О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 25.03.2019г.
Административен съд - град Шумен, в закрито
заседание двадесет и пети март две хиляди и деветнадесета година, в състав:
Председател:
Кремена Борисова
Членове: Христинка Димитрова
Маргарита Стергиовска
като разгледа
докладваното от Председателя
Кр.Борисова АД № 160 по описа за 2019г. на
Административен съд - Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по
чл.186, ал.2, във вр.с чл.191, ал.2, във вр.с чл.196, във вр.с чл.145 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Производството е
образувано по протест от Я-Николова -прокурор при Окръжна прокуратура-гр.Шумен
срещу чл.15,чл.25,чл.31,чл.35,чл.38,чл.53,предл.първо и Раздел единадесети от
Наредба за управление на отпадъците в Община Върбица,приета с Решение№4 по
Протокол№6 от 02.03.2016год. на Общински съвет-Върбица.
След като се
запозна със съдържанието на протеста, оспорвания подзаконов нормативен акт и
приложените по делото доказателства, съдът намира, че като страни в настоящото
производство следва да бъдат конституирани, както следва: прокурор при Окръжна прокуратура - гр.Шумен - в качеството на вносител на
протеста;
Общински съвет - гр.Върбица - в качеството на ответник и Окръжна прокуратура - град
Шумен, в качеството на контролираща страна.
На основание чл.188 от АПК,
във вр.с чл.181, ал.1 и 2 от АПК, доколкото предмет на настоящото производство
е оспорване на подзаконов нормативен акт, следва да се обнародва съобщение за
оспорването му в Държавен вестник, както и копие от обявлението да се постави
на определеното за това място в съда и да се публикува на Интернет страницата
на Върховния административен съд.
С оглед
задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от
разпоредбата на чл.171, ал.4 и във връзка с чл.170, ал.1 от АПК, съдът намира
за необходимо да укаже на страните за кои обстоятелства следва да сочат
доказателства, а именно:
- на
вносителя на протеста да се укаже, че е в негова тежест да ангажира доказателства, обосноваващи
наличието на предпоставките за незаконосъобразност на
атакувания
подзаконов акт на Общински
съвет – град Върбица;
- на ответника да се укаже,
че е в негова тежест да докаже съществуването на фактическите основания,
посочени в административния акт и изпълнението на законовите изисквания при
издаването му, както и че същият е издаден от компетентен орган, при спазване
на законово регламентираната процедура, както и при съблюдаване на материалния
закон и неговата цел.
На ответната
страна да се укаже, че в случай на последващо решение касателно визираните в
протеста подзаконови разпоредби, незабавно да представи по делото препис от
взетото решение.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни в
настоящото производство:
ВНОСИТЕЛ НА ПРОТЕСТА: прокурор при Окръжна прокуратура - гр.Шумен;
ОТВЕТНИК: Общински съвет – град Върбица;
КОНТРОЛИРАЩА СТРАНА: Окръжна
прокуратура - град Шумен.
Насрочва АД № 160/2019г. по описа на ШАС за 22.04.2019г. от 09.30 часа, за която дата да
се призоват страните, като на ответната и контролиращата страни да се изпрати
препис от протеста и да се укаже, че в 14-дневен срок от получаване на преписа
могат да представи писмен отговор и да посочат доказателства.
Настоящото оспорване да се съобщи по реда
на чл.181, ал.1 и 2 от АПК, приложим съгласно чл.188 от АПК.
1. Посочване
и описание на оспорения подзаконов нормативен акт - чл.15,чл.25,чл.31,чл.35,чл.38,чл.53,предл.първо
и Раздел единадесети от Наредба за управление на отпадъците в Община
Върбица,приета с Решение№4 по Протокол№6 от 02.03.2016год. на Общински
съвет-Върбица.
2. Номер на делото - Административно дело № 160/2019г. по описа на Административен
съд - гр.Шумен, насрочено за 22.04.2019год.
от 09.30 часа.
Указва на
вносителя на протеста, че
е в негова тежест да ангажира доказателства, обосноваващи наличието на
предпоставките за незаконосъобразност на атакуваните разпоредби;
УКАЗВА на ответника, че е в негова тежест да докаже съществуването на
фактическите основания, посочени в административния акт и изпълнението на
законовите изисквания при издаването му, както и че същият е издаден от
компетентен орган, при спазване на законово регламентираната процедура, както и
при съблюдаване на материалния закон и неговата цел.
На осн.чл.152 ал.2 от АПК във вр. с чл.196 от АПК
ЗАДЪЛЖАВА ответника-Общински
съвет-гр.Върбица ,в 3-дневен срок от
уведомяването да представи с препис за другата страна, заверено копие на всички
липсващи материали в административната преписка- заверено копие на
Протокол№6/02.03.2016год. на ОбС-Върбица в цялост,списък на общинските
съветници в ОбС-Върбица за 2016год. и списък на общинските
съветници,присъствали на проведеното на 02.03.2016год. заседание на ОбС,доказателства
относно факта дали и по какъв начин е бил разгласен проектът на оспорваната
наредба, в т.ч. същият била ли е публикувана на Интернет страницата на ОбС –гр.Върбица
заедно с мотивите и бил ли е предоставен срок и какъв, на заинтересованите
лица, за предложения и становища по проекта,
протоколите от заседания на други комисии на Общински съвет-гр.Върбица,
в рамките на които са провеждани обсъждания във връзка с приемане на
оспорваната наредба, при наличие на такива. При липса на осъществено
разгласяване на проекта и непредоставяне на срок за предложения и
становища,както и при липса на предварителни обсъждания в комисии във връзка с
приемане на оспорваната наредба, съдът да бъде изрично уведомен за този факт.
УКАЗВА на ответника при наличие на последващо решение
касателно визираните в протеста подзаконови разпоредби, незабавно да представи
по делото препис от взетото решение.
Указва на страните, че до датата на съдебното
заседание могат да представят нови доказателства.
Препис
от настоящото определение да се изпрати на страните за сведение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:.......................... ЧЛЕНОВЕ:
1..........................
2……………........