РЕШЕНИЕ
№ 30
гр. Омуртаг, 15.06.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ОМУРТАГ, IV СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и шести май през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Невяна П. Захариева
при участието на секретаря Стела Викторова
като разгледа докладваното от Невяна П. Захариева Административно
наказателно дело № 20213510200004 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл.от ЗАНН.
Постъпила е жалба от А. Х. А., с постоянен адрес: с. ***и настоящ адрес гр. ***,
против Наказателно постановление № 308-9-133 от 30.09.2020г. на директора към
ОДМВР - Търговище. В жалбата е посочено, че към датата на констатиране на
твърдяното нарушение, деянието не е било наказуемо, поради изменението със
Заповед РД-01-247/01.05.2020 г. на министъра на здравеопазването на т. 9 от Заповед
№ РД-01-124 от 13.03.2020 г., също на министъра на здравеопазването, като думите
„или на открити“ и думите „паркове, улици и автобусни спирки“ в първата заповед,
били заличени. Изтъкнато е, че при описание на мястото на извършване на
нарушението в наказателното постановление, било противоречиво – „закрито
обществено място – пред автогарата“ и не било реално тъй като жалбоподателят се
намирал на открито обществено място към момента на извършване на проверката. В
съдебно заседание жалбоподателят се явява лично, поддържа жалбата и моли
наказателното постановление да бъде отменено изцяло.
Ответникът - ОДМВР – Търговище, редовно призован не изпраща представител
по делото и не изразява становище по същото.
Районна прокуратура – гр. Търговище, редовно призована не изпраща
представител по делото и не изразява становище по същото.
Съдът като прецени, че жалбата е подадена в срок и е процесуално
допустима, и след като се съобрази с представените по делото доказателства,
приема за установено следното:
С приложения към административно - наказателната преписка АУАН серия АА,
№ 308-9-133/04.05.2020г., съставен от ст. полицай при РУ - Омуртаг, е констатирано,
1
че на 01.05.2020 г., около 09.35 ч., в гр. Омуртаг, пред автогарата, жалбоподателят не е
поставил защитна маска за лице или друго средство, покриващо носа и устата, с което
не изпълнил противоепидемичната мярка по чл. 63, ал. 1 от ЗЗ, въведена с т. 9 от
Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г., допълнена със Заповед № РД-01-197/11.04.2020 г.,
изменена със Заповед № РД-01-236/24.04.2020 г., на министъра на здравеопазването.
Като нарушена законова разпоредба е посочен чл.209а, ал.1 от Закона за здравето.
Актът е подписан от актосъставителя, един свидетел и от нарушителя, който като
възражение е вписал, че не бил в обществено помещение, както и че проверяващите
полицаи също били без маски. Въз основа на описания по - горе АУАН е издадено
обжалваното Наказателно постановление № 308-9-133 от 30.09.2020г. на директора на
ОДМВР - Търговище, с което за извършено административно нарушение на основание
чл.209а, ал.1 от Закона за здравето на жалбоподателя е наложено административно
наказание глоба в размер на 300.00 лева. Описанието на нарушението в НП е донякъде
идентично с описанието му в АУАН, като е уточнено, че твърдяното нарушение е
извършено в условията на обявено извънредно положение с Решение от 13.03.2020 г.
на НС на РБ, чиито срок бил удължен с Решение от 03.04.2020 г на НС на РБ и че
противоепидемичната мярка се изразявала в задължение на всички лица, намиращи се
в закрити или открити обществени места да имат поставена защитна маска за лице за
еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата
/кърпа, шал и др./. Към наказателното постановление е налична разписка за получаване
на препис от същото от 09.12.2020 г., подписана лично от жалбоподателя. Като
писмени доказателства по делото са приложени и докладна записка рег. № 308р-
6608/04.05.2020 г. относно установено лице, което не спазва противоепидемична мярка
„Задължително носене на защитна маска на лицето“ на територията на гр. Омуртаг,
придружително писмо вх. № 1145/18.05.2020 г. на РП – Търговище, ТО – Омуртаг,
ведно с Постановление за отказ да се образува досъдебно производство от 18.05.2020 г.
на РП – Търговище, ТО – Омуртаг, с което прокуратурата е приела, че поради своята
малозначителност, предвид ниската обществена опасност, извършеното от
жалбоподателя нарушение не представлява престъпление по чл. 355, ал. 2, във вр. с ал.
1 от НК, а представлява административно нарушение по чл. 209а, ал. 1 от Закона за
здравето. Препис от постановлението било изпратено на директора на ОДМВР –
Търговище за налагане на административно наказание и и на началника на РУ –
Омуртаг за сведение. Приложена е Заповед № 363з-611/14.04.2020 г. на директора на
ОДМВР – Търговище, с която са определени служителите с полицейски правомощия,
които да съставят АУАН по чл. 209а от Закона за здравето, както и Заповед № РД-01-
197/11.04.2020 г., Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г. и Заповед № РД-01-
247/01.05.2020 г., трите на министъра на здравеопазването. Като писмени
доказателства по делото са приложени и придружително писмо вх. № 363000-
7705/21.05.2020 г., докладна записка рег. № 308р-17594/07.12.2020 г., придружително
писмо рег. № 308р-17596/07.12.2020 г., придружително писмо рег. № 308р-17596/2020
от 10.12.2020 г., придружително писмо рег. № 308000-2657/04.05.2020 г., протокол за
избор на наблюдаващ прокурор. По делото са разпитани като свидетели
актосъставителят Н.М. и свидетелят по акта А.Т.. Свид. М. посочва, че на посочената в
АУАН дата – 01.05.2020 г., при извършване на служебните си задължения видял пред
Автогара – Омуртаг лице, което било без поставена защитна маска или друго средство,
което да покрива устата и носа му, каквито били изискванията тогава съгласно заповед
на министъра на здравеопазването, поради което след като снел самоличността на
лицето, му съставил АУАН по Закона за здравето. Свидетелят е категоричен, че
жалбоподателят е бил на открито място, пред автогарата, а не в помещение. Свид. Т.
2
заявява, че докато били в района на автогарата по повод на неправилно паркиране,
колегата му М. казал, че вижда лице, което било без маска, слязъл от автомобила и
след като взел документите на лицето, което е било без маска се върнал и му съставил
АУАН. Посочва, че се подписал като свидетел по акта и че колегата му М. казал, че
видял лицето на открито, докато той не бил видял къде точно се е намирало лицето.
Обсъждайки събраните по делото доказателства съдът намира жалбата за
основателна. На основание чл. 84, т. 12 от Конституцията на Република България по
предложение на Министерския съвет, поради разрастващата се пандемия от COVID 19,
съгласно Решение от 13.03.2020 г. на 44-то Народно събрание, обн. ДВ бр.
22/13.03.2020 г. на територията на Републи8ка България е въведено извънредно
положение, считано от 13.03.2020 г. до 13.04.2020 г., което впоследствие било
удължено до 13.05.2020 г. с Решение от 07.04.2020 г. на Народното събрание на
Република България, във връзка с което са издадени цитираните в обжалваното НП
заповеди на министъра на здравеопазването. Съгласно същите действително е било
въведено задължение за лицата, намиращи се в закрити или открити обществени места
да имат поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или
друго средство, покриващо носа и устата /вкл. кърпа, шал и др./. Със заповед № РД-01-
247/01.05.2020 г. министърът на здравеопазването изменил т. 9 от Заповед № РД-01-
124/13.03.2020 г., изменена и допълнена със Заповед № РД-01-131/17.03.2020 г.,
Заповед № РД-01-139/19.03.2020 г., Заповед № РД-01-144/22.03.2020 г., Заповед № РД-
01-154/26.03.2020 г., Заповед № РД-01-168/30.03.2020 г., Заповед № РД-01-
169/31.03.2020 г., Заповед № РД-01-172/02.04.2020 г., Заповед № РД-01-195/10.04.2020
г., Заповед № РД-01-197/11.04.2020 г., изменена със Заповед № РД-01-236/24.04.2020
г., Заповед № РД-01-225/20.04.2020 г., Заповед № № РД-01-228/21.04.2020 г. и Заповед
№ РД-01-238/26.04.2020 г.,, като от текста на същите са заличени думите „или на
открити“, “паркове“ и „улици, автобусни спирки“. Със същата заповед е създадена
т.9а, с която е въведено задължение на всички лица, които се намират на открити
обществени места/в т. ч. паркове, улици, автобусни спирки/ да спазват изискването за
социална дистанция и всички противоепидемични мерки, като при необходимост от
контакт с други лица да носят предпазна маска или друго средство покриващо носа и
устата. В цитираната заповед липсва текст, съгласно който да е отложено влизането й в
сила напред във времето, поради което и заповедта следва да е била в сила от
01.05.2020г. В конкретния случай жалбоподателят е санкциониран за това, че на
същата дата не изпълнил задължението си да спази противоепидемични мерки
наложени с предходни заповеди на министъра на здравеопазването, изменени с
цитираната по – горе заповед. Изложеното води до извод, че извършеното от
жалбоподателя деяние не е съставомерно, тъй като не осъществява състава на
визираната като нарушена в НП разпоредба. Ето защо, поради изложените по – горе
съображения съдът намира, че процесното НП следва да бъде отменено, като
незаконосъобразно.
Водим от горното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 308-9-133 от 30.09.2020г. на директора
на ОДМВР - Търговище, с което за административно нарушение по чл.209а, ал.1 от
3
Закона за здравето, на А. Х. А., с постоянен адрес: с. ***, ЕГН **********, на
основание чл.209а, ал.1 от Закона за здравето, е наложено административно наказание
глоба в размер на 300.00 лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд -
Търговище в четиринадесетдневен срок от съобщаването му на страните на
основанията, предвидени в НПК и по реда на глава ХІІ от АПК.
Съдия при Районен съд – Омуртаг: Невяна П. Захариева
4