О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ ……/12.10.2020 г., град Добрич
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ДОБРИЧ в закрито заседание на дванадесети
октомври, две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕЛИ КАМЕНСКА
разгледа докладваното административно дело № 428 по описа
за 2020 г. на Административен съд - Добрич и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл.135, ал.1 и ал.2 от АПК.
Делото е образувано по жалба на Н.Б.В. *** срещу писмо с
изх. № РД-12-05-671/06.08.2020 г. на началника на Общинска служба „Земеделие“
–Генерал Тошево, с което декларацията на жалбоподателката, подадена по реда на
чл.69, ал.1 от ППЗСПЗЗ, е оставена без движение.
В изпълнение на разпореждане ответникът е представил
административната преписка на 07.10.2020 г., в която се съдържа и оспореното писмо
с изх. № РД-12-05-671/06.08.2020 г. на началника на Общинска служба „Земеделие“
–Генерал Тошево.
При проверката за подсъдността на делото, съдът намира, че
не е компетентен да се произнесе по спора, поради следното:
Съгласно § 19, ал. 1
ЗИД на АПК индивидуалните административни актове по Закона за собствеността и
ползването на земеделските земи и правилника за прилагането му и отказите за
издаването им, с изключение на тези, издадени от министъра на земеделието,
храните и горите, могат да се обжалват пред районния съд по местонахождение на
имота. Отказът за извършване на регистрация на декларация по чл.69, ал.1 от
ППЗСПЗЗ, подадено от собственик на земеделска земя, е отказ за извършване на
административна услуга и е индивидуален административен акт по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ.
Изпратеното писмо с изх. № РД-12-05-671/06.08.2020 г. на
началника на Общинска служба „Земеделие“ –Генерал Тошево, с което жалбоподателката
е уведомена, че имотът е регистриран като собственост на друго лице има само
уведомителен характер. Доколкото обаче жалбоподателката твърди наличие на годен
за оспорване административен акт – отказ по нейна декларация, подадена по реда
на чл.69, ал.1 от ППЗСПЗЗ, то се дължи произнасяне на компетентен съд.
Компетентен да се произнесе е районният съд по
местонахождението на имота или Районен съд –Генерал Тошево.
Нормата на § 19, ал. 1 от ЗИД на АПК въвежда специални
правила за родова подсъдност на дела с предмет административни актове, издадени
по реда на ЗСПЗЗ и отказите за издаването им и тази подсъдност не може да бъде
изменяна. Волята на законодателя е да постави в компетентност на районните
съдилища всички жалби срещу индивидуални административни актове по ЗСПЗЗ и
ППЗСПЗЗ, независимо от техния характер. Изключения от този принцип може да има
само в случаите, когато на първо място се касае за акт на министъра на
земеделието, храните и горите и на второ място обжалваният индивидуален
административен акт, макар да разкрива връзка със ЗСПЗЗ, по естеството си е акт
по прилагането на друг закон, например ЗМСМА, ЗОС и др. В този смисъл е Тълкувателно
постановление № 2 от 03.04.2018 г. по тълкувателно дело № 2/2017 г., ОСС от ГК на
ВКС и ОСС от I и II колегия на ВАС.
С оглед гореизложеното и на основание чл. 135, ал. 2 АПК, Административен
съд -Добрич, ІІІ състав
О П Р Е Д
Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.Б.В. *** срещу писмо с
изх. № РД-12-05-671/06.08.2020 г. на началника на Общинска служба „Земеделие“
–Генерал Тошево .
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 428/2020 г. по описа
на Административен съд – Добрич.
ИЗПРАЩА делото на Районен съд – Генерал Тошево по
подсъдност.
Определението не подлежи на обжалване.
Препис от определението да се изпрати на страните за
сведение.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :