Решение по дело №512/2010 на Окръжен съд - Ямбол

Номер на акта: 135
Дата: 9 ноември 2010 г. (в сила от 9 февруари 2011 г.)
Съдия: Иван Димитров Иванов
Дело: 20102300200512
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 13 октомври 2010 г.

Съдържание на акта

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

  133                                  09.11.2010 г.                                гр. Ямбол

 

Ямболският окръжен съд                      V-ти     Наказателен състав

На девети ноември                                                              2010 година

В публично заседание в следния съста

 

                   ПРЕДСЕДАТЕЛ: И.И.

                                                

                                                                       

Секретар   Ив. З.

Прокурор

Като разгледа докладваното от председателя И.

нахд № 512  по описа на 2010 г.

На основание чл. 378 ал.4 т.1 НПК

 

Р  Е  Ш  И:

 

ПРИЗНАВА обвиняемият К.И.К. с ЕГН ********** *** затова, че на 29.05.2009 г. пред Общинска службаЗемеделие" - Елхово и ДФ „Земеделие" ОРА - гр. Ямбол е представил неверни сведения в Общо заявление по чл. 32, ал. 1, чл. 41, ал. 2 и чл. 46, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/ с УИН 28/260509/22237 и УРН 230684, в приложената към него таблица за идентификация на използваните през 2009 г. парцели и в приложените по чл. 32, ал. 2 от ЗПЗП 9 броя карти на блок на земеделско стопанство /БЗС/ с номера съответно- БЗС №43116-14-4 по СИЗП /парцел 2695624 с площ 7,56 ха/; БЗС № 43116-16-1 по СИЗП /парцел 2819796 с площ от 23,26 ха/; БЗС № 43116-25-3 по СИЗП /парцел 2819798 с площ от 3,97 ха/; БЗС № 43116-27-1 по СИЗП /парцел 2819794 с площ от 4,68 ха; БЗС№ 43116-30-1 по СИЗП /парцел 2819797 с площ 2,77 ха/; БЗС № 43116-32-1 по СИЗП /парцел 2819795 с площ 2,58 ха/; БЗС № 43116-35-5 по СИЗП /парцел 2695625 с площ от 21,36 ха/; БЗС № 43116-67-3 по СИЗП /парцел 2695628 с площ от 13,48 ха/; БЗС № 43116-82-15 по СИЗП /парцел 2695626 с площ от 12,64 ха/, всички находящи се в землището на с. Лалково, община Елхово, че през 2009 г. стопанисвал, ползвал и поддържал в добро земеделско и екологично състояние визираните в посочените 9 броя парцели, като не е ползвал, не е стопанисвал и не е поддържал в добро екологично и земеделско състояние части от тях с обща недопустима за подпомагане площ -7,25 ха, както следва: в БЗС № 43116-14-4 по СИЗП /парцел 2695624 с площ от 7,56 ха, от които допустима за подпомагане 7,05 ха/ 0,51 ха недопустима за подпомагане; в БЗС № 43116-25-3 по СИЗП /парцел 2819798 с площ от 3,97 ха, от които допустима за подпомагане 3,76 ха/, недопустима 0,21 ха; в БЗС № 43116-27-1 по СИЗП /парцел 2819794 с площ от 4,68 ха, от които допустима за подпомагане 4,45 ха/, недопустима 0,23 ха; в БЗС№ 43116-32-1 по СИЗП /парцел 2819795 с площ от 2,58ха, от които допустима за подпомагане 2,26ха/, 0,32ха недопустима за подпомагане; БЗС№ 43116-35-5 по СИЗП /парцел 2695625 с площ от 21,36ха, от които допустима за подпомагане 19,21ха/, 2,15ха недопустима за подпомагане; в БЗС№ 43116-67-3 по СИЗП /парцел 2695628 с площ от 13,48ха, от които допустима за подпомагане 11,17ха/, 2,31 ха недопустима за подпомагане; БЗС№ 43116-82-15 по СИЗП /парцел 2695626 с площ от 12,64ха, от които допустима за подпомагане 11,12ха/, 1,52ха недопустима за подпомагане, с обща недопустима площ за подпомагане 7,55ха, а парцели с номера 2819796 /БЗС№ 43116-16-1 по СИЗП с площ от 23,26ха/ и 2819797 /БЗС№ 4311630-1 по СИЗП с площ от 2,77ха/, с обща недопустима площ за подпомагане 26,03ха-не е ползвал, не е стопанисвал и не е поддържал в добро земеделско и екологично състояние изцяло, за да получи за всички тяхобща недопустима площ за подпомагане по деветте парцела в размер на 33,58ха/ средства от фондове предоставени от Европейския съюз на Българската държава, а именно-директни плащания по схема за единно плащане на площ /СЕПП/ в размер на 5 401,09лв., съставляващи средства предоставени на Българската държава от Европейския фонд за гарантиране на земеделие /ЕФГЗ/; подпомагане по схема за национални доплащания на площ /НДП/ в размер на 38,73лв., съставляващи средства предоставени на Българската държава от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони /ЕЗФРСР/, както и средства по плащания на земеделски стопани за райони с ограничения, различни от планинските райони /НР2/ в размер на 1067,46лв., съставляващи средства предоставени на Българската държава от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони /ЕЗФРСР всичко в размер на 6 507,35лв. - престъпление по чл. 248а, ал. 2, във вр. с ал. 1 от НК, поради което  и на основание чл.78 а, ал.1 от НК ГО ОСВОБОЖДАВА от наказателна отговорност, и му налага административно наказание ГЛОБА в размер на  500 /петстотин/ лева.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване и протестиране в 15 дневен срок от днес пред Бургаския апелативен съд.

 

 

                                                        ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

 

 

23.11.2010г.

Мотиви на Решение № 133/09.11.2010г.по НАХД № 512/2010г.по описа на   Ямболски окръжен съд.

         С постановление от 12.10.2010г. Ямболска окръжна прокуратура е внесла в ЯОС  предложение за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание по отношение на обвиняемия К.И.К.  за извършено от него престъпление по чл.248а ал.2, вр. с ал.1 от НК , затова че на 29.05.2009г. пред Общинска служба „Земеделие” – Елхово и ДФ „Земеделие” ОРА гр.Ямбол е представил неверни сведения в Общо Заявление по чл.32  ал.1 , чл.41 ал.2 и чл.46 ал.1 от Закона за подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/ с уникален идентификационен номер /УИН/ 28/260509/22237 и уникален регистрационен номер /УРН/ 230684  в приложената към него таблица за идентификация на използваните през 2009г. парцели и в приложените по чл.32 ал.2 от ЗПЗП 9 броя карти на блок на земеделско стопанство /БЗС/ с номера съответно – БЗС № 43116-14-4 по Система за идентификация на земеделски парцели/СИЗП// парцел 2695624 с площ 7,56 ха ; БЗС № 43116-16-1 по СИЗП /парцел 2819796 с площ 23,26ха ; БЗС № 43116-25-3 по СИЗП / парцел 2819798 с площ 3,97ха ; БЗС № 43116-27-1 по СИЗП /парцел 2819794 с площ 4,68ха ; БЗС № 431116-30-1 по СИЗП / парцел 2819797 с площ 2,77ха ; БЗС № 43116-32-1 по СИЗП /парцел 2819795 с площ 2,58 ха ; БЗС № 43116-35-5 по СИЗП /парцел 2695625 с площ 21,36ха ; БЗС № 43116-67-3 по СИЗП / парцел 2695628 с площ от 13,48ха ; БЗС 43116-82-15 по СИЗП /парцел 2695626 с площ от 12,64ха , всички находящи се в землището на с.Лалково община Елхово , че през 2009г. стопанисвал ползвал и поддържал в добро земеделско и екологично състояние визираните в посочените 9 броя парцели , като не е ползва не е стопанисвал и не е подържал в добро екологично и земеделско състояние части от тях с обща недопустима за подпомагане площ от 7,25ха, както следва : в БЗС № 43116-14-4 по СИЗП / парцел 2695624 с площ от 7,56 ха от които допустима за подпомагане 7,05ха/ ,051ха недопустима за подпомагане ; в БЗС 43116-25-3 по СИЗП /парцел 2819798 с площ от 3,97ха , от които допустима за подпомагане 3,76ха, недопустима 0,21ха ; в БЗС 43116-27-1 по СИЗП /парцел 2819794 с площ от 4,68ха , от които допустима за подпомагане 4,45ха , недопустима 0,23ха ; в БЗС № 43116-32-1 по СИЗП / парцел 2819795 с площ 2,58ха , от които допустима за подпомагане 2,26ха , недопустима 0,32ха ; БЗС № 43116-35-5 по СИЗП /парцел 2695625 с площ от 21,36ха , от които допустима за подпомагане 19,21ха , недопустима 2,15ха ; в БЗС № 43116-67-3 по СИЗП /парцел 2695628 с площ от 13,48ха, от които допустима за подпомагане 11,17ха , недопустима за подпомагане 2,31ха ; в БЗС 43116-82-15 по СИЗП / парцел 2695626 с площ от 12,64ха , от които допустима за подпомагане 11,12ха, 1,52 недопустима за подпомагане, с обща недопустима площ за подпомагане 7,55ха , а парцели с номера 2819796/БЗС № 43116-16-1 по СИЗП с площ от 23,26ха и 2819797 / БЗС№ 43116-30-1 по СИЗП с площ от 2,77 ха, с обща недопустима площ за подпомагане 26,03ха – не е ползвал ,не е стопанисвал и не е поддържал в добро земеделско и екологично състояние изцяло, за да получи за всички тях /с обща недопустима площ за подпомагане по деветте парцела в размер на 33,58ха/ средства от фондове предоставени от Европейския съюз на Българската държава , а именно : директни плащания по схема за единно плащане на площ /СИПП/ в размер на 5 401,09лв. съставляващи средства предоставени на Българската държава от Европейския фонд за гарантиране на земеделие/ЕФГЗ/ ; подпомагане по схема за национални доплащания  на площ /НДП/ в размер на 38,73лв. ,съставляващи средства предоставени на Българската държава от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони/ЕЗФРСР/, както и средства по плащания на земеделски стопани за райони с ограничения , различни от планинските райони /НР2/ в размер на 1067,46лв., съставляващи средства предоставени на Българската държава от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони/ЕЗФРСР/ - всичко в размер на 6 507,35лв.

По делото не участва представител на Ямболската окръжна прокуратура.

Обвиняемият К. участва в съдебно заседание лично и със защитник адвокат И., чрез който твърди , че изложеното в Постановлението на ЯОП по принцип е така , но е налице несъответствие между картите които е чертал в поземлената комисия и реалността.Освен това е бил с влошено здравословно състояние и по тази причина не е почистил съответните парцели.Излагат се съображения ,че състава на чл.248а ал.2 от НК включва специална цел и пряк умисъл какъвто в конкретния случай не е налице.Сочи се , че на обвиняемия не е оказана помощ при попълване на заявлението за идентификация на ползваните от него площи и не са му били давани указания да почисти процесните площи.

Съдът за да постанови решението си приема за установена следната фактическа обстановка:

Обвиняемият К.И.К. е бил регистриран като земеделски производител по Наредба №3/1999г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители.

На 29.04.2009г. обвиняемият е посетил Общинска служба „Земеделие” – гр.Елхово и е подал заявление за корекция на данни в системата за идентификация на земеделски парцели СИЗП/ , относно блокове на земеделски стопанства /БЗС/ в землището на с.Лалково , община Елхово ,които обработва.Основанието за ползването на земите били сключени договори за наем.Изготвени са му били 6 броя карти на БЗС с обща площ на парцелите в тях – 99,37ха в землището на с.Лалково.данните от тях са били отразени в разпечатана таблица на използваните парцели за 2009г.Всички документи били подписани лично от обвиняемия К. , а разпечатаните карти и от свидетеля С.М.– служител в ОС”Земеделие” . гр.Елхово.На 20.05.2009г. той подал ново заявление за корекции , ката била изработена нова таблица на използваните парцели през 2009г. , които са отразени като 12 на брой в землището на с.Лалково  и с обща площ от 138,24ха.Разпечатани са били още 6 броя карти на БЗС от свидетелката Ж.Л.– служител в ОС „Земеделие” – Елхово.С така заявените окончателни площи на 29.05.2009г. обвиняемият К. лично е удостоверил желание за подпомагане по схеми за директни плащания , като е подал в Общинска служба „Земеделие” – Елхово , Заявление за регистрация в разплащателна агенция /РА/ с УИН 2826050922237 и УРН 230684 , комплектовано с необходимите документи/ копие от личната карта и копие от договор за разплащателна сметка , 1 2 бр. карти на БЗС и таблица на използваните парцели за 2009г. С тези документи обвиняемият е кандидатствал за получаване на средства за подпомагане в размер на 22 433,66лв. по схема за единно плащане на площ /СЕПП/ с 12 броя парцели на площ 138,24ха: 1 524,98лв по национални доплащания за площ /НДП/ за площ от 20,02ха; 6 845,03лв по плащания на земеделски стопани в райони с ограничения, различни от планинските /НР2/ с 12 бр. парцели на обща  площ 138,24ха.За 2009г. средствата по СЕПП са се предоставяли 100% от Европейски фонд за гарантиране на земеделието , по СНД – 74,23% от Националния бюджет и 25,77% от Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони , по НР2-82% 82% от Европейски фонд за развитие на селските райони и 18 % от Националния бюджет.

Тъй като по реда на чл.28а ал.1 от ЗПЗП подпомагането на земеделските производители , което разплащателната агенция извършвала , подлежало на предварителен , текущ и последващ контрол със Заповед № 121613 от 14.09.2009г. на главен експерт при РТИ – Ямбол е разпоредено на свидетеля Д. Д. *** , да извърши проверка на място относно заявление с УИН 28/260509/22237 на кандидат К.И.К..Същият е бил информиран предварително за проверката на 21.10.2009г.При проверката експертът е установил , че парцели с номера № 2819796 / БЗС № 43116016-1/ с площ от 23,26ха в землището на с.Лалково община Елхово и парцел № 2819797 /БЗС № 43116-30-1/ с площ от 2,77ха в землището на с.Лалково община Елхово не са били ползвани изцяло , не са се стопанисвали и не са били поддържани в добро земеделско и екологично състояние , с оглед на което тази площ по тези два парцела е отчетена като недопустима за подпомагане.По-нататък се установили , че за : парцел № 2695624 /БЗС№ 42116-14-4 с площ от 7,56ха в землището на с.Лалково  община Елхово допустима за подпомагане е площ от 7,05ха , а останалата част от 0,51ха е недопустима; парцел № 2819798/БЗС № 43116-25-3 с площ от 3,97ха в землището на с.Лалково община Елхово , допустима за подпомагане е площ от 3,76 ха , а недопустима в размер на 0,21ха ; парцел № 2819794 /БЗС № 43116-27-1 с площ от 4,68ха в землището на с.Лалково община Елхово , допустима за подпомагане е 4,45ха , а недопустима – 0,23ха ; парцел № 2819795 /БЗС 43116-32-1 с площ от 2,58ха в землището на с.Лалково община Елхово , допустима за подпомагане е площ от 2,26ха , а недопустима – 0,32ха ; парцел № 2695625 /БЗС № 43116 – 35-5 с площ от 21,36ха в землището на с.Лалково , община Елхово , допустима за подпомагане е площ от 19,21ха , а недопустима – 2,15ха ; парцел № 2695628 /БЗС № 43116-67-3 с площ от 13,48ха в землището на с.Лалково община Елхово , допустима за подпомагане е площ от 11,17ха , а недопустима – 2,31ха ; парцел № 2695626 / БЗС № 43116-82-15 с площ от 12,64ха , в землището на с.Лалково , община Елхово допустима за подпомагане е площ от 11,12ха , а останалата от 1,52ха не е .Или общият сбор на частично приетите за недопустими за подпомагане площи по посочените седем броя парцели е 7,55ха , а за общо деветте парцела тази площ е 33,58ха, които не са обработени и представляват площ обрасла с храсти и дървета и са недопустими за подпомагане по СЕПП, НДП и НР2.Останалите парцели се е установило , че са частично обработени.Констатациите от проверката са били отразени в контролен лист , като в Декларация от 14.09.2009г. обвиняемият К. е декларирал , че проверката е направена в присъствието на сина му.Възражения по същата не са били направени.К. е получил исканото финансиране без сумите за площите , които са били приети за недопустими за подпомагане поради констациите от проверката.За приетите за недопустими за подпомагане 33,58ха той е трябвало да получи съответно – 5 401,09лв по СЕПП , 38,73лв. по НДП и 1067,46лв по НР2 или общо в размер на 6 507,35лв. , с което е щял да ощети ЕФГЗ , ЕЗФРСР.

Горната фактическа обстановка съдът приема за установена от събраните гласни доказателства - показанията на свидетелите С.М., Ж.Л., С.И. и Д. Д.  и приложените по делото писмени доказателства-  общо заявление за плащане на площ вх. № 2826050922237, УРН / уникален регистрационен номер 230684, таблица на използваните парцели, карти за регистрация на БЗС  , договори за наем  , контролен лист за проверка на място, окончателни изчисления в лева за СЕПП, окончателна калкулация в лева за НДП , окончателна калкулация в лева за НР2 , контролен лист за извършената контролна проверка на място и свидетелство за съдимост на обвиняемия. 

При така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:

          Обвиняемият К.И.К. с деянието си е извършил както от обективна така и от субективна страна състава на престъпление по чл.248а ал.2, вр. с ал.1 от НК, тъй като на 29.05.2009г. пред Общинска служба „Земеделие” – Елхово и ДФ „Земеделие” ОРА гр.Ямбол е представил неверни сведения в Общо Заявление по чл.32  ал.1 , чл.41 ал.2 и чл.46 ал.1 от Закона за подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/ с уникален идентификационен номер /УИН/ 28/260509/22237 и уникален регистрационен номер /УРН/ 230684  в приложената към него таблица за идентификация на използваните през 2009г. парцели и в приложените по чл.32 ал.2 от ЗПЗП 9 броя карти на блок на земеделско стопанство /БЗС/ с номера съответно – БЗС № 43116-14-4 по Система за идентификация на земеделски парцели/СИЗП// парцел 2695624 с площ 7,56 ха ; БЗС № 43116-16-1 по СИЗП /парцел 2819796 с площ 23,26ха ; БЗС № 43116-25-3 по СИЗП / парцел 2819798 с площ 3,97ха ; БЗС № 43116-27-1 по СИЗП /парцел 2819794 с площ 4,68ха ; БЗС № 431116-30-1 по СИЗП / парцел 2819797 с площ 2,77ха ; БЗС № 43116-32-1 по СИЗП /парцел 2819795 с площ 2,58 ха ; БЗС № 43116-35-5 по СИЗП /парцел 2695625 с площ 21,36ха ; БЗС № 43116-67-3 по СИЗП / парцел 2695628 с площ от 13,48ха ; БЗС 43116-82-15 по СИЗП /парцел 2695626 с площ от 12,64ха , всички находящи се в землището на с.Лалково община Елхово , че през 2009г. стопанисвал ползвал и поддържал в добро земеделско и екологично състояние визираните в посочените 9 броя парцели , като не е ползва не е стопанисвал и не е подържал в добро екологично и земеделско състояние части от тях с обща недопустима за подпомагане площ от 7,25ха, както следва : в БЗС № 43116-14-4 по СИЗП / парцел 2695624 с площ от 7,56 ха от които допустима за подпомагане 7,05ха/ ,051ха недопустима за подпомагане ; в БЗС 43116-25-3 по СИЗП /парцел 2819798 с площ от 3,97ха , от които допустима за подпомагане 3,76ха, недопустима 0,21ха ; в БЗС 43116-27-1 по СИЗП /парцел 2819794 с площ от 4,68ха , от които допустима за подпомагане 4,45ха , недопустима 0,23ха ; в БЗС № 43116-32-1 по СИЗП / парцел 2819795 с площ 2,58ха , от които допустима за подпомагане 2,26ха , недопустима 0,32ха ; БЗС № 43116-35-5 по СИЗП /парцел 2695625 с площ от 21,36ха , от които допустима за подпомагане 19,21ха , недопустима 2,15ха ; в БЗС № 43116-67-3 по СИЗП /парцел 2695628 с площ от 13,48ха, от които допустима за подпомагане 11,17ха , недопустима за подпомагане 2,31ха ; в БЗС 43116-82-15 по СИЗП / парцел 2695626 с площ от 12,64ха , от които допустима за подпомагане 11,12ха, 1,52 недопустима за подпомагане, с обща недопустима площ за подпомагане 7,55ха , а парцели с номера 2819796/БЗС № 43116-16-1 по СИЗП с площ от 23,26ха и 2819797 / БЗС№ 43116-30-1 по СИЗП с площ от 2,77 ха, с обща недопустима площ за подпомагане 26,03ха – не е ползвал ,не е стопанисвал и не е поддържал в добро земеделско и екологично състояние изцяло, за да получи за всички тях /с обща недопустима площ за подпомагане по деветте парцела в размер на 33,58ха/ средства от фондове предоставени от Европейския съюз на Българската държава , а именно : директни плащания по схема за единно плащане на площ /СИПП/ в размер на 5 401,09лв. съставляващи средства предоставени на Българската държава от Европейския фонд за гарантиране на земеделие/ЕФГЗ/ ; подпомагане по схема за национални доплащания  на площ /НДП/ в размер на 38,73лв. ,съставляващи средства предоставени на Българската държава от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони/ЕЗФРСР/, както и средства по плащания на земеделски стопани за райони с ограничения , различни от планинските райони /НР2/ в размер на 1067,46лв., съставляващи средства предоставени на Българската държава от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони/ЕЗФРСР/ - всичко в размер на 6 507,35лв.

Деянието е осъществено от обективна страна, тъй като е безспорно установено, че обвиняемият К. е подал  процесното заявление, ведно с таблица на заявените за подпомагане площи.

Безспорно е установено, че процесното заявление е подадено от обвиняемия в качеството и на земеделски производител по Наредба № 3/1999г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители с цел да бъде субсидиран от средствата предоставени от фондовете на ЕС по Схемата за единно плащане на площ /СЕПП/, схемата за национални доплащания  /НДП/ , както и за плащания за земеделски стопани  в райони с ограничения , различни от планинските /НР2/ . Средствата за които К. е кандидатствала п СЕПП се предоставят от Европейския фонд за „Гарантиране на земеделието”.

Деянието е осъществено от К. и от субективна страна, тъй като същия е бил длъжен да заяви за подпомагане само площи в такъв обем в какъвто обективно е могъл да обработи и респективно ще обработи през процесния период.Представяйки неверни сведения в Общото заявление същият е действал с пряк умисъл , а целта му е била облагодетелстване.  

Съдът не споделя доводите на защитника на обвиняемия , че извършеното от обвиняемия К. е несъставомерно от субективна страна .Напротив ,в конкретния случай обвиняемия К. е действал с ясното съзнание , че представяйки неверни сведения , ще получи субсидия от РА ДФ „Земеделие” и такава каквато не му се следва по съответния законов ред.Умисъла и специалната цел се извличат от действията на обвиняемия.

Съдът не споделя и доводите на обвиняемия , че причината за подадените неверни сведения е здравословното му състояние и обстоятелството ,че не му е оказвана нужната помощ и съдействие. Действително видно от Епикриза на обвиняемия К. *** същият е бил приет на лечение на 09.09.2009г. и изписан три дни след това – на 11.09.2009г.Здравословното му състояние няма връзка с подадените от него неверни сведения пред ДФ „Земеделие” с цел да получи облага във вид на „субсидия”.Липсват доказателства , които да потвърждават твърдяното от обвиняемия , че не му е оказвана нужната помощ и съдействие от служителите на ДФ „Земеделие РА.Обвиняемият е подписал всички документи след като се е запознал с тях.

При определяне вида и размера на наложеното наказание съдът взе предвид следното:

За извършеното от К. престъпление законодателя е предвидил наказание лишаване от свобода до 1 година и глоба от 1000лв.до 3000лв. От същото не са настъпили имуществени вреди, тъй като ДФ „Земеделие” - РА не е изплатила „полагащата се „ субсидия на обвиняемия. Същият е с чисто съдебно минало. От изложеното е видно, че са налице всички материално- правни предпоставки за приложението на чл.78а ал.1 НК, поради което съдът признавайки обвиняемия К. за виновен в извършване на престъпление по чл.248а ал.2, вр.с ал.1 НК го освободи от наказателна отговорност и му наложи административно наказание- глоба в размер на 500лв. Съдът наложи на К. наказанието в сила по време на извършване на деянието, което безспорно е по- благоприятно за него. Чл.78а ал.1 НК е изменен с ДВ 26/2010г.като е завишен  минималния размер на глобата от 500лв. на 1000лв., а деянието е извършено на 13.05.2009г., поради което безспорно намира приложение разпоредбата на чл.2 ал.2 НК.

При определяне размера на глобата съдът отчете ниската степен на обществена опасност на личността на обвиняемия - същият е с чисто съдебно минало, сравнително невисоката степен на обществена опасност на извършеното от него деяние. В тази насока се взе предвид обстоятелството , че не са настъпили вреди за държавата и за други лица.

С така наложеното административно наказание глоба в пълна степен биха се постигнали целите на наказателната репресия.

Причини за извършване на деянието са надценяването на възможностите на К. като земеделски производител.

По изложените по- горе съображения постанови съдебния си акт.

 

 

 

 

                                                                       ПРЕДСЕДАТЕЛ:                               

 

 

 

   

 

Съдържание на мотивите

 

23.11.2010г.

Мотиви на Решение № 133/09.11.2010г.по НАХД № 512/2010г.по описа на   Ямболски окръжен съд.

         С постановление от 12.10.2010г. Ямболска окръжна прокуратура е внесла в ЯОС  предложение за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание по отношение на обвиняемия К.И.К.  за извършено от него престъпление по чл.248а ал.2, вр. с ал.1 от НК , затова че на 29.05.2009г. пред Общинска служба „Земеделие” – Елхово и ДФ „Земеделие” ОРА гр.Ямбол е представил неверни сведения в Общо Заявление по чл.32  ал.1 , чл.41 ал.2 и чл.46 ал.1 от Закона за подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/ с уникален идентификационен номер /УИН/ 28/260509/22237 и уникален регистрационен номер /УРН/ 230684  в приложената към него таблица за идентификация на използваните през 2009г. парцели и в приложените по чл.32 ал.2 от ЗПЗП 9 броя карти на блок на земеделско стопанство /БЗС/ с номера съответно – БЗС № 43116-14-4 по Система за идентификация на земеделски парцели/СИЗП// парцел 2695624 с площ 7,56 ха ; БЗС № 43116-16-1 по СИЗП /парцел 2819796 с площ 23,26ха ; БЗС № 43116-25-3 по СИЗП / парцел 2819798 с площ 3,97ха ; БЗС № 43116-27-1 по СИЗП /парцел 2819794 с площ 4,68ха ; БЗС № 431116-30-1 по СИЗП / парцел 2819797 с площ 2,77ха ; БЗС № 43116-32-1 по СИЗП /парцел 2819795 с площ 2,58 ха ; БЗС № 43116-35-5 по СИЗП /парцел 2695625 с площ 21,36ха ; БЗС № 43116-67-3 по СИЗП / парцел 2695628 с площ от 13,48ха ; БЗС 43116-82-15 по СИЗП /парцел 2695626 с площ от 12,64ха , всички находящи се в землището на с.Лалково община Елхово , че през 2009г. стопанисвал ползвал и поддържал в добро земеделско и екологично състояние визираните в посочените 9 броя парцели , като не е ползва не е стопанисвал и не е подържал в добро екологично и земеделско състояние части от тях с обща недопустима за подпомагане площ от 7,25ха, както следва : в БЗС № 43116-14-4 по СИЗП / парцел 2695624 с площ от 7,56 ха от които допустима за подпомагане 7,05ха/ ,051ха недопустима за подпомагане ; в БЗС 43116-25-3 по СИЗП /парцел 2819798 с площ от 3,97ха , от които допустима за подпомагане 3,76ха, недопустима 0,21ха ; в БЗС 43116-27-1 по СИЗП /парцел 2819794 с площ от 4,68ха , от които допустима за подпомагане 4,45ха , недопустима 0,23ха ; в БЗС № 43116-32-1 по СИЗП / парцел 2819795 с площ 2,58ха , от които допустима за подпомагане 2,26ха , недопустима 0,32ха ; БЗС № 43116-35-5 по СИЗП /парцел 2695625 с площ от 21,36ха , от които допустима за подпомагане 19,21ха , недопустима 2,15ха ; в БЗС № 43116-67-3 по СИЗП /парцел 2695628 с площ от 13,48ха, от които допустима за подпомагане 11,17ха , недопустима за подпомагане 2,31ха ; в БЗС 43116-82-15 по СИЗП / парцел 2695626 с площ от 12,64ха , от които допустима за подпомагане 11,12ха, 1,52 недопустима за подпомагане, с обща недопустима площ за подпомагане 7,55ха , а парцели с номера 2819796/БЗС № 43116-16-1 по СИЗП с площ от 23,26ха и 2819797 / БЗС№ 43116-30-1 по СИЗП с площ от 2,77 ха, с обща недопустима площ за подпомагане 26,03ха – не е ползвал ,не е стопанисвал и не е поддържал в добро земеделско и екологично състояние изцяло, за да получи за всички тях /с обща недопустима площ за подпомагане по деветте парцела в размер на 33,58ха/ средства от фондове предоставени от Европейския съюз на Българската държава , а именно : директни плащания по схема за единно плащане на площ /СИПП/ в размер на 5 401,09лв. съставляващи средства предоставени на Българската държава от Европейския фонд за гарантиране на земеделие/ЕФГЗ/ ; подпомагане по схема за национални доплащания  на площ /НДП/ в размер на 38,73лв. ,съставляващи средства предоставени на Българската държава от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони/ЕЗФРСР/, както и средства по плащания на земеделски стопани за райони с ограничения , различни от планинските райони /НР2/ в размер на 1067,46лв., съставляващи средства предоставени на Българската държава от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони/ЕЗФРСР/ - всичко в размер на 6 507,35лв.

По делото не участва представител на Ямболската окръжна прокуратура.

Обвиняемият К. участва в съдебно заседание лично и със защитник адвокат И., чрез който твърди , че изложеното в Постановлението на ЯОП по принцип е така , но е налице несъответствие между картите които е чертал в поземлената комисия и реалността.Освен това е бил с влошено здравословно състояние и по тази причина не е почистил съответните парцели.Излагат се съображения ,че състава на чл.248а ал.2 от НК включва специална цел и пряк умисъл какъвто в конкретния случай не е налице.Сочи се , че на обвиняемия не е оказана помощ при попълване на заявлението за идентификация на ползваните от него площи и не са му били давани указания да почисти процесните площи.

Съдът за да постанови решението си приема за установена следната фактическа обстановка:

Обвиняемият К.И.К. е бил регистриран като земеделски производител по Наредба №3/1999г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители.

На 29.04.2009г. обвиняемият е посетил Общинска служба „Земеделие” – гр.Елхово и е подал заявление за корекция на данни в системата за идентификация на земеделски парцели СИЗП/ , относно блокове на земеделски стопанства /БЗС/ в землището на с.Лалково , община Елхово ,които обработва.Основанието за ползването на земите били сключени договори за наем.Изготвени са му били 6 броя карти на БЗС с обща площ на парцелите в тях – 99,37ха в землището на с.Лалково.данните от тях са били отразени в разпечатана таблица на използваните парцели за 2009г.Всички документи били подписани лично от обвиняемия К. , а разпечатаните карти и от свидетеля С.М.– служител в ОС”Земеделие” . гр.Елхово.На 20.05.2009г. той подал ново заявление за корекции , ката била изработена нова таблица на използваните парцели през 2009г. , които са отразени като 12 на брой в землището на с.Лалково  и с обща площ от 138,24ха.Разпечатани са били още 6 броя карти на БЗС от свидетелката Ж.Л.– служител в ОС „Земеделие” – Елхово.С така заявените окончателни площи на 29.05.2009г. обвиняемият К. лично е удостоверил желание за подпомагане по схеми за директни плащания , като е подал в Общинска служба „Земеделие” – Елхово , Заявление за регистрация в разплащателна агенция /РА/ с УИН 2826050922237 и УРН 230684 , комплектовано с необходимите документи/ копие от личната карта и копие от договор за разплащателна сметка , 1 2 бр. карти на БЗС и таблица на използваните парцели за 2009г. С тези документи обвиняемият е кандидатствал за получаване на средства за подпомагане в размер на 22 433,66лв. по схема за единно плащане на площ /СЕПП/ с 12 броя парцели на площ 138,24ха: 1 524,98лв по национални доплащания за площ /НДП/ за площ от 20,02ха; 6 845,03лв по плащания на земеделски стопани в райони с ограничения, различни от планинските /НР2/ с 12 бр. парцели на обща  площ 138,24ха.За 2009г. средствата по СЕПП са се предоставяли 100% от Европейски фонд за гарантиране на земеделието , по СНД – 74,23% от Националния бюджет и 25,77% от Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони , по НР2-82% 82% от Европейски фонд за развитие на селските райони и 18 % от Националния бюджет.

Тъй като по реда на чл.28а ал.1 от ЗПЗП подпомагането на земеделските производители , което разплащателната агенция извършвала , подлежало на предварителен , текущ и последващ контрол със Заповед № 121613 от 14.09.2009г. на главен експерт при РТИ – Ямбол е разпоредено на свидетеля Д. Д. *** , да извърши проверка на място относно заявление с УИН 28/260509/22237 на кандидат К.И.К..Същият е бил информиран предварително за проверката на 21.10.2009г.При проверката експертът е установил , че парцели с номера № 2819796 / БЗС № 43116016-1/ с площ от 23,26ха в землището на с.Лалково община Елхово и парцел № 2819797 /БЗС № 43116-30-1/ с площ от 2,77ха в землището на с.Лалково община Елхово не са били ползвани изцяло , не са се стопанисвали и не са били поддържани в добро земеделско и екологично състояние , с оглед на което тази площ по тези два парцела е отчетена като недопустима за подпомагане.По-нататък се установили , че за : парцел № 2695624 /БЗС№ 42116-14-4 с площ от 7,56ха в землището на с.Лалково  община Елхово допустима за подпомагане е площ от 7,05ха , а останалата част от 0,51ха е недопустима; парцел № 2819798/БЗС № 43116-25-3 с площ от 3,97ха в землището на с.Лалково община Елхово , допустима за подпомагане е площ от 3,76 ха , а недопустима в размер на 0,21ха ; парцел № 2819794 /БЗС № 43116-27-1 с площ от 4,68ха в землището на с.Лалково община Елхово , допустима за подпомагане е 4,45ха , а недопустима – 0,23ха ; парцел № 2819795 /БЗС 43116-32-1 с площ от 2,58ха в землището на с.Лалково община Елхово , допустима за подпомагане е площ от 2,26ха , а недопустима – 0,32ха ; парцел № 2695625 /БЗС № 43116 – 35-5 с площ от 21,36ха в землището на с.Лалково , община Елхово , допустима за подпомагане е площ от 19,21ха , а недопустима – 2,15ха ; парцел № 2695628 /БЗС № 43116-67-3 с площ от 13,48ха в землището на с.Лалково община Елхово , допустима за подпомагане е площ от 11,17ха , а недопустима – 2,31ха ; парцел № 2695626 / БЗС № 43116-82-15 с площ от 12,64ха , в землището на с.Лалково , община Елхово допустима за подпомагане е площ от 11,12ха , а останалата от 1,52ха не е .Или общият сбор на частично приетите за недопустими за подпомагане площи по посочените седем броя парцели е 7,55ха , а за общо деветте парцела тази площ е 33,58ха, които не са обработени и представляват площ обрасла с храсти и дървета и са недопустими за подпомагане по СЕПП, НДП и НР2.Останалите парцели се е установило , че са частично обработени.Констатациите от проверката са били отразени в контролен лист , като в Декларация от 14.09.2009г. обвиняемият К. е декларирал , че проверката е направена в присъствието на сина му.Възражения по същата не са били направени.К. е получил исканото финансиране без сумите за площите , които са били приети за недопустими за подпомагане поради констациите от проверката.За приетите за недопустими за подпомагане 33,58ха той е трябвало да получи съответно – 5 401,09лв по СЕПП , 38,73лв. по НДП и 1067,46лв по НР2 или общо в размер на 6 507,35лв. , с което е щял да ощети ЕФГЗ , ЕЗФРСР.

Горната фактическа обстановка съдът приема за установена от събраните гласни доказателства - показанията на свидетелите С.М., Ж.Л., С.И. и Д. Д.  и приложените по делото писмени доказателства-  общо заявление за плащане на площ вх. № 2826050922237, УРН / уникален регистрационен номер 230684, таблица на използваните парцели, карти за регистрация на БЗС  , договори за наем  , контролен лист за проверка на място, окончателни изчисления в лева за СЕПП, окончателна калкулация в лева за НДП , окончателна калкулация в лева за НР2 , контролен лист за извършената контролна проверка на място и свидетелство за съдимост на обвиняемия. 

При така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:

          Обвиняемият К.И.К. с деянието си е извършил както от обективна така и от субективна страна състава на престъпление по чл.248а ал.2, вр. с ал.1 от НК, тъй като на 29.05.2009г. пред Общинска служба „Земеделие” – Елхово и ДФ „Земеделие” ОРА гр.Ямбол е представил неверни сведения в Общо Заявление по чл.32  ал.1 , чл.41 ал.2 и чл.46 ал.1 от Закона за подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/ с уникален идентификационен номер /УИН/ 28/260509/22237 и уникален регистрационен номер /УРН/ 230684  в приложената към него таблица за идентификация на използваните през 2009г. парцели и в приложените по чл.32 ал.2 от ЗПЗП 9 броя карти на блок на земеделско стопанство /БЗС/ с номера съответно – БЗС № 43116-14-4 по Система за идентификация на земеделски парцели/СИЗП// парцел 2695624 с площ 7,56 ха ; БЗС № 43116-16-1 по СИЗП /парцел 2819796 с площ 23,26ха ; БЗС № 43116-25-3 по СИЗП / парцел 2819798 с площ 3,97ха ; БЗС № 43116-27-1 по СИЗП /парцел 2819794 с площ 4,68ха ; БЗС № 431116-30-1 по СИЗП / парцел 2819797 с площ 2,77ха ; БЗС № 43116-32-1 по СИЗП /парцел 2819795 с площ 2,58 ха ; БЗС № 43116-35-5 по СИЗП /парцел 2695625 с площ 21,36ха ; БЗС № 43116-67-3 по СИЗП / парцел 2695628 с площ от 13,48ха ; БЗС 43116-82-15 по СИЗП /парцел 2695626 с площ от 12,64ха , всички находящи се в землището на с.Лалково община Елхово , че през 2009г. стопанисвал ползвал и поддържал в добро земеделско и екологично състояние визираните в посочените 9 броя парцели , като не е ползва не е стопанисвал и не е подържал в добро екологично и земеделско състояние части от тях с обща недопустима за подпомагане площ от 7,25ха, както следва : в БЗС № 43116-14-4 по СИЗП / парцел 2695624 с площ от 7,56 ха от които допустима за подпомагане 7,05ха/ ,051ха недопустима за подпомагане ; в БЗС 43116-25-3 по СИЗП /парцел 2819798 с площ от 3,97ха , от които допустима за подпомагане 3,76ха, недопустима 0,21ха ; в БЗС 43116-27-1 по СИЗП /парцел 2819794 с площ от 4,68ха , от които допустима за подпомагане 4,45ха , недопустима 0,23ха ; в БЗС № 43116-32-1 по СИЗП / парцел 2819795 с площ 2,58ха , от които допустима за подпомагане 2,26ха , недопустима 0,32ха ; БЗС № 43116-35-5 по СИЗП /парцел 2695625 с площ от 21,36ха , от които допустима за подпомагане 19,21ха , недопустима 2,15ха ; в БЗС № 43116-67-3 по СИЗП /парцел 2695628 с площ от 13,48ха, от които допустима за подпомагане 11,17ха , недопустима за подпомагане 2,31ха ; в БЗС 43116-82-15 по СИЗП / парцел 2695626 с площ от 12,64ха , от които допустима за подпомагане 11,12ха, 1,52 недопустима за подпомагане, с обща недопустима площ за подпомагане 7,55ха , а парцели с номера 2819796/БЗС № 43116-16-1 по СИЗП с площ от 23,26ха и 2819797 / БЗС№ 43116-30-1 по СИЗП с площ от 2,77 ха, с обща недопустима площ за подпомагане 26,03ха – не е ползвал ,не е стопанисвал и не е поддържал в добро земеделско и екологично състояние изцяло, за да получи за всички тях /с обща недопустима площ за подпомагане по деветте парцела в размер на 33,58ха/ средства от фондове предоставени от Европейския съюз на Българската държава , а именно : директни плащания по схема за единно плащане на площ /СИПП/ в размер на 5 401,09лв. съставляващи средства предоставени на Българската държава от Европейския фонд за гарантиране на земеделие/ЕФГЗ/ ; подпомагане по схема за национални доплащания  на площ /НДП/ в размер на 38,73лв. ,съставляващи средства предоставени на Българската държава от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони/ЕЗФРСР/, както и средства по плащания на земеделски стопани за райони с ограничения , различни от планинските райони /НР2/ в размер на 1067,46лв., съставляващи средства предоставени на Българската държава от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони/ЕЗФРСР/ - всичко в размер на 6 507,35лв.

Деянието е осъществено от обективна страна, тъй като е безспорно установено, че обвиняемият К. е подал  процесното заявление, ведно с таблица на заявените за подпомагане площи.

Безспорно е установено, че процесното заявление е подадено от обвиняемия в качеството и на земеделски производител по Наредба № 3/1999г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители с цел да бъде субсидиран от средствата предоставени от фондовете на ЕС по Схемата за единно плащане на площ /СЕПП/, схемата за национални доплащания  /НДП/ , както и за плащания за земеделски стопани  в райони с ограничения , различни от планинските /НР2/ . Средствата за които К. е кандидатствала п СЕПП се предоставят от Европейския фонд за „Гарантиране на земеделието”.

Деянието е осъществено от К. и от субективна страна, тъй като същия е бил длъжен да заяви за подпомагане само площи в такъв обем в какъвто обективно е могъл да обработи и респективно ще обработи през процесния период.Представяйки неверни сведения в Общото заявление същият е действал с пряк умисъл , а целта му е била облагодетелстване.  

Съдът не споделя доводите на защитника на обвиняемия , че извършеното от обвиняемия К. е несъставомерно от субективна страна .Напротив ,в конкретния случай обвиняемия К. е действал с ясното съзнание , че представяйки неверни сведения , ще получи субсидия от РА ДФ „Земеделие” и такава каквато не му се следва по съответния законов ред.Умисъла и специалната цел се извличат от действията на обвиняемия.

Съдът не споделя и доводите на обвиняемия , че причината за подадените неверни сведения е здравословното му състояние и обстоятелството ,че не му е оказвана нужната помощ и съдействие. Действително видно от Епикриза на обвиняемия К. *** същият е бил приет на лечение на 09.09.2009г. и изписан три дни след това – на 11.09.2009г.Здравословното му състояние няма връзка с подадените от него неверни сведения пред ДФ „Земеделие” с цел да получи облага във вид на „субсидия”.Липсват доказателства , които да потвърждават твърдяното от обвиняемия , че не му е оказвана нужната помощ и съдействие от служителите на ДФ „Земеделие РА.Обвиняемият е подписал всички документи след като се е запознал с тях.

При определяне вида и размера на наложеното наказание съдът взе предвид следното:

За извършеното от К. престъпление законодателя е предвидил наказание лишаване от свобода до 1 година и глоба от 1000лв.до 3000лв. От същото не са настъпили имуществени вреди, тъй като ДФ „Земеделие” - РА не е изплатила „полагащата се „ субсидия на обвиняемия. Същият е с чисто съдебно минало. От изложеното е видно, че са налице всички материално- правни предпоставки за приложението на чл.78а ал.1 НК, поради което съдът признавайки обвиняемия К. за виновен в извършване на престъпление по чл.248а ал.2, вр.с ал.1 НК го освободи от наказателна отговорност и му наложи административно наказание- глоба в размер на 500лв. Съдът наложи на К. наказанието в сила по време на извършване на деянието, което безспорно е по- благоприятно за него. Чл.78а ал.1 НК е изменен с ДВ 26/2010г.като е завишен  минималния размер на глобата от 500лв. на 1000лв., а деянието е извършено на 13.05.2009г., поради което безспорно намира приложение разпоредбата на чл.2 ал.2 НК.

При определяне размера на глобата съдът отчете ниската степен на обществена опасност на личността на обвиняемия - същият е с чисто съдебно минало, сравнително невисоката степен на обществена опасност на извършеното от него деяние. В тази насока се взе предвид обстоятелството , че не са настъпили вреди за държавата и за други лица.

С така наложеното административно наказание глоба в пълна степен биха се постигнали целите на наказателната репресия.

Причини за извършване на деянието са надценяването на възможностите на К. като земеделски производител.

По изложените по- горе съображения постанови съдебния си акт.

 

 

 

 

                                                                       ПРЕДСЕДАТЕЛ: