Разпореждане по дело №351/2021 на Административен съд - Пловдив

Р  А  З  П  О  Р  Е  Ж  Д  А  Н  Е

№ 1235

 

 

ПЛОВДИВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в закрито заседание на 04 Март 2021г. в състав:

 

     ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯВОР КОЛЕВ

      

като разгледа, докладваното от съдия ЯВОР КОЛЕВ, ч. адм. дело №351/2021г. и като обсъди:

 

        Производството е по реда на чл.306 във връзка с чл.304 АПК.

Образувано е по молба на Н.Д.И. ***, с която се търси ангажиране на админист­ративнонаказателна отговорност на длъжностни лица – членове на НЕЛК за неизпълнение на влязло в сила съдебно решение №1655 от 28.09.2020г., поста­новено по адм. дело №78/2020г. по описа на Административен съд – Пловдив.

В съответствие с изискването на разпоредбата на чл.306 ал.3 АПК е предоставена възможност на Директора на НЕЛК – София, д-р К.Р.да даде писмени обяснения и представи доказателства в 14-дневен срок от получаване на препис от молбата по чл.304 АПК за изпълнение на посоченото от И. съдебно решение.

В указания срок по делото са представени писмени обяснения, в които се изразява становище, че НЕЛК е изпълнила решението на Административен съд – Пловдив, в т.ч. в определения от съда тримесечен срок, като е постановено Експертно решение/ЕР/ №0117/18.01.2021г. от Специализиран състав по Нерв­ни, Очни и Сърдечно-съдови болести при НЕЛК, което е било изпратено на И. с известие за доставяне с баркод: ИД PS 1606 00I8GG G, съответно получено на 15.02.2021г. В тази връзка се иска молбата на Н.И. за налагане на санкция по реда на чл.304 АПК на членове на НЕЛК за неизпъл­нение на Решение №1655/28.09.2020г. по адм. дело №78/2020г. на Администра­тивен съд – Пловдив, да се отхвърли като неоснователна.

Към преписката са приложени: адм. дело №78/2020г. по описа на Адми­нистративен съд – Пловдив, ХVІ състав, ведно с приложеното към него адм. дело №567/2021г. по описа на ВАС, Шесто отделение, изискано служебно от съда; копия на Определение №203/05.02.2021г., постановено по адм. дело №206/2021г. по описа на Административен съд – Пловдив и Решение №35/ 15.07.2009г., постановено по адм. дело №2229/2009г. по описа на Администра­тивен съд – София-град, представени със сезиращата молба; заверено копие на ЕР №0117 от зас. №010/18.01.2021г. на Специализиран състав по Нервни, Очни и ССЗ при НЕЛК, Известие за доставяне с баркод: ИД PS 1606 00I8GG G, представени с обяснението на Директора на НЕЛК; служебно изготвена справка по адм. дело №427/2021г. по описа на Административен съд - Пловдив, VII състав.

След запознаване с адм. дело №78/2020г. на Административен съд - Пловдив, ХVI състав, представените писмени доказателства и след служебна справка по адм. дело №427/2021г. на Административен съд - Пловдив, VII със­тав, установих следното.

Производството по адм. дело №78/2020г. на Административен съд – Плов­див, ХVI състав е образувано по жалба на Н.Д.И. ***, депозирана чрез пълно­мощника му адв.Марев, срещу ЕР № 1164/29.08.19г. на НЕЛК – Специализиран състав по нервни и очни болести.

С Решение №1655/28.09.2020г., постановено по адм. дело №78/2020г., Административен съд – Пловдив, ХVI състав е обявил за нищожно ЕР №1164/ 29.08.2019 г. на НЕЛК - Специализиран състав по нервни и очни болести. С това решение е постановено изпращане на преписката на Национална експерт­на лекарска комисия - София за ново произнасяне при съобразяване с моти­вите, както на това решение, така и на решение №1527/28.06.2018г., постано­вено по адм. дело №1472/2017г. по описа на Административен съд – Пловдив, в тримесечен срок от влизане в сила на решението.

Решението не е обжалвано и е влязло в сила на 24.10.2020г.

С писмо изх.№3921/29.10.2020г. по описа на Административен съд – Плов­див заверен препис от влязлото в сила решение е изпратен на НЕЛК за ново произнасяне, като по делото няма данни кога писмото е стигнало до зна­нието на НЕЛК.

В изпълнение на влязлото в сила съдебно решение е било постановено и ЕР №0117/010 от 18.01.2021г. от Специализиран състав на НЕЛК по Нервни, Очни и ССЗ, в което изрично е отбелязано, че е постановено във връзка с вляз­ло в сила Решение №1655/28.09.2020г. и Решение №1527/28.06.2018г. на Адми­нистративен съд – Пловдив.

Недоволен от така постановеното експертно решение, Н.Д.И. го е оспорил пред Административен съд - Пловдив, по повод на което е образувано адм. дело №427/2021г., VII състав.

При така установеното от фактическа страна, след преценка на изложе­ното в молбата, в представеното писмено становище от Директора на НЕЛК – София и представените писмени доказателства, се формират следните правни изводи.

Съгласно разпоредбата на чл.304 АПК, длъжностно лице, което не изпъл­ни задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, извън случаите по дял пети, се наказва с глоба от 200 до 2 000 лева.

За да се приложи разпоредбата на чл.304 ал.1 АПК, следва да е налице задължение за административен орган, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, което да не е изпълнено. Разпоредбата вменява реализиране на админист­ра­тивнонаказателна отговорност спрямо длъжностно лице за неизпълнение на задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт. Следователно, необ­ходимо е неизпълнението да е в резултат на виновно поведение на длъж­ностното лице и да е налице влязъл в сила съдебен акт.

За да бъде сторено това, следва да са налице трите кумулативни предпоставки на чл.304 ал.1 АПК, а именно: 1) влязъл в сила съдебен акт, който предписва определено поведение за административния орган; 2) изпращане на препис от влезлия в сила съдебен акт и/или преписка на задължения административен орган, с оглед узнаване на задължението, което следва да изпълни и 3) неизпълнение на този съдебен акт от страна на административния орган – адресат на дължимото поведение.

В случая съдът намира, че не са изпълнени кумулативните предпоставки на цитирания текст от АПК спрямо длъжностните лица – членове на НЕЛК, поради следното.

На първо място, в определения тримесечен срок от съда е бил поста­новен нов индивидуален административен акт, като в този смисъл формално е било изпълнено съдебното решение. Това е така, защото писмото, с което съдебното решение е изпратено за сведение и изпълнение, е от дата 29.10. 2020г., а ЕР на НЕЛК е постановено на 18.01.2021г., т.е. въпреки, че по делото няма данни кога същото е получено в НЕЛК, се установява, че ЕР е поста­новено в определения от съда срок.

А дали този акт е съобразен с мотивите на същото това съдебно реше­ние №1655/28.09.2020г., постановено по адм. дело №78/2020г. по описа на Адми­нист­ративен съд - Пловдив, в т.ч. и на цитираното в него решение №1527/ 28.06.2018г. по адм. дело №1472/2017г. по описа на Административен съд – Пловдив, може и следва да се разреши при проверката на неговата законо­съобразност по установения за това ред, т.е. с обжалването му пред съда, ако И. е бил недоволен.

В настоящото/административнонаказателно по характер/ производство, няма как да се преценя дали този нов акт съответства, т.е. изпълнява точно вляз­лото в сила съдебно решение.

Освен това, при служебна справка се установи, че молителят е оспорил изда­деното му ново ЕР на НЕЛК от 18.01.2021г., като за това в съда е образу­вано адм. дело №427/2021г., което е насрочено в открито съдебно заседание за 07.04.2021г.

Поради горното, съдът намира, че както към датата на депозиране на сезиращата молба, така и към датата на постановяване на настоящото разпореждане, не е налице влязъл в сила съдебен акт, който виновно да не е изпълнен от НЕЛК, което неизпълнение да е основание за реализиране на административнонаказателната отговорност по реда на чл.304 във връзка с чл.306 АПК.

Изложените до тук съображения, налагат молбата, по повод на която е образувано настоящото производство, да бъде оставена без уважение.

Тъй като молбата не се уважава, то сезиралото Председателя на съда лице няма право на жалба/така Определение №10468 от 9.08.2018г. на ВАС по адм. д. №4454/2018г., II о.; Определение №7043 от 29.05.2018г. на ВАС по адм. д. №6405/2018г., III о.; Определение №2514 от 27.02.2018г. на ВАС по адм. д. №2272/2018г., VII о. и Определение №137 от 4.01.2018г. на ВАС по адм. д. № 14548/2017г., VIII о. и много други/, а с оглед резултата, такова право нямат и сочените за нарушители членове на НЕЛК.

Ето защо и на основание чл.306 ал.2 във връзка с чл.304 ал.1 АПК,

 

Р А З П О Р Е Ж Д А М

 

ОСТАВЯМ БЕЗ УВАЖЕНИЕ молбата на Н.Д.И. ***, с която се търси ангажи­ране на административнонаказателна отговорност на длъжностни лица – чле­нове на НЕЛК за неизпълнение на влязло в сила съдебно решение №1655 от 28.09.2020г., постановено по адм. дело №78/2020г. по описа на Администрати­вен съд – Пловдив, като НЕОСНОВАТЕЛНА.

ПРЕПИС от настоящото разпореждане да се връчи на Н.Д.И. и на Директора на НЕЛК – София.

 

РАЗПОРЕЖДАНЕТО НЕ подлежи на обжалване.

           

 

                                                                                        ПРЕДСЕДАТЕЛ: