
В с.з. жалбоподателя, редовно уведомен, се явява лично и моли за
отмяна на НП. В с.з. за АНО, редовно уведомен, представител не се явява.
След като обсъди оплакванията на жалбоподателя, събраните по делото
писмени и гласни доказателства и взе предвид становищата и доводите на
страните намери за установено следното:
На 07.09.2022г. около 16:30 часа св.Г.Л. /*****/ получил сигнал от ОДЧ
за водач, който управлявал мотоциклет на плаж „Север“ в град Ахтопол, с
което притеснявал плажуващите там. Св. Г.Л. заедно с колегата си Р.Н.
незабавно отишли на място, където установили, че жалбоподателят заедно със
непълнолетния си син бутат мотоциклет „Пиаджо“-Рънър с рег.№ **** върху
1
плажната ивица в посока към мястото, определено за каравани. Преди това
група младежи били избутали процесния мотоциклет през плажната ивица до
водата, където се фотографирали с него, а за случилото се жалбоподателят
бил уведомен от св.Д., която плажувала в непосредствена близост до тях, като
същият предприел мерки да прибере мотоциклета си обратно до караваната
си. Полицейските служители установили самоличността на жалбоподателя и
собствеността на мотоциклета, както и че координатите на
местопроизшествието попадат в границите на морски плаж „Север“,
гр.Ахтопол. При така установеното, св.Г.Л. съставил против Й. М. Р. Акт за
административно нарушение с бланков № 067880/09.09.2022г. за това, че е
преминава с личния си мотоциклет „Пиаджо“-Рънър с рег.№ ****, бутайки
същия, върху плажната ивица на морски плаж „Север“, гр.Ахтопол, с което
виновно нарушил чл.17б ал.1 от Закона за устройството на черноморското
крайбрежие. Препис от акта е връчен на жалбоподателя Й. М. Р., който го
подписал без възражение /л.20-21/.
Въз основа на така съставения АУАН и след преценка на всички
събрани по АНП доказателства, Началника на РУП-Царево издал
обжалваното НП, с което на жалбоподателя за нарушение на чл.17б ал.1 от
Закона за устройството на черноморското крайбрежие /ЗУЧК/ му е наложена
глоба в размер на 1000 лева на основание чл.30 ал.3 от ЗУЧК/л.19/.
Препис от НП е връчено на жалбоподателя на 13.10.2022г., а жалбата е
депозирана на 21.10.2022., видно от входящия регистрационен номер на АНО.
Изложената фактическа обстановка бе безспорно установена от
събраните по делото доказателства – приобщените по реда на чл.283 от НПК
писмени доказателства - АУАН с бланков № 067880/09.09.2022г., сведение от
И. К., докладна записка от Г.Л., както и от събраните в хода на съдебното
следствие устни доказателства - показанията на св.Л., показанията на св.Д. и
обясненията на жалбоподателя.
При така установената фактическа обстановка, съдът прие от правна
страна следното:
Жалбата е подадена в преклузивния срок за обжалване, изхожда от
надлежна страна и е насочена срещу подлежащ на обжалване акт, поради
което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е
основателна, поради следните съображения:
2
Производството е от административно - наказателен характер, при
което е необходимо да се установи налице ли е деяние, което представлява
административно нарушение по смисъла на чл. 6 от ЗАНН, същото извършено
ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно - предпоставките са
абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно
наказващия орган. Според разпоредбата на чл. 6 от ЗАНН административно
нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което нарушава
установения ред на държавното управление, извършено е виновно и е обявено
за наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред.
В НП е посочена като нарушена нормата на чл.17б, ал.1 от Закона за
устройство на черноморското крайбрежие /ЗУЧК/, съгласно която се
забранява преминаване, паркиране и престой на превозни средства върху
територията на морския плаж.
Съгласно разпоредбата на чл.17б ал.2 от ЗУЧК, забраната за
преминаване, паркиране и престой на превозни средства, ремаркета и
полуремаркета по ал. 1 не се отнася до случаите за извършването на
разрешените по съответния ред задължителни дейности по чл. 7, ал. 2,
предоставяне на плажни услуги и извършване на аварийно-спасителна
дейност на територията на морския плаж.
Санкционната разпоредба на чл. 30, ал. 3 от ЗУЧК предвижда, че който
в нарушение на закона премине или спре превозно средство за престой или за
паркиране върху територията на морския плаж се наказва с глоба в размер от
1000 до 3000 лева.
В настоящия случай от събраните по делото доказателства – писмените
сведения на св. И.К., приложени към АНП, както и от показанията на
актосъставителя и на св.Д., дадени в хода на съдебното следствие, безспорно
се установи, че процесния мотоциклет е бил избутан до водата от група
младежи, а в последствие жалбоподателят заедно със непълнолетния си син е
предприел мерки да прибере мотоциклета при караваната си, при което
преминал с мотоциклета, бутайки същия, върху плажната ивица.
Следователно в случая е налице хипотезата на чл.17б ал.2 предл.последно от
ЗУЧК, тъй като жалбоподателят е извършвал с процесния мотоциклет
аварийно-спасителна дейност на територията на морския плаж , като е
отишъл да прибере мотоциклета си от плажната ивица, където е бил избутан
3
от група младежи, обратно към караваните, като е бутал мотоциклета.
Извършването на аварийно-спасителна дейност на територията на морския
плаж е извън забраната на чл.17б ал.1 от ЗУЧК, поради което съдът намира,
че АНО неправилно е приложил материалния закон и атакуваното НП следва
да се отмени като неправилно и незаконосъобразно.
На следващо място следва да се отбележи, че субект на забраната по
чл.17б ал.1 от ЗУЧК за преминаване, паркиране и престой на превозни
средства върху територията на морския плаж, е водачът на съответното МПС.
По смисъла на т.25 от §6 на ДР на Закона за движението по пътищата,
"Водач" е лице, което управлява пътно превозно средство, а по смисъла на
чл. 107 т.2 от ЗДвП „Пешеходец“ (изм. - ДВ, бр. 60 от 2020 г., в сила от
07.07.2020 г.) е всеки участник в движението, който се намира на пътя извън
пътно превозно средство и не извършва работа по пътя, като за пешеходци се
считат и лицата, които бутат велосипед, мотопед, мотоциклет или
индивидуално електрическо превозно средство. Доколкото в конкретния
случай жалбоподателят е бутал процесния мотоциклет, то той е бил
пешеходец и не е притежавал качеството на водач по смисъла на закона,
поради и което не може да бъде субект на нарушението по чл.17б ал.1 от
ЗУЧК. Като е ангажирал отговорността му като водач на МПС за нарушение
по чл.17б ал.1 от ЗУЧК, АНО неправилното е приложил закона, което води на
отмяна на атакуваното НП на самостоятелно основание.
По разноските:
По делото не са представени писмени доказателства за направени от
жалбоподателя разноски за адвокатско възнаграждение, поради което такива
не следва да се присъждат.
Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 302а-35/09.09.2022г. на
Началника на РУП-Царево, с което на Й. М. Р. с ЕГН ********** от град С.,
за нарушение на чл.17б ал.1 от Закона за устройството на черноморското
крайбрежие /ЗУЧК/ му е наложена глоба в размер на 1000 лева на основание
4
чл.30 ал.3 от ЗУЧК.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд – Бургас в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето
му на основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава XII от АПК.
Съдия при Районен съд – Царево: _______________________
5