РЕШЕНИЕ
№
12.06.2019
г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛЕВЕНСКИ
РАЙОНЕН СЪД, първи наказателен състав
в публично съдебно заседание на двадесет и девети май през две хиляди и деветнадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР КИРИЛОВ
При участието на секретаря Захаринка
Петракиева като разгледа докладваното от съдията Кирилов НАХД № 789, по описа
за 2019г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по чл.59 от ЗАНН.
Постъпило
е възражение от „В.1“ ЕООД ***4662812, с адрес за кореспонденция: с. Ралево, обл. Плевен, ул. ***, представлявано от Г.Х.М., против наказателно
постановление № 378169-F321721/19.11.2018г.
издадено от Директор на ТД на Националната агенция по приходите гр. Велико
Търново, с което на „В.1“ ЕООД представлявано от Г.Х.М., със седалище и адрес
на управление:*** на основание чл.53, ал.1, вр. чл.27
/чл.83/ и чл.3, ал.2 от ЗАНН е наложена административна санкция - имуществена санкция
в размер на 500 /петстотин/ лева, на основание чл.261, ал.1 от ЗКПО, за нарушение
на чл.92, ал.2 от ЗКПО.
Недоволна
от издаденото наказателно постановление останал жалбоподателят, който го
обжалва в срок.
В
съдебно заседание жалбоподателят редовно призован, се явява лично, поддържа
жалбата си и излага съображения за отмяна на НП като незаконосъобразно.
Ответната
страна Териториална дирекция на НАП – Велико Търново, офис Плевен – редовно призована,
се представлява от юрисконсулт Н.М..
Жалбата
е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, поради което се явява процесуално
допустима.
Разгледана по същество жалбата е основателна.
Съдът, като прецени доказателствата поотделно
и в съвкупност намира за установено следното:
АУАН № F321721/16.08.2017г.
е съставен от Д.Ц.Л. – ст.инспектор по приходите в ТД на НАП – Велико Търново,
офис Плевен, в присъствието на свидетелите П.К.К. и М.Р.К.,
срещу „В.1“ ЕООД, представлявано от Г.Х.М., за това че след извършена проверка
в информационната система на НАП на 13.07.2017г. се установило, че не е
подадена ГДД чл.92 от ЗКПО за период 2016г. в законоустановения
срок до 31.03.2017г. Към датата на съставяне на настоящия АУАН в офис Плевен на
16.08.2017г. ГДД не е подадена. Настоящият АУАН е бил съставен на основание
чл.40, ал.2 от ЗАНН. Нарушение на чл.92, ал.2 от ЗКПО.
Въз основа на АУАН било издадено обжалваното
понастоящем Наказателно постановление № 378169-F321721/19.11.2018г. издадено от Директор на офис за
обслужване – Плевен в ТД на Националната агенция по приходите гр. Велико
Търново, съгласно заповед на изпълнителния директор на НАП за упълномощаване на
АНО № ЗЦУ-ОПР-17 от 17.05.2018г., с което на „В.1” ЕООД е наложена имуществена
санкция в размер на 500 /петстотин/ лева.
Съдът като прецени събраните доказателства и служебно
провери изцяло законосъобразността на НП, намери за установено следното:
Съгласно чл. 92, ал. 2 от ЗКПО - Годишната данъчна декларация се подава в
срок до 31 март на следващата година в териториалната дирекция на Националната
агенция за приходите по регистрация на данъчно задълженото лице.
Съгласно чл. 261, ал. 1 от ЗКПО - Данъчно задължено лице, което не подаде
декларация по този закон, не я подаде в срок, не посочи или невярно посочи
данни или обстоятелства, водещи до определяне на дължимия данък в по-малък
размер или до неоснователно намаляване, преотстъпване или освобождаване от
данък, се наказва с имуществена санкция в размер от 500 до 3000 лв.
Според показанията на свидетелката Д.Ц.Л., ст.инспектор
по приходите в ТД на НАП гр.Велико Търново, офис гр.Плевен, е извършила
проверка в информационната система на НАП, където е установено, че собственикът
на фирмата не е подал данъчна декларация за финансовата 2016г. по ЗКПО, който
срок е бил до 31.03.2017г.
От показанията на свидетелите П.К. и М.К. се
установява, че същите са присъствали при съставяне на АУАН.
Констатациите в АУАН
се потвърждават от показанията на разпитаните свидетели Д.Л., П.К. и М.К..
По
делото са представени писмени доказателства, а именно – АУАН № F321721/16.08.2017г.; Протокол №1012568/12.09.2017г.; Протокол
№1199158/04.10.2017г.; Писмо от кмета на с.Ралево; Писмо от кмета на с.Ралево,
ведно с пощенски плик; заверено копие на Заповед № ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018г. относно
административно наказващите органи, справка от Търговския регистър на „В.1“
ЕООД – заличен търговец/ЮЛНЦ.
По делото е безспорно
установено, че данъчно задълженото лице не е подало в законоустановеният
срок годишна данъчна декларация за 2016г., а срокът за подаване на декларацията
е бил до 31.03.2017г.
Съгласно текста от закона,
данъчно задължените лица, които се облагат с корпоративен данък, подават
годишна данъчна декларация по образец за данъчния финансов резултат и дължимия
годишен корпоративен данък. Годишната данъчна декларация се подава в срок до 31
март на следващата година в териториалната дирекция на Националната агенция за
приходите по регистрация на данъчно задълженото лице.
Не се спори факта, че към
датата на нарушението изрично е било предвидено в ЗКПО данъчно задължените
лица, които се облагат с корпоративен данък да подават годишна данъчна
декларация без значение, дали е осъществявана дейност през отчетната година или
не.
Разпоредбата на чл. 92 ал.
4 от ЗКПО е изменена с ДВ бр. 92 от 2017 г., в сила от 1.01.2018г., като вече
гласи, че годишна данъчна декларация и годишен отчет за дейността не подават
данъчно задължените лица, които през данъчния период не са осъществявали
дейност по смисъла на Закона за счетоводството.
Налице е условие за прилагане на чл. 3, ал. 2 от ЗАНН,
съгласно който текст „Ако до влизане в сила на наказателното постановление
последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е
по-благоприятна за нарушителя”, тъй като преди влизане на наказателното
постановление в сила е влязъл в сила по-благоприятен за дееца закон- изменение
на задължаващата правна разпоредба в ЗКПО.
Основополагащ принцип в административно-наказателното
производство е законоустановеност
на деянията, представляващи административни нарушения, както и на съответните
наказания за тях. Този принцип е установен в чл. 2, ал. 1 от ЗАНН според който
деянията, които представляват административни нарушения и съответните за тях
наказания, се определят със закон или указ.
При тази законова
регламентация и с оглед факта, че дружеството не е осъществявало през 2016 г.
дейност по смисъла на ЗСч от дружеството, налице е по-благоприятен закон за
нарушителя.
От изложеното по-горе става
ясно, че вече е отпаднало задължението за данъчно задължените лица, които през
отчетния период не са осъществявали дейност да подават годишни данъчни
декларации. Налице са предпоставките за приложение на разпоредбата на чл. 3 ал.
2 от ЗАНН, като наказателното постановление следва да бъде отменено, тъй като с
него се налага санкция, несъществуваща понастоящем. Какви други задължения
произтичат от подобно изменение на посочения текст от ЗКПО за данъчно
задължените лица при сходни случаи е без правно значение в настоящия случай.
В съдебното производство от
страна на наказващият орган отпадането на задължението за подаване на
декларация по чл. 92 от ЗКПО се обвързва с изпълнение на други задължения,
което обаче не намира законова опора.
Данъчно задълженото лице
изрично е декларирало, че не осъществява дейност по смисъла на Закона за
счетоводството. Това обстоятелство, че не осъществява дейност и дружеството „В.1“
ЕООД е заличен търговец, не е опровергано от наказващия орган в хода на
административно наказателното производство и е възприето в Наказателното
постановление и съответно лицето е наказано, именно че не е подало в законоустановения срок декларация.
С оглед изложеното съдът намира, че на
основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Наказателното постановление № 378169-F321721/19.11.2018г. издадено от Директор на ТД на
Националната агенция по приходите гр. Велико Търново, следва да бъде отменено.
Водим от горното и на
основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Плевенски районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ
наказателно постановление № 378169-F321721/19.11.2018г. издадено от Директор на офис за
обслужване – Плевен в ТД на Националната агенция по приходите гр. Велико
Търново, с което на „В.1“ ЕООД представлявано от Г.Х.М., със седалище и адрес
на управление:*** на основание чл.53, ал.1, вр. чл.27
/чл.83/ и чл.3, ал.2 от ЗАНН е наложена административна санкция - имуществена
санкция в размер на 500 /петстотин/ лева, на основание чл.261, ал.1 от ЗКПО, за
нарушение на чл.92, ал.2 от ЗКПО.
Решението може да се обжалва по реда на АПК пред
Административен съд гр.Плевен в 14 дневен срок от получаване на съобщението за
постановяването му до страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: