О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№……..
07.05.2019 год., гр. Добрич
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
ДОБРИЧКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в
закрито заседание на седми май май през
две хиляди и деветнадесета година, като разгледа докладваното от съдия-докладчик
Т. Милева адм.дело №123 по описа на ДАС за 2019 г. намира следното:
Производството по делото е
образувано по жалба на Д.К.И. К.Ц. Д.“ гр. Балчик, със седалище и адрес на
управление гр. Балчик, КЗ „Д, представлявано от директора Ж.М. срещу Ценоразпис
– цени на вход и услуги в УБГ Балчик за 2019 г., утвърден от Ректора на С.У.
С.К.О.гр. София. В жалбата се сочи, че Ценоразписа в частите му относно: билети
за многократно преминаване; вход за автомобили; градински мероприятия,
тържества, концерти, ревюта и др.; изложби и базари; телевизионно и филмово
заснемане, пряко и непосредствено засягат негативно упражняването на Д.К.И.
К.Ц. Д.“ на правото на управление на сградите, находящи се в ПИ 02508.7.157 по
КККР на гр. Балчик и законните права и интереси от упражняване на предмета на
дейност и функциите на дружеството. Релевират се доводи, че Ценоразписа е
нищожен, а в евентуалност и незаконосъобразен.Твърди се, че Софийския
университет няма компетентност и правомощия спрямо дружеството и не може да
разпростира действието на Ценоразписа и върху дейността на същото, клиенти,
имущество и права. В същия не са посочени правните и фактическите основания за
издаването му. Моли, да се обяви за нищожен Ценоразписа или за незаконосъобразен
и се присъдят сторените по делото съдебно-деловодни разноски.
Ответникът по делото –
С.У. С.К.О.“, чрез своя процесуален представител, на първо място излага съображения,
че обжалваният Ценоразпис няма белезите на индивидуален административен акт по
смисъла на чл.21 от АПК и с него не се създават права и задължения, нито се
засягат непосредствено права и интереси на жалбоподателя, а такива се създават
от решението на Академичния съвет, с който е утвърден въпросния Ценоразпис,
поради което и жалбата е недопустима.
Излагат се съображения и че срокът за обжалване е изтекъл. В тази връзка
в съдебна зала се представят на съда и жалбоподателя решението на Академичния
съвет.
С Определение
№165/03.05.2019 г. по адм. дело №276/2019 г. по описа на съда, състав на АС
Добрич е присъединил адм.д. №276/2019 г. към настоящото производство.
Процесното дело е
образувано по жалба на Д.К.И. К.Ц. Д.“ гр. Балчик, със седалище и адрес на
управление гр. Балчик, КЗ „Д, представлявано от директора Ж.М. срещу срещу
Решение по т.19 от дневния ред, с което е утвърден ценоразпис на цените за вход
и услуги в Университетските ботанически градини – София, Балчик и Варна за 2019
г., съгл. приложение 2 на Академичния съвет на С.У. С.К.О.“ гр. София,
обективирано в Протокол №5 от проведено заседание на 10.12.2019 г., в частта
касаеща утвърждаването на Ценоразпис цени вход и услуги в УБГ Балчик за 2019 г.
Съдът, като постави за
разглеждане жалбата срещу Ценоразписа и след преценка на събраните по делото
писмени доказателства, счита същата за процесуално недопустима поради следното:
Подадената жалба е без предмет, тъй като Ценоразписа не е административен акт по смисъла на чл.21, ал.5
от АПК.
Видно е, че с Решение от
заседание на Академичния съвет на С.У. С.К.О.“, проведено на 19.12.2018 г., в
т.19 от Протокол №5 е взето решение с което се утвърждава ценоразпис на цените
за вход и услуги в Университетските ботанически градини – София, Балчик и Варна
за 2019 г., съгл. Приложение №2. Ценоразписа е издаден от Директора на УБГ
Балчик и е утвърден от Ректора на Софийския университет. Т.е. актът, който
следва да бъде обжалван е процесното решение на Академичния съвет на
университета, с оглед разпоредбата на чл.38 от Закона за висшето образование и
чл.24, ал.1 от с.з.
Относно жалбата, която е
насочена срещу Решение от заседание на Академичния съвет на С.У. С.К.О.“,
проведено на 19.12.2018 г., в т.19 от Протокол №5 е взето решение с което се
утвърждава ценоразпис на цените за вход и услуги в Университетските ботанически
градини – София, Балчик и Варна за 2019 г., съгл. Приложение №2, съдът намира
следното:
С т.19 от процесното решение се утвърждава
ценоразпис на цените за вход и услуги в Университетските ботанически градини.
Т.е. адресат на този акт е УБГ гр.
Балчик, в настоящият случай. Адресат на акта очевидно не е жалбоподателят.
Законодателят изрично и недвусмислено е приел, че активно процесуално легитимиран,
имащ право да оспори конкретен индивидуален административен акт е само неговия
адресат. Безспорно жалбоподателят в това съдебно производство не е адресат на
акта и следователно не може да го оспори. Кръгът на активно легитимираните
лица, които могат да оспорят един ИАА е определен в нормата на чл.147, ал.1 от АПК. Това са гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни
интереси са нарушени или застрашени от него или за които той поражда
задължения. Това обуславя изискването за наличие на личен, пряк и непосредствен
правен интерес от обжалване, като абсолютна процесуална предпоставка за
допустимост на жалбата. Актът, с който се утвърждава ценоразписа е адресиран до
Университетските ботанически градини и той касае именно цените, които
гражданите следва да заплащат за услугите, предоставени от УБГ гр. Балчик.
Отношенията между УБГ Балчик и Д.К.И. К.Ц. Д.“ са такива, като между
равноправни търговски субекти и поради това правата им следва да бъдат уредени
по гражданскоправен път.
Не на последно място, съдът
намира, че жалбата срещу решението на Академичния съвет е недопустима и поради
просрочието й. Видно от писмо с изх. №44/06.02.2019 г., Ръководителят на УБГ
Балчик е уведомил Директора на ДКИ КЦ „Д за процесното решение на Академичния
съвет на С.У. С.К.О.“, с което е утвърден ценоразписа на вход и услуги в УБГ
Балчик за 2019 г. Писмото е получено лично от Директора на Д.К.И. К.Ц. Д.“ на
18.02.2019 г., т.е. на тази дата най-късно жалбоподателят е разбрал за
процесното решение, а не както се твърди, в съдебна зала на 24.04.2019 г.
Жалбата до съда е подадена на 02.05.2019 г., т.е. много след изтичане на
преклузивния 14-дневен срок.
Наличието на годен за
обжалване административен акт и правният интерес от търсената правна защита са
абсолютни процесуални предпоставки от категорията на положителните, за които
съдът следи служебно. При липсата им производството по делото подлежи на
прекратяване.
При положение, че
обжалваният административен акт не е от категорията на административните
актове, подлежащи на съдебен контрол и у жалбоподателя не е налице правен
интерес от обжалването му, обжалването е просрочено, то жалбата е процесуално
недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по нея
прекратено.
Тъй като производството е отсрочено
за разглеждане в открито съдебно заседание, следва да бъде отменено и
Определението за отсрочване.
Предвид изложеното и на осн.
чл.159, т.1, т.4 и т.5 от АПК , съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ Определение от 24.04.2019 г., с което е отсрочено
делото за разглеждане в открито съдебно заседание на дата 05.06.2019 г. от
14.00 часа.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Д.К.И. К.Ц. Д.“ гр. Балчик, със
седалище и адрес на управление гр. Балчик, КЗ „Д, представлявано от директора Ж.М.
срещу Ценоразпис – цени на вход и услуги в УБГ Балчик за 2019 г., утвърден от
Ректора на С.У. С.К.О.гр. София.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Д.К.И. К.Ц. Д.“ гр. Балчик, със
седалище и адрес на управление гр. Балчик, КЗ „Д, представлявано от директора Ж.М.
срещу срещу Решение по т.19 от дневния ред, с което е утвърден ценоразпис на
цените за вход и услуги в Университетските ботанически градини – София, Балчик
и Варна за 2019 г., съгл. приложение 2 на Академичния съвет на С.У. С.К.О.“ гр.
София, обективирано в Протокол №5 от проведено заседание на 10.12.2019 г., в
частта касаеща утвърждаването на Ценоразпис цени вход и услуги в УБГ Балчик за
2019 г.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №123/2019 г. по описа на
ДАС.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в
7-дневен срок от получаване на съобщението от страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: