Р Е Ш Е Н И Е
№ 37
гр.Ботевград,27.07.2018г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
БОТЕВГРАДСКИ
РАЙОНЕН СЪД,наказателно отделение,
трети
съдебен състав, в публично заседание на осемнадесети април две хиляди и осемнадесета
година, в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЦВЕТАНКА ГРЕБЕНАРОВА
при
секретар Ива Тодорова, като разгледа докладваното от съдия ГРЕБЕНАРОВА НАД №121 по описа за 2018 година и за да се
произнесе,взе предвид следното :
Производството е по чл.59 и сл.
от ЗАНН.
С.П.С., с ЕГН **********,*** е обжалвал в
законния срок наказателно постановление №НП-*-**-** от 20.11.2017г., издадено
от Директора на Областна дирекция по безопасност на храните - Софийска област”
/ОДБХ– Софийска област/,с което на основание чл.24,ал.1 и чл.53,ал.1 от ЗАНН и
чл.71,ал.1 от Закона за фуражите за допуснато виновно нарушение на чл.24 от
Закона за фуражите,му е наложено административно наказание “глоба” в размер на
500.00 /петстотин/лева,като излага съображения за незаконосъобразност на
същото, поради издаването му при съществени нарушения на процесуалните правила
и неправилно прилагане на материалния закон и
моли да бъде отменено със законните последици.
В съдебно заседание жалбоподателя С.П.С. ,редовно
призован,не се явява и не се представлява и не поддържа жалбата си.
Въззивната
организация – Областна дирекция по безопасност на храните - Софийска област”, в
съдебно заседание чрез процесуалния си представител адвокат В. Б. от САК
оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде потвърдено издаденото
наказателно постановление като правилно и законосъобразно в предвид събраните
по делото доказателства и изложените доводи в съдебно заседание.
Ботевградска районна
прокуратура,редовно призована,не изпраща представител в съдебно заседание и не
ангажира становище по жалбата.
Съдът след като
прецени събраните по делото доказателства,прие за установено следното от
фактическа страна :
Съдът приема,че от приложените
по делото писменни доказателства : АУАН № 3/18.09.2017г.; констативен протокол №79/13.09.2017г.; констативен
протокол № 81/18.09.2017г.; анкетна карта за регистрация на земеделски стопанин;
фактура № **********/21.08.2017г. и фискален бон към нея; фактура №
**********/29.08.2017г. и фискален бон към нея; фактура № **********/ 05.09.2017г.
и фискален бон към нея; фактура № **********/13.09.2017г. и фискален бон към
нея; справка за животни в обект по категории № 481742 за дата
13.09.2017г.; заповед №
ОСПД-149/03.06.2015 г.; заповед № ОСПД – 897/30.07.2012г.; заповед №ОСПД –
846/30.07.2012г.; заповед № РД І 11-726/ 27.04.2016г.; декларация за извършване
на дейности с първични фуражи; стандартна оперативна процедура – процедура за
извършване на инспекция/ проверка на животновъдни обекти; констативен
протокол-образец; заповед №ОСПП-22/02.04.2018 г.; удостоверение за регистрация
на животновъден обект №3/2006г./заверени ксерокопия/ и събраните гласни
доказателства – показанията на свидетелите К.К.К. – актосъставител, на длъжност „главен експерт” в отдел
„Здравеопазване на животните” при Областна дирекция по безопасност на храните -
Софийска област” и д-р К.М.К. - служител в Областна дирекция по безопасност на
храните - Софийска област”, се установява следната фактическа обстановка,
отразена и в наказателното постановление, а именно : на 13.09.2017г. св.К.К.К.,на длъжност „главен експерт” в отдел „Здравеопазване
на животните” при ОДБХ-Софийска област и
д-р К.М.К. - служител в Областна дирекция по безопасност на храните - Софийска
област” извършили планова проверка като посетили животновъден обект за отглеждане на едри животни -
кравеферма,находящ се в с.Осиковица, област Софийска, собственост на С.С.. Проверяващите установили,че в бившия селскостопански
двор имало постройка с двор към нея, в която имало налични животни в много лошо
състояние - слаби, немощни и по време на присъствието им едно от тях паднало. При
проверката проверяващите не констатирали наличие на фуражи,а само около
помещението за отглеждане на животни имало разпилени кроасани
без опаковки. С.С. не присъствал в момента на
проверката и за същата е съставен констативен протокол №79/13.09.2017г.,в който
са отразени констатациите от физическата проверка, като е указано на С. да се
яви в ОДБХ на 18.09.2017г. и да
представи цялата документация във връзка с изхранването на животните с фураж,като
му бил поставен срок за изпълнение на предписанието.С.С.
се явил на 18.09.2017г. в ОДБХ и представил само 4 броя фактури : фактура №
**********/ 21.08.2017г. и фискален бон към нея; фактура №
**********/29.08.2017г. и фискален бон към нея; фактура № **********/ 05.09.2017г.
и фискален бон към нея; фактура № **********/13.09.2017г. и фискален бон към
нея, от които не е могло да се установи произхода на фуража, за да може да се проследи предоставения фураж и
че същия е безопасен за изхранване на животните - от къде го е купил със всички
изискуеми документи, съгласно чл.6 от ЗФ. С.С. не
представил на проверяващите и дневник за изхранване, в който да се отразява
партидния номер на доставчика на фураж за животните и вида на партидата фураж,с
който са изхранени,т.е да има проследяемост на
фуража,с който се изхранват животните,което е от съществено значение при
неблагоприятни последици от изхранването и доказване от кой фураж са получени,с
оглед реализиране отговорността на производителя. АУАН №3/18.09.2017г. бил съставен в сградата на ОДБХ в присъствието на св.д-р К.К. и нарушителя С.С.,на който му бил
предявен за запознаване със съдържанието и за подпис и същия го подписал без възражение.
Съдът счита,че жалбата е
допустима,тъй като е депозирана в срока по
чл.59,ал.2 вр. ал.1 от ЗАНН и в предвид
размера на наложеното административно
наказание “глоба” в размер на 500.00 лева,наказателното постановление подлежи
на съдебен контрол с оглед неговата законосъобразност.
Съдът приема,че разгледана по
същество,жалбата е неоснователна и
следва да бъде оставена без уважение по следните съображения :
Съдът намира,че е доказано
безспорно нарушение на чл.24 от Закона за фуражите от С.П.С.,който регламентира,че
„ Операторите във фуражния сектор
носят отговорност за осигуряване и контролиране спазването на изискванията на чл. 17, параграф 1, чл. 18 и 20 от Регламент
(ЕО) № 178/2002 и на актовете, издадени на тяхно основание,
на всеки етап от производството,
преработката, съхранението,
транспортирането и пускането
на пазара на фуражи, включително
храненето на животни в обектите под техен контрол.
Операторите във фуражния сектор са длъжни да
гарантират спазването на всички останали
приложими към дейността изисквания на правото на
Европейския съюз и националното законодателство в обектите под техен
контрол.” ,тъй като при извършена физическа проверка на 13.09.2017г. и
документална проверка на 18.09.2017г. от зооинж. К.К., на длъжност „главен експерт“ в отдел „Здравеопазване на
животните“ при ОДБХ Софийска област и д-р К.М.К. - служител в Областна
дирекция по безопасност на храните - Софийска област”,на животновъден обект с
регистрационен №2164-0030, собственост на С.С.,***, е
установено че в обекта - кравеферма, с
регистрационен № 2164-0030 се отглеждат 96 броя крави и 29 броя телета,като не
са представени дневник за входящ контрол на доставените фуражи и дневник за
изхранване на животните, с което не е могло да се извърши пълно проследяване на
фуражите, с които се изхранват животните в обекта и не са спазени изискванията
за водене на записи за получените и изхранени фуражи, с което да се изпълнят
изискванията на чл.18 от Регламент /ЕО/ 178/2002 г. във връзка с чл.24 от
Закона за фуражите /ЗФ/.Проверяващите са установили,че само от предоставените
фактури не може да се докаже, че различните видове фуражи са били изхранени по
предназначение и същите не са могли да
извършат пълно проследяване на фуражите, с които се изхранват животните,
което представлява нарушение на чл.24 от ЗФ във връзка с Регламент /ЕО/
178/2002г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството
в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на
храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните.Нарушението
се установява от показанията на св.К.К.К. и св.д-р
К.М.К.,които съдът възприема като обстоятелствени, еднопосочни, логични и
установяващи в пълнота фактическите обстоятелства по делото. Констатирано е нарушение на чл.24 от Закона за фуражите вр. чл.17, чл.18 от регламент /ЕО/ 178/2002 г. за установяване на
общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за
създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на
процедури относно безопасността на храните.Наложеното наказание „глоба” в
размер на 500.00 лева е правилно определено и съответно на допуснатото нарушение.
С оглед тежестта на нарушението
съдът не констатира наличие на основания за квалифициране на деянието като
маловажен случай и за приложение на чл.28 от ЗАНН.
Съдът приема,че при издаване на наказателното постановление не са
нарушени разпоредбите на чл.57,ал.1,т.5 и т.6 от ЗАНН,при което същото се явява
законосъобразно и следва да бъде потвърдено в изложения по –горе смисъл.
По изложените съображения и на
основание чл.63,ал.1 от ЗАНН
Ботевградски районен съд
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно
постановление №НП-*-**-** от 20.11.2017г., издадено от Директора на Областна
дирекция по безопасност на храните - Софийска област” /ОДБХ– Софийска област/ против
С.П.С., с
ЕГН **********,***,с което на основание чл.24,ал.1 и чл.53,ал.1
от ЗАНН и чл.71,ал.1 от Закона за фуражите за допуснато виновно нарушение на
чл.24 от Закона за фуражите,му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 500.00 /петстотин/лева,като
законосъобразно .
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от
съобщението до страните за постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СОФИЯ ОБЛАСТ.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :