РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

№ 2047

22.10.2019 г.

 

гр. Пловдив

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

Административен съд-Пловдив, ХVІ състав, в открито заседание на двадесет и седми септември през две хиляди и деветнадесета година в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:   ЗДРАВКА ДИЕВА

ЧЛЕНОВЕ:             1. НЕДЯЛКО БЕКИРОВ

2. АЛЕКСАНДЪР МИТРЕВ

 

при секретаря Румяна Агаларева и при участието на прокурора Спиров, като разгледа АХД № 1723 по описа на съда за 2019 г., докладвано от СЪДИЯТА МИТРЕВ, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 185 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

 

Образувано е по постъпил протест от прокурор при Окръжна прокуратура – Пловдив против чл. 15, ал. 2, т.т. 1 и 2 от Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на община Хисаря, приета с Решение № 573, Протокол № 74 от 20.01.2011 г., изменена и допълнена с Решение № 17, Протокол № 3 от 13.12.2011 год., изменена и допълнена с Решение № 434, Протокол № 51 от 17.12.2013 г., изменена и допълнена с Решение № 629, Протокол № 71 от 23.12.2014 г., изменена и допълнена с Решение № 175, Протокол № 20 от 13.09.2016 г., изменена и допълнена с Решение № 688, Протокол № 72 от 28.12.2018 г., изменена и допълнена с Решение № 689, Протокол № 72 от 28.12.2018 г., изменена и допълнена с Решение № 709, Протокол № 75 от 29.01.2019 г. от Общински съвет Хисаря., с който се иска отмяна на текстовете като незаконосъобразни.

В протеста се сочи, че протестираната част от гореописаните норми противоречи на Конституцията на Република България. Претендира разноски.

Ответникът по протеста не взема становище.

Административният съд, като взе предвид наведените доводи от страните и събраните по делото доказателства, намира за установено следното:

Протестът е подаден от надлежна страна, по смисъла на чл. 186, ал. 2 от АПК, поради което е допустим.

Разгледан по същество, той е основателен.

Съдът констатира, че така обжалваните текстове на чл. 15, ал. 2, т.т. 1 и 2 от Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на община Хисаря са приети на основание чл. 22 от ЗМДТ, съгласно която Общинският съвет определя с наредбата по чл. 1, ал. 2 размера на данъка:

 

1. за недвижимите имоти, с изключение на недвижимите имоти по т. 2, в граници от 0,1 до 4,5 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимия имот;

 

2. за жилищни имоти, разположени на територията на населено място или селищно образувание, включени в Списъка на курортите в Република България и определяне на техните граници, приет с Решение на Министерския съвет № 153 от 24 февруари 2012 г., които за съответната година не са основно жилище на данъчно задълженото лице, не са отдадени под наем и не са регистрирани като места за настаняване по смисъла на Закона за туризма, в граници, както следва:

 

а) от 5 до 7 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимия имот – за имотите, разположени в балнеолечебни, климатични планински и климатични морски курорти от национално значение, включени в списъка по т. 2;

 

б) от 4,5 до 6 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимия имот – за имотите, включени в списъка по т. 2, извън тези по буква "а".

Горецитираната разпоредба на чл. 22 от ЗМДТ е обявена за противоконституционна с Решение № 4 на КС на РБ - бр. 32 от 2019 г. Съгласно чл. 22, ал. 2 от ЗКС, актовете, обявени за неконституционни, не се прилагат, а според чл. 151, ал. 2, изр. второ и трето от Конституцията на РБ, решението на КС влиза в сила три дни след обнародването му като актът, обявен за противоконституционен, не се прилага от деня на влизането на решението в сила.

Решение № 4/2019 г. на КС на РБ е обнародвано в ДВ бр. 32 от 16.04.2019 г., следователно тази редакция на чл. 22 от ЗМДТ не се прилага от 20.04.2019 г. Това обстоятелство не води до автоматичната отмяна на подзаконовите нормативни актове, издадени в нейно изпълнение, тъй като вследствие на решението на КС не се прилага самата законова норма, обявена за противоконституционна. Горното налага отмяната на протестираните текстове на общинската наредба от настоящия административен съд поради прякото им противоречие с понастоящем действащите разпоредби на чл. 22 от ЗМДТ. В тази връзка се съобрази и решение №22/1995 г. на КС, съгласно което когато Конституционният съд обяви за противоконституционен закон, с който се отменя или изменя действащ закон, последният възстановява действието си в редакцията преди отмяната или изменението от влизане в сила на решението на съда. Следователно към настоящия момент е в сила предходната редакция на чл. 22 от ЗМДТ, съгласно която общинският съвет определя с наредбата по чл. 1, ал. 2 размера на данъка в граници от 0,1 до 4,5 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимия имот. Протестираните разпоредби на чл. 15, ал. 2, т.т. 1 и 2 от Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на община Хисаря пряко й противоречат, поради което ще бъдат отменени.

С оглед изхода на спора, на основание чл. 143, ал. 1от АПК, в полза на протестиращата страна се дължат сторените разноски по производството, които се констатираха в размер на 20 лв.

 

Воден от горното, на основание чл. 193, ал. 1, предложение четвърто от АПК, съдът

 

Р  Е   Ш  И  :

 

 

ОТМЕНЯ разпоредбите на чл. 15, ал. 2, т.т. 1 и 2 от Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на община Хисаря.

 

ОСЪЖДА Общински съвет- Хисаря да заплати на Окръжна прокуратура – Пловдив сумата в размер 20 лв., представляваща  заплатени разноски по делото.

 

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му пред Върховния административен съд на Република България.

 

Решението да се разгласи по реда на чл.194 от АПК при неподаване на касационни жалби или протести или ако те са отхвърлени.

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:  

 

 

ЧЛЕНОВЕ:             1.

 

 

 

 

2.