О П Р Е Д Е Л
Е Н И Е
Град Шумен, 01.12.2022 г.
Шуменският административен
съд в закрито заседание на първи декември две хиляди двадесет и втора година, в
състав:
Председател: Снежина
Чолакова
Членове: Росица Цветкова
Бистра Бойн
като разгледа докладваното от административния
съдия Р. Цветкова адм.д. №356 по
описа за 2022 г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл.186 ал.2 във вр. с чл.185
ал.2 и чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК), образувано по
протест на П. Вълчев – прокурор в ОП град Шумен, срещу чл.31 ал.5 т.1 и т.2 от
Наредба за организацията и безопасността на движението на територията на Община
Нови пазар, приета с Решение №341 по Протокол №34 от 23.12.2021 г. на ОбС Нови
пазара.
С
оглед съдържанието на протеста и оспорвания подзаконов нормативен акт, като
страни в настоящото производство следва да бъдат конституирани Прокурор при Окръжна
прокуратура град Шумен, в качеството на вносител на протеста и Общински съвет Нови
пазар, в качеството на ответник.
На основание чл.188 от АПК във вр. с чл.181
ал.1 и 2 от АПК, доколкото предмет на настоящото производство е оспорване на
подзаконов нормативен акт, следва да се обнародва съобщение за оспорването му в
Държавен вестник, както и копие от обявлението да се постави на определеното за
това място в съда и да се публикува на Интернет страницата на Върховния
административен съд.
С оглед
задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от
разпоредбата на чл.171 ал.4 и във връзка с чл.170 ал.3 от АПК, следва да се
укаже на страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:
- на вносителя на протеста
да се укаже, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на
изложените в протеста твърдения за незаконосъобразност на атакувания подзаконов
нормативен акт в протестираната му част;
- на ответника да се укаже,
че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при
издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че
същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово
регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на материалния
закон и неговата цел.
Съдът
констатира, че ответната страна ОбС Нови пазара е представил част от
административната преписка по приемане на оспорената в настоящото производство
Наредба за
организацията и безопасността на движението на територията на Община Нови пазар
приета с Решение №341
по Протокол №34 от 23.12.2021 г. на ОбС Нови пазара. С оглед на това следва да
бъде изискано от ответната страна да представи в 7-дневен срок от получаване на
съобщението заверен препис на следните доказателства, част от административната
преписка, а именно: 1.Правилник за организацията и дейността на Общински съвет
Нови пазар и взаимодействието му с общинската администрация в редакцията му,
актуален към датата на приемане на процесната Наредба и към настоящия момент. 2.Всички
Докладни записки, при наличие на такива към момента на приемане на процесната
Наредба, освен приложената на Кмета на Община Нови пазар. 3.В случай, че
Наредбата е били обект на обсъждане от комисии на Общински съвет Нови пазар, да
се представят заверени копия от протоколите от съответните заседания на тези
комисии. 4.Целият Протокол на заседание на ОбС Нови пазар и броят на
гласувалите общински съветници при приемане на Решението на ОбС Нови пазар, с
което е приета процесната Наредба. 5.Доказателства относно факта дали и по
какъв начин е бил разгласен проектът на оспорваната наредба, в т.ч. същият бил
ли е публикуван на Интернет страницата на Общински съвет Нови пазар заедно с
мотивите и бил ли е предоставен срок и какъв, на заинтересованите лица, за
предложения и становища по проекта. При липса на осъществено разгласяване на
проекта и непредоставяне на срок за предложения и становища, съдът да бъде
изрично уведомен за този факт. 6.В случай, че атакуваните разпореди от
процесната Наредба бъдат отменени или изменени с Решение на ОбС Нови пазар,
съдът да бъде уведомен незабавно с представяне на заверен препис от Решението
на ОбС Нови пазар и изменената или отменена част от Наредбата.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л
И :
Конституира като страни в настоящото
производство: ОСПОРВАЩ: Прокурор при Окръжна прокуратура град Шумен;
ОТВЕТНИК:
Общински съвет Нови пазар;
Насрочва АД №356/2022 г. по описа на АдмС град
Шумен за 16.01.2023 г. от 09.30 часа, за която дата да се призоват
страните, като на ответната страна да се изпрати препис от протеста и да се
укаже, че в 14-дневен срок от получаване на преписа може да представи писмен
отговор и да посочи доказателства.
Настоящото
оспорване да се съобщи по реда на чл.181 ал.1 и 2 от АПК, приложим съгласно
чл.188 от АПК.
1. Посочване и описание на оспорения
подзаконов нормативен акт - чл.31 ал.5 т.1 и т.2 от Наредба за
организацията и безопасността на движението на територията на Община Нови
пазар, приета с Решение №341 по Протокол №34 от 23.12.2021 г. на ОбС Нови
пазара.
2.
Номер на делото - Административно дело №356/2022 г. по описа на
Административен съд - Шумен, насрочено за 16.01.2023 г. от 09.30 часа.
Указва на оспорващия, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на
изложените в жалбата твърдения за незаконосъобразност на атакувания подзаконов
нормативен акт в протестираната му част.
УКАЗВА на ответника, че е в негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания
при издаването на подзаконовия нормативен акт в атакуваната му част, в т.ч., че
същият е издаден от компетентен орган, при спазване на законово
регламентираната процедура и форма, както и при съблюдаване на материалния
закон и неговата цел.
ЗАДЪЛЖАВА
Общински съвет Нови пазар в 7-дневен срок от получаване на съобщението да
представи заверен препис на следните доказателства, част от административната
преписка по приемане на оспорената Наредба, а именно: 1.Правилник
за организацията и дейността на Общински съвет Нови пазар и взаимодействието му
с общинската администрация в редакцията му, актуален към датата на приемане на
процесната Наредба и към настоящия момент. 2.Всички
Докладни записки, при наличие на такива към момента на приемане на процесната
Наредба, освен приложената на Кмета на Община Нови пазар. 3.В случай, че Наредбата е били обект на обсъждане от комисии на
Общински съвет Нови пазар, да се представят заверени копия от протоколите от
съответните заседания на тези комисии. 4.Целият
Протокол №34 от 23.12.2021 г. от заседание на ОбС Нови пазара и броят на
гласувалите общински съветници при приемане на Решението на ОбС Нови пазар, с
което е приета процесната Наредба. 5.Доказателства
относно факта дали и по какъв начин е бил разгласен проектът на оспорваната Наредба,
в т.ч. същият бил ли е публикуван на Интернет страницата на Общински съвет Нови
пазар заедно с мотивите и бил ли е предоставен срок и какъв, на
заинтересованите лица, за предложения и становища по проекта. При липса на
осъществено разгласяване на проекта и непредоставяне на срок за предложения и
становища, съдът да бъде изрично уведомен за този факт. 6.В случай, че атакуваните разпореди от процесната Наредба бъдат
отменени или изменени с Решение на ОбС Нови пазар, съдът да бъде уведомен
незабавно с представяне на заверен препис от Решението на ОбС Нови пазар и
изменената или отменена част от Наредбата.
УКАЗВА
на Общински съвет Нови пазар, в случай, че междувременно обжалваните нормативни
разпоредби
са били отменени или изменени, или е внесено предложение в този смисъл, да се
представят доказателства, удостоверяващи тези обстоятелства.
Препис от настоящото определение да се
изпрати на страните, за сведение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.