Производството е образувано по реда на чл. 32 от Закона за администрацията и се движи по реда на ЗАП. Със заповед N РД- 09- 176/31.05.2004 г. на основание чл. 32 ал. І във вр. с ал. ІІ изр.1- во от Закона за администрацията, Областният управител на област с административен център гр. Кърджали е спрял като незаконосъобразно изпълнението на решение N 76, прието на заседание на Общински съвет Кирково, проведено на 27.04.2004 г. съгласно протокол № 8. С решението Общински съвет Кирково приел условията за провеждане на търг с тайно наддаване за отдаване под наем на конферентна зала с площ 187.45 кв. м., находяща се в УПИ ІІ кв.47 по плана на с. Кирково и АОС № 155/28.02.2001 година. Търгът трябвало да се проведе на 25.05.2004 г. от 10.30 часа в залата на ОбА- Кирково, като последващ търг бил насрочен за 01.06.2004 г. в същия час и на същото място. Възлагало се на кмета на община Кирково да сключи договор за отдаване под наем с месечен или почасов наем за срок от три години със спечелилия търга. Със заповед № РД-09-172 от 25.05.2004 година на областния управител на област с административен център Кърджали на основание чл. 79 ал. І от ЗДС бил отменен акт № 155 от 28.02.2001 година за публична общинска собственост, съставен от общинска администрация Кирково за недвижим имот- земя с площ от 4094 кв. м. – парцел ІІ кв. 47 по ПУП на с. Кирково, одобрен със заповед № 626/26.08.1991 г. застроен с поликлиника- застроена площ от 495 кв. м. на четири етажа; аптека- застроена площ от 93.50 кв. м. на първи етаж; библиотека- застроена площ от 121 кв. м. на първи етаж; конферентна зала- застроена площ от 187.45 кв. м. на първия етаж, построени през 1989 г., за който имало съставен акт № 25/07.04.1993 г. за държавна собственост. По този начин Общинският съвет Кирково в нарушение на закона се е разпоредил с недвижим имот държавна собственост. Моли съда да се отмени решението на Общински съвет- Кирково. В съдебно заседание и в писмена защита заповедта на Областния управител се поддържа. Ответникът по делото не се представлява в съдебно заседание и не взема становище по заповедта на областния управител. Становището на представителя на прокуратурата е, че Общински съвет Кирково не е компетентен да вземе решението, чието изпълнение е спряно, тъй като процесния имот бил държавна собственост и същото следва да бъде отменено. Окръжният съд при извършената проверка на законосъобразността на спряното със заповедта на Областния управител решение на Общински съвет Кирково, констатира: Решение N 76, прието на заседание на Общински съвет Кирково, проведено на 27 април 2004 година, е незаконосъобразно и като такова следва да се отмени. Съображенията за това са следните: С решение № 76 от 27.04.2004 г. Общински съвет Кирково е приел условия за провеждане на търг с тайно наддаване за отдаване под наем на конферентна зала с площ 187.45 кв. м., находяща се в УПИ ІІ кв. 47 по плана на Кирково и АОС № 155/28.02.2001 г. Решено било също търгът да се проведе на 25.05.2004 г. от 10.30 часа в залата на ОбА- Кирково като бил насрочен и последващ търг на 01.06.2004 г. в същия час и място. С решението било възложено на кмета на община Кирково да сключи договор за отдаване под наем с месечен или почасов наем за срок от три години със спечелилия търга. Към делото е приложен акт № 25 от 07.04.1993 г. на ОбА- Кирково за общинска собственост на недвижим имот в кв. 3 парцел ІІ и ІІІ- “комплексна сграда сега поликлиника” със застроена площ 660 кв. м. с посочено в същия основание- чл. 77 ал. І от Наредбата за ДИ и протокол обр. 16/20.12.1989 г. Приложен е и акт № 155, съставен на 28.02.2001 г. от ОбА- Кирково за публична общинска собственост за имот, находящ се в парцел ІІ кв. 47 по плана на с. Кирково, одобрен със заповед № 626/26.08.1991 г. Имота е с площ 4094 кв. м., от които 896.95 кв. м. застроени с поликлиника, аптека, библиотека и конферентна зала. Като правно основание в заповедта е посочен § 7 ал. І т. 6 от ПЗР на ЗМСМА, чл. 2 ал. І т. 6 от ЗОС, § 42 от ЗИДЗОС и чл. 2 ал. І т. 4 от ЗОС. Със заповед № РД 09- 172 от 25.05.2004 г., Областният управител на област Кърджали на основание чл. 32 ал. І от ЗА и чл. 79 от ЗДС е отменил акт № 155/28.02.2001 година за публична общинска собственост на Общинска администрация- Кирково за недвижим имот- земя с площ 4094 кв. м.- парцел ІІ кв. 47 по ПУП на с. Кирково, одобрен със заповед № 626/26.08.1991 г., застроен с поликлиника, аптека, библиотека и конферентна зала., респ. акта касае имота, относно който ОбС- Кирково е взел решение, чието изпълнение е спряно от областния управител.Няма данни по делото и не се твърди от ответната страна така издадената заповед с № РД- 09- 172/25.05.2004 г. на Областния управител на област Кърджали да е атакувана по реда на ЗАП. Безспорно е, че в правомощията на Общинския съвет е да приема решения за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество съгласно чл. 21 ал. І т. 8 от ЗМСМА. Придобиването, управлението и разпореждането с имоти държавна собственост е уредено в ЗДС и безспорно не попада в правомощията на Общинския съвет. В случая съдът намира, че Общински съвет Кирково в нарушение на закона се е разпоредил с недвижим имот, който е държавна собственост. И това е така, тъй като приложения към делото акт за общинска собственост с № 25/07.04.1993 година, съставен от ОбА- Кирково, е по съществото си акт за държавна собственост и има доказателствена сила до доказване на противното. За да приеме това, съдът взе пред вид, че към 1993 година, когато е бил съставен акт № 25 “за общинска собственост на недвижим имот”, не е бил одобрен образец на акт за общинска собственост. Такъв е бил утвърден едва през 1997 година със заповед № РД- 02- 14- 155725.11.1977 г. /приложена към делото/ на Министерство на регионалното развитие и благоустройство. В тази насока съдът отчита и това, че със Закона за държавната собственост и Закона за общинската собственост в сила от 01.06.1996 година, както и в правилниците за тяхното прилагане, е въведена подробна регламентация на двата вида собственост, като е регламентиран подробно и редът за отписване от актовите книги на даден имот като държавен и записването му като общински, за който ред данни по делото да е спазен, не са представени от ответника. В § 7 от ПЗР на ЗМСМА е уредено кои държавни имоти преминават в собственост на общините. За недвижимите имоти, които по силата на § 7 от ПЗР на ЗМСМА стават общинска собственост, акт за общинска собственост може да бъде съставен само след като бъде поискано отписването на този имот от актовите книги за държавна собственост. Съгласно чл. 158 ал. ІІІ от ППЗДС общините не могат да установяват правото си на собственост с образци на актове за държавна собственост за имоти, които не са отписани като държавни по съответния ред. Доказателства по делото да е поискано отписването на имота като държавен не са представени. В тази насока съдът отчита и обстоятелството, че като основание за собствеността на имота в приложения акт № 25 за общинска собственост на недвижим имот, е посочена разпоредбата на чл. 77 от НДИ, която регламентира именно актуването на държавните имоти. Поради изложеното съдът приема, че решение № 76 прието от Общински съвет Кирково на заседание, проведено на 27.04.2004 година съгласно протокол № 8, е незаконосъобразно, в противоречие с нормативните изисквания, и поради това същото следва да се отмени. Водим от изложеното Окръжният съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯВА решение N 76, прието на заседание на Общински съвет Кирково, област Кърджали проведено на 27 април 2004 година, съгласно протокол № 8 като незаконосъобразно. Решението може да се обжалва пред ВАС в 14-дневен срок от съобщението на страните.
Председател: Членове: 1/ 2/
|