Р Е Ш Е Н И Е
№ 533
гр. Пловдив, 26 февруари
2020 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХІІІ-ти състав, в открито заседание на четиринадесети
февруари, две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЗДРАВКА ДИЕВА,
ЧЛЕНОВЕ: НЕДЯЛКО БЕКИРОВ,
АЛЕКСАНДЪР МИТРЕВ,
при
секретаря Р.А. и с участието на прокурора Мирослав Христев, като разгледа докладваното
от съдия Н. Бекиров административно, касационно дело №106 по описа на съда за
2020г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда
на чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН),
глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс
(АПК), във връзка с чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите (ЗВ).
Община Хисаря, с адрес:
гр. Хисаря, бул. “Генерал Гурко“ №14, ЕИК *********,
представлявана от адвокат Д.Д.- пълномощник, обжалва
Решение №2163 от 25.11.2019г. по Н.А.Х. дело №6018 по описа на Районен съд-
Пловдив за 2019г., IIІ-ти наказателен състав, с което е потвърдено наказателно
постановление (НП) №НЯСС-169 от 03.09.2019г., издадено от заместник-председател
на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), с което на община
Хисаря е наложена имуществена санкция в размер от 2 000,00 лева.
Претендира се отмяна на
решението поради неправилност и незаконосъобразност и постановяване на решение
по същество, с което да се отмени процесното НП.
Ответникът по делото- Държавна
агенция за метрологичен и технически надзор, не се представлява и не изразява
становище по жалбата.
Окръжна прокуратура-
Пловдив, чрез прокурор Мирослав Христев, изразява становище за неоснователност
на жалбата.
Касационният съд, като
извърши преглед на обжалваното съдебно решение, във връзка с касационните
основания по чл.348, ал.1 от Наказателно-процесуалния кодекс (НПК), констатира
следното:
Касационната жалба е
подадена в предвидения законен срок и от страна по първоинстанционното
производство, за която решението е неблагоприятно, поради което същата е допустима.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
Съдът намира за
установено по делото, въз основа на фактическите констатации на първоинстанционния съд и приетите по делото доказателства,
че на 30.05.2019г. е извършена проверка на място, язовир “Хисар 6 (Веригово)“, находящ се в имот с идентификатор
№77270.2.926 (стар №002926), находящ се в землището
на гр. Хисаря, собственост на община Хисаря, съгласно Акт за публична общинска
собственост №4 от 07.03.2002г., от служители в Главна дирекция “Надзор на
язовирните стени и съоръженията към тях” (ГД”НЯССТ”), в Регионален отдел НЯССТ “Южна
централна България” (РОНЯССТ”ЮЦБ”) при ДАМТН, относно изпълнението на
предписание, дадено с Констативен протокол №07-01-91 от 28.08.2018г. на служители
в ГД”НЯССТ”, а именно- “2. Да се почисти водния откос на язовирната стена от единичните
дървета“, в срок до 13.03.2019г. Според Констативен протокол №07-01-91 от
28.08.2018г., посоченото предписание е дадено на основание чл.190а, ал.1, т.3
от ЗВ.
В рамките на проверката
е прието за установено, че посоченото предписание не е изпълнено.
За резултатите от
проверката се съставя Констативен протокол №07-01-88 от 30.05.2019г., който е
подписан от представител на община Хисаря, присъствал на мястото на проверката.
Като приложение към
писмо с Изх.№85-01-569 от 10.06.2019г. на началника на РОНЯССТ“ЮЦБ“ екземпляр
от Констативен протокол №07-01-88 от 30.05.2019г. е изпратен на кмета на община
Хисаря. Според поставения Вх.№24-00-252, посоченото писмо постъпва в община
Хисаря на 12.06.2019г.
До кмета на община
Хисаря е изпратена Покана за съставяне на акт за установяване на административно
нарушение (АУАН) с Изх.№85-02-135 от 10.06.2019г., издадена от началника на
РОНЯССТ“ЮЦБ“, с която, на основание чл.40, ал.1 от ЗАНН, е поканен да се яви
лично или да се яви упълномощен от кмета представител, на 24.06.2019г. в
14:30ч. в РОНЯССТ”ЮЦБ”, гр. Пловдив, за съставяне и връчване на АУАН.
Според поставения Вх.№24-00-255,
посочената покана постъпва в община Хисаря на 12.06.2019г.
На 24.06.2019г. се
съставя акт за установяване на административно нарушение (АУАН) с №07-018, с
който деянието на общината касатор, изразяващо се в
неизпълнение на даденото предписание с Констативен протокол №07-01-91 от
28.08.2018г., в срок до 13.03.2019г., да се почисти водния откос на язовирната
стена на язовир “Хисар 6 (Веригово)“ от единичните дървета,
се квалифицира като административно нарушение по смисъла на чл.190а, ал.2 от
ЗВ.
Процесният АУАН е получен на
04.07.2019г. от Пенка Димитрова Дойкова- кмет на община Хисаря, според нарочна
разписка, обективирана в АУАН.
На 09.07.2019г. по
преписката постъпва възражение с Вх.№85-02-135(1) от кмета на община Хисаря (П.Д.).
Изготвено е нарочно
становище по постъпилото възражение против АУАН от актосъставителя-
О.Б.Г.- главен инспектор в РОНЯССТ“ЮЦБ“, след което е издадено процесното НП.
Районният съд правилно
възприема фактическата обстановка по делото и на базата на верните фактически
констатации прилага закона правилно, като потвърждава оспореното пред него НП.
Според разпоредбата на
чл.190а, ал.1, т.3 от ЗВ, председателят на ДАМТН или оправомощените
от него длъжностни лица по чл.190, ал.4 имат право да дават предписания на собствениците
на язовирни стени и/или на съоръженията към тях съобразно правомощията си по
този закон и наредбата по чл.141, ал.2 (Наредба №13 от 29.01.2004г. за условията и реда за осъществяване на
техническата експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях (Наредба
№13)), включително за извършване на мерки и действия за изясняване на
техническото състояние и на условията за експлоатация на контролираните обекти,
с изключение на язовирите по приложение №1 към чл.13, т.1, за намаляване на
водните обеми, за което уведомява съответната басейнова
дирекция, както и да определят срок за тяхното изпълнение;
Според
разпоредбата на чл.190а, ал.2 от ЗВ, заради чието нарушаване е ангажирана отговорността
на касатора, собствениците на язовирни стени и
съоръжения към тях са длъжни да изпълняват предписанията по ал.1, т.3 и по
чл.138а, ал.3, т.5.
А според разпоредбата на
чл.200, ал.1, т.39 от ЗВ, посочена като основание за издаване на процесното НП, с имуществена санкция от 1000 до 20 000
лв. се наказва юридическо лице, което не изпълни предписание по чл.138а, ал.3,
т.5 или задължение по чл.190а, ал.2 (от ЗВ).
В случая, обстоятелствата,
че община Хисаря е юридическо лице, че е собственик на язовир “Хисар 6 (Веригово)“ и че не е изпълнила в срок до 13.03.2019г.
даденото ѝ предписание по чл.190а, ал.3, т.1 от ЗВ, обективирано
в Констативен протокол №07-01-91 от 28.08.2018г. (“Да се почисти водния откос
на язовирната стена от единичните дървета“), се явяват установени по делото и
не са спорни между страните. Съответно, налице е от обективна страна, вмененото
на касатора административно нарушение. Освен това, както
правилно е прието от районния съд, административнонаказателното
производство е проведено от компетентни за целта органи и при липсата на допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила.
Следователно, оспореното
пред районния съд НП е законосъобразно и правилно и като потвърждава същото,
районният съд постановява решението си при правилно прилагане на закона.
Респективно, решението на районния съд е правилно, а освен това е валидно
допустимо, поради което следва да бъде оставено в сила.
Що се отнася до повторно
заявеното възражение от страна на касатора, че процесното НП е издадено при допуснати съществени нарушения
на процесуалните правила, то същото е неоснователно.
Нарушението на касатора е извършено на 14.03.2019г.- първият ден, следващ
изтичането на срока (13.03.2029г.) за изпълнение на даденото с Констативен
протокол №07-01-91 от 28.08.2018г. задължително предписание. Нарушението е
установено на 30.05.2019г., на която дата е извършена проверката на място, на
язовир “Хисар 6 (Веригово)“ и е съставен Констативен
протокол №07-01-88 от 30.05.2019г. При това положение, съставянето на АУАН с
№07-018 на 24.06.2019г. се явява направено, както в рамките на 3-месечния срок,
считано от откриване на нарушителя (нарушението), така и в 1-годишния срок,
считано от извършване на нарушението, съгласно чл.34, ал.1, пр.2 от ЗАНН.
По делото няма направени
искания за присъждане на разноски в полза на страните, поради което такива не
следва да им бъдат присъждани.
Така мотивиран и на основание
чл.221, ал.2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение
№2163 от 25.11.2019г. по Н.А.Х. дело №6018 по описа на Районен съд- Пловдив за
2019г., IIІ-ти наказателен състав, с което е потвърдено наказателно постановление
№НЯСС-169 от 03.09.2019г., издадено от заместник-председател на Държавната
агенция за метрологичен и технически надзор, с което на община Хисаря, ЕИК
*********, е наложена имуществена санкция в размер от 2 000,00 лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:…………….
ЧЛЕНОВЕ: 1………………
2………………