Р Е Ш Е Н И Е
№ …56…..
гр. Кубрат, 11.10.2019 г.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Кубратският районен съд, в публично съдебно заседание на осемнадесети септември, две хиляди и деветнадесета година, в състав:
Районен съдия: Диана Петрова – Енева
при секретаря П. Петрова и в присъствието на прокурора . . . . , като разгледа докладваното от съдията АНД № 129 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление /НП/ № 37 -0000148/ 29.03.2019 г. на началник Областен отдел „Автомобилна администрация” – гр. Разград, определен от министъра на МТИТС за длъжностно лице по реда на чл. 92, ал.2 ЗАвП, на Б.К.Б., ЕГН **********,***, е наложено административно наказание „глоба” в размер на 500.00 лв., на основание чл.93, ал. 2 Закона за автомобилните превози/ЗАвтП/, за извършено от него на 24.02.2019 год. в село Брестовене, общ. Завет, на улица „Хан Кубрат“, част от главен път II- 23, км. 55+501 в началото на селото, в посока от гр.Кубрат към гр. Завет, като водач на състав от ППС, състоящ се от влечак „Волво ФХ 1242 Т“, с рег. № А 4643 НВ и прикачено полуремарке с рег. № А 1750 ЕМ, извършващ обществен превоз на товари с Пътен лист № 5980001 от 24.02.2019 г., с отразен маршрут на движение от с. Нова Черна за гр. Варна, нарушение: макар и товарния автомобил да е оборудван с аналогов тахограф – описан подробно, водачът не представя тахографски лист за текущия ден 24.02.2019 г. и тахографските листове, използвани от водача през предходните 28 дни; представя тахографски лист от слот № 2 без попълнени реквизити, квалифицирано като нарушение по чл. 36, §. 1, т. i. от Регламент ЕС № 165/ 2014 г. В жалбата се сочи, че НП е неправилно и незаконосъобразно и се иска неговата отмяна изцяло, тъй като жалбоподателя в посочените време и място при управление на провереното МПС е претърпял ПТП, при което ППС се е преобърнало на пътя; в следствие на катастрофата тахографа се е отворил и поставения в него тахографски лист е изпаднал и въпреки положените от него усилия той не го е намерил, за да го предостави при проверката от длъжностните лица, изпратени от автомобилната инспекция на мястото на ПТП за извършване на проверка по отношение на него; по – късно намерил тахографския лист за деня и го представил в срока за писмени възражения. В открито съдебно заседание излага доводи за незаконосъобразност на обжалваното НП, поради неправилна квалификация на деянието и произтичащо от това незаконосъобразно приложение на санкционната разпоредба на чл. 93, ал. 2 ЗАвтП.
Въззиваемата страна – РД „АА” – гр. Разград, счита НП за правилно и законосъобразно, поради което моли то да бъде потвърдено.
Р.п.– К. уведомена, не изпраща
представител и не взема становище по жалбата.
Кубратският районен съд, след като прецени събраните по делото писмени и гласни доказателства, както и становищата на страните, намира за установено от фактическа страна следното: На 24.02.2019 год. в село Брестовене, общ. Завет, на улица „Хан Кубрат“, част от главен път II- 23, км. 55+501 в началото на селото, в посока от гр.Кубрат към гр. Завет, жалбоподателят Б.Б., като водач на състав от ППС, състоящ се от влечак „Волво ФХ 1242 Т“, с рег. № А 4643 НВ и прикачено полуремарке с рег. № А 1750 ЕМ, извършващ обществен превоз на товари с Пътен лист № 5980001 от 24.02.2019 г., с отразен маршрут на движение от с. Нова Черна за гр. Варна, причинил ПТП – на завоя преди село Брестовене, на хоризонтална крива, загубил контрол над управлявания състав от ППС, при което товарния автомобил, ведно с прикаченото полуремарке се обърнал на лявата си страна. По повод постъпил сигнал във въззиваемото учреждение, инспектори на ОО “АА” – гр. Разград – свидетелите Г.М. и П.Ц., посетили местопроизшествието, за да извършат проверка по отношение на водача и фирмата превозвач. Св. Г. М., в длъжностното си качество на инспектор, установил, че водача работи за фирма „Диановв 33” – ЕООД, гр. Карнобат, и извършва обществен превоз на товар с Пътен лист № 5980001 от 24.02.2019 г., с отразен маршрут на движение от с. Нова Черна за гр. Варна, и лиценз № **********. Товарният автомобил бил оборудван с аналогов тахограф „Сименс ВДО 1324-51“ със сериен № 9261936. Проверявайки тахографа и поставения в него тахографски лист, св. М., в присъствието на св. Ц. и на жалбоподателя, установил, че водача не разполага с тахографски лист за текущия ден и не представя поисканите му тахографски листи за предходните двадесет и осем дни, нито ръчни записи и разпечатки или удостоверения за дейности в този период. При проверката установили, че въпреки ПТП, монтирания в товарния автомобил аналогв тахограф не е пострадал – бил е намерен на мястото му на монтаж в шофьорската кабина, заключен; при проверката е отключен пред тях от водача на състава ППС – жалбоподателя Б. Б.; при отключването му лично възприели, че: в слот 1 няма поставен тахографски лист, а поставения в слот 2 тахографски лист, който не се отнася до шофьора, а принципно регистрира ангажираното време на втория водач, какъвто в случая не е имало. Видно от показанията на разпитаните като свидетели по делото актосъставител и свидетел по акта, присъствал при установяване извършването на нарушението, в нито един момент не се е налагало, въпреки ПТП-то, водача да събира изпаднали извън товарния автомобил документи; представения от него в срока за писмени възражения тахографски лист не се отнася за същия ден и за същия тахограф, защото на първо място лично са възприели, че в аналогия тахограф на слот 1 не е бил поставен тахографски лист, и на второ място - записите на представения тахографски лист не отразяват преустановяването на движението на товарния автомобил около 13.00 часа, а регистрират такова 12.07 часа. Видно от материалите по ДП № 290ЗМ 84/ 2019 г. по описа на РУМВР – Кубрат – протокол за оглед на ПТП, протоколи от разпит на свидетели, сред които и показанията на жалбоподателя Б. Б., несъмнено момента на случване на ПТП, в резултат на което състава от ППС е преустановил движението си, е около 13.05 часа, обратно и различно от удостовереното на тахографския лист, представен за съответния ден в срока за писмени възражения.
Констатираното не изпълнение на задължението на водача да представи тахографски листи за съответния ден, както и за предходните двадесет и осем дни, или ръчни записи и разпечатки или удостоверения за дейности в този период, съгласно разпоредбата на чл. 36, §. 1, т. i. от Регламент ЕС № 165/ 2014 г., дало повод на извършващия проверката инспектор да състави Акт серия А-2018 № 261200/ 24.02.2019 г. за установяване на извършеното административно нарушение, описано подробно и квалифицирано, съответно като нарушение на посочената по – горе разпоредби.
Проверката и съставянето на цитирания АУАН се извършили в присъствието на цитирания в него свидетел – П.Ц., работещ на длъжност гл. инспектор в ОО „АА” – Разград. Видно от показанията и на двамата свидетели, актосъставителят предявил съставения АУАН на водача на товарния автомобил, който вписал, че няма възражения в графата за възражения и обяснения по него, подписал го и получил връчения му екземпляр.
Директора на РД “АА” – гр. Разград, приемайки, че Б.Б., в качеството си на водач на товарен автомобил, извършващ обществен превоз на товари в страната, макар и товарния автомобил да е оборудван с аналогов тахограф – описан подробно, не представя тахографски лист за текущия ден 24.02.2019 г. и тахографските листове, използвани от водача през предходните 28 дни, е извършил нарушение на задълженията си по чл. 36, §. 1, т. i. от Регламент ЕС № 165/ 2014 г., поради което по реда на чл.53 от ЗАНН е издал атакуваното НП, с което на основание чл.93, ал. 2 ЗАвтП наложил на нарушителя наказание глоба в размер на 500.00 лева.
За установяването на горната фактическа обстановка съдът използва като годни доказателствени средства приетите по делото писмени доказателства – неоспорени от жалбоподателя с други годни доказателствени средства: писмени и гласни доказателства; показанията на актосъставителя и на свидетеля по акта, присъствал при извършването на проверката и при съставянето на АУАН, както и документите, съставляващи воденото за разследване на ПТП, причинено от Б. Б., ДП № 290ЗМ 84/ 2019 г. по описа на РУМВР – Кубрат, обуславящи извод за достоверност и обективност на показанията на разпитаните в процеса свидетели .
Изложените фактически обстоятелства обуславят следните правни изводи:
Жалбата е подадена в срок, от надлежна страна в процеса и срещу акт, подлежащ на обжалване, поради което е допустима.
Разгледана по същество жалбата е основателна.
Обжалваното НП, страда от съществени пороци, касаещи задължителното му съдържание, поради което е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Съгласно чл. 42, т.5 и чл. 57, ал.1, т.5 и т.6 от ЗАНН, както в акта, така и в наказателното постановление, следва да се съдържа описание на нарушението, като следва да бъдат посочени и законовите разпоредби, които са били нарушени. Законосъобразното издаване на наказателното постановление изисква пълно съответствие между деянието, вменено на нарушителя така, както е описано в акта и наказателното постановление, и посочените като нарушени правни норми, както и описаното деяние следва да се подведе под конкретна правна норма, съдържаща състава на административно нарушение.
В процесния случай с издадения срещу жалбоподател АУАН е прието, че той не е изпълнил задълженията си по чл. 36, §. 1, т. i. от Регламент ЕС № 165/ 2014 г., съгласно която разпоредба, когато водачът управлява превозно средство, на което е монтиран аналогов тахограф, той трябва да е в състояние да представи по искане на оправомощен служител на контролен орган по т. i) тахографските листове за текущия ден и листовете, използвани от водача през предходните 28 дни. Извършването на това нарушение от водача се установи по несъмнен начин и в хода на делото.
Като правно основание за налагане на санкцията в обжалваното НП е посочена разпоредбата на чл. 93, ал. 2 ЗАвП, предвиждаща, че водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари и не представи в момента на проверката издадения лиценз, заверено копие на лиценз на Общността, разрешението, документа за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон или от подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се наказва с глоба 500 лв., вместо съответстващата на осъщественото от жалбоподателя изпълнително деяние разпоредба на чл. 93в, ал.17 ЗАвтП, с която същото деяние е обявено за нарушение: водач, който при проверка от контролните органи не представи документите, които са регистрирали времето на управление, прекъсванията и почивките му през текущия ден, и тези от предходните 28 календарни дни:
1. тахографски листа, и/или
2. карта на водача (ако притежава такава), както и записите от нея, и/или
3. ръчни записи и разпечатки, и/или
4. удостоверение по чл. 10, ал. 1 от наредбата по чл. 89, ал. 1, се наказва, с посочената в текста санкция - глоба 1500 лв.
Посочената от АНО разпоредба на чл. 93, ал. 2 ЗАвтП има предвид различно изпълнително деяние, а именно непредставянето в момента на проверка на посочените документи, с които дееца принципно разполага, т.е. те са издадени и съставени редовно, но той не е разполагал с тях в момента на проверката, което обуславя и по – леката наказуемост на деянието, за което е предвидена санкция глоба в размер на 500.00 лева, за разлика от по – тежко наказуемото изпълнително деяние, предвидено с разпоредбата на чл. 93в, ал. 17, т.1-4 ЗАвтП.
Налице е несъответствие между посочената като нарушена разпоредба и правното основание за налагане на санкцията, представляващо процесуално нарушение от вида на съществените, водещо до отмяна на наказателното постановление.
Неправилната квалификация на нарушението всякога води да отмяна на издаденото наказателно постановление, поради което съдът намира заявените с жалбата възражения от жалбоподателя в този смисъл за основателни и доказани.
Воден от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 37 -0000148/ 29.03.2019 г. на началник Областен отдел „Автомобилна администрация” – гр. Разград, определен от министъра на МТИТС за длъжностно лице по реда на чл. 92, ал.2 ЗАвП, с което на Б.К.Б., ЕГН **********,***, е наложено административно наказание „глоба” в размер на 500.00 лв., на основание чл.93, ал. 2 Закона за автомобилните превози/ЗАвтП/, за извършено от него на 24.02.2019 год. в село Брестовене, общ. Завет, на улица „Хан Кубрат“, част от главен път II- 23, км. 55+501 в началото на селото, в посока от гр.Кубрат към гр. Завет, като водач на състав от ППС, състоящ се от влечак „Волво ФХ 1242 Т“, с рег. № А 4643 НВ и прикачено полуремарке с рег. № А 1750 ЕМ, извършващ обществен превоз на товари с Пътен лист № 5980001 от 24.02.2019 г., с отразен маршрут на движение от с. Нова Черна за гр. Варна, нарушение: макар и товарния автомобил да е оборудван с аналогов тахограф – описан подробно, водачът не представя тахографски лист за текущия ден 24.02.2019 г. и тахографските листове, използвани от водача през предходните 28 дни; представя тахографски лист от слот № 2 без попълнени реквизити, квалифицирано като нарушение по чл. 36, §. 1, т. i. от Регламент ЕС № 165/ 2014 г., като незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Разград в 14 – дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен съдия: /П/