Р Е Ш Е Н И Е
№
град Пирдоп 25.10.2019
година
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН
СЪД – ПИРДОП, втори състав, в открито заседание на осми октомври две хиляди и деветнадесета година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ЦОНКА
МИТКОВА
при секретаря П. Александрова и в
присъствието на прокурора като разгледа докладваното от съдия МИТКОВА АНД № 107
по описа за 2019 година, за да се произнесе, съобрази:
Производството
е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Постъпила
е жалба от Ц.Г.С., ЕГН **********, адрес: ***, чрез адвокат П.Н. от САК –
пълномощник, със служебен адрес: град Пирдоп, Софийска област, ул. „Княз Ал.
Батенберг“, бл. 37, ап. 11, с която обжалва наказателно постановление № 811/ 08.05.2019
г. на Зам. директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ – София, с което на
основание чл. 84, ал. 1 от Закона за лова и опазване на дивеча /ЗЛОД/ и чл. 53,
ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН му е наложено административно наказание „глоба” в размер
на 300.00 лева /триста лева/ и на основание чл. 94, ал. 1 от ЗЛОД му е наложено
административно наказание „лишаване от право на ловуване” за срок от 3 /три/
години, за административно нарушение по 84, ал. 1,пр. 3 (ловува извън
определените в разрешителното места), във връзка с чл. 43, ал. 3, т. 1 от ЗЛОД.
Жалбоподателят намира издаденото наказателно постановление за
незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено изцяло.
Регионална
дирекция по горите /РДГ/ – София, чрез процесуалния си представител старши
юрисконсулт Иван Ангелов Иванов, оспорва жалбата и моли обжалваното наказателно
постановление да бъде потвърдено като законосъобразно.
Районна
прокуратура Пирдоп не взема становище по жалбата.
Районен
съд – Пирдоп, след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с
доводите на страните, намира за установено следното:
На
07.12.2018 г. е съставен АУАН № 0001495 срещу Ц.Г.С., ЕГН **********, адрес: ***,
за това, че „на 17.11.2018 г. в 12.20 часа лицето Ц.Г.С. ловува, като се движи
пеша с извадено от калъф и сглобено ловно оръжие извън населеното място, в
местността „Мечата дупка“, ловище „Корията“, координати Х 280812.8 и Y 4722020.9, ловностопански район
Копривщица, землище на гр. Копривщица, извън определените в разрешителното за
лов места. Разрешително за групов лов № 6043411 е издадено за ловище „Св.
Лука“./л.31/ В АУАН е посочено, че с горното жалбоподателят е извършил
административно нарушение по 84, ал. 1, във връзка с чл. 43, ал. 3, т. 1 от
ЗЛОД и е посочено, че е приложен КП № 0002499 от 17.11.2019г. АУАН е съставен в
присъствие на двама свидетели и на жалбоподателя, екземпляр от АУАН е връчен на
жалбоподателя и в частта „обяснения на нарушителя“ е отразено „оръжието беше в
калъф, не съм проверяван от органите, не съм присъствал по време на проверката“.
По делото е
представен констативен протокол /КП/ № 0002499 от 17.11.2019 г., съставен от Т.Д.Г.
***/, в присъствието на Т.Г.С. ***/ и Рашко Атанасов Маврудиев, ЕГН **********,
адрес: *** /ръководител на лова/, в който са отразени следните констатации: „Притежават
разрешително за групов лов № 6043411, издадено на 07.11.2018 г. с ръководител
на лова Рашко Атанасов Маврудиев, л.б. 173039 и чл.карта 08790. Записани 10 бр.
ловци и 20 бр. талони за групов лов сер. Б от № 1 до № 20 за местността
„Св.Лука“ гр. Копривщица. Ловците не ловуват в разрешеното за лов ловище, като
се намират в друг район. Не са раздадени ловните талони. На место са спрени 4
броя автомобили: Сузуки СО 99 91 МА, Чероки СО 28 84 СС, Опел Фронтиера СО 18
33 ВТ, Никан Терано СО 77 53 СС. Талоните за групов лов не са раздадени от
ръководителя на ловците, които участват в лова. Талоните са попълнени от № 1 до
№ 10 и са закачени на листа за талони заедно с другите“./л.14/ В констативния
протокол е посочено, че във връзка с горните констатации на основание ЗЛОД, са
дадени следните препоръки: 1. Да се задържи разрешителното за групов лов № 6043411,
издадено на 07.11.2018 г. и 20 бр. талони. 2. Да се изискат обяснения от
ръководителя на лова в 5 дневен срок. 3. Да се извърши допълнителна проверка за
точното местонахождение на ловците по карта. В констативния протокол е
посочено, че са задържани следните документи и вещи: 1. Разрешително за групов
лов № 6043411 от 07.11.2018 г. за лова на 17.11.2018 г. и ловен билет № 173039
на ръководителя на лова Рашко Атанасов Маврудиев. КП е подписан от
проверяващите Т.Г. и Т.С., посочено е името на Рашко Маврудиев и не е подписан
от него, като няма данни жалбоподателят да е запознат със съдържанието му или
да му е връчван. Към КП е приложено копие на разрешително за групов лов №
6043411 от 07.11.2018 г. с ръководител Рашко Атанасов Маврудиев за ловище
„Св.Лука“, землището на гр. Копривщица на дата 17.11.2018 г./л.43/
Видно от доклад на Т.Д.Г.
„гл.спец.горски инспектор“ до Зам.директора на РДГ София от 12.12.2018 г., че
във връзка със съставен КП на 17.11.2018 г. № 0002499, е съставен 1 бр. АУАН на
жалбоподателя на 07.12.2018 г. в сградата на полицейски участък Копривщица за
нарушения по ЗЛОД./л.32/
По делото е
представен доклад от Т.Д.Г. „гл.спец.горски инспектор“ до Директора на РДГ
София от 19.11.2018 г. по повод проверка на 17.11.2018 г. по спазване на ЗЛОД и
ППЗЛОД в ловностопански район Копривщица, извършена съвместно с Т.Г.С. – горски
стражар в ТП ДГС Пирдоп, в който е посочено, че проверката е била извършена в
близост до подотдел 9089“а“, местност „Мечата дупка“, ловище „Серьовица“ и там
са установени нарушителите.
По делото е
представена жалба от Трета група, ловуваща в ловностопански район Копривщица, адресирана
до министъра на земеделието, храните и горите и до директора на РДГ-София и в
нея са наведени оплаквания за непрофесионално отношение от страна на инспектор Т.Г.
при проверка на ловуващата група на 17.11.2018 г., сочи се, че носените от тях
оръжия били в калъфи по превозните средства, тъй като към онзи момент групата
не ловувала, описват се обективни причини защо са се намирали в друго ловище, ръководителят
на лова казал на всички да се качват по автомобилите и да се прибират, като са
описани причините, довели до тази реакция, описват се и последващи събития./л.56-л.58/
По делото е
представен и протокол от 30.11.2018г. от проверка, извършена от 8 на брой
участници – представители на РДГ-София, ЮЗДП ДП Благоевград, ТП ДГС Пирдоп и
ЛРС „Средногорие“./л.9, л.40, л.44/ В протокола са описани действията на
комисията – установяване на координати на местата, където комисията е била
заведена, веднъж от Рашко Маврудиев и втори път от Т.Г.. Установено е, че и
двете посочени места попадат в ловище „Корията“. Констатирано е, че посоченото
от Т.Г. в негов доклад място на нарушението не е коректно определено, като при
текущата проверка са определени „GPS“ координати Х 280812.8 и Y 4722020.9, които впоследствие са
вписани в АУАН от актосъставителя Т.Г. и където според него е било мястото на
нарушението. В доклада е записано, че според Рашко Маврудиев мястото на проверката
е било друго и са определени други „GPS“ координати Х 280725 и Y 4722870, които не са посочени в
АУАН. В доклада е записано, че според Т.С. на 17.11.2018 г. е било констатирано
следното: „1. Между седалките на автомобил Сузуки Витара с рег. №СО9991МА е
имало ловна карабина с оптика; 2. На около 30 м. от спрелите джипове забелязали
ловец с извадено от калъф ловно оръжие, което по-късно се оказало
полуавтоматична ловна пушка 12 калибър…4. Иван Кунчев е излязъл от гората и е
оставил ловна карабина, наподобяваща автомат „Калашников“…5.П. Тишков е извел
от гората 4 бр.кучета и е носил ловна пушка надцевка.“
Наказателно
постановление № 811 на Зам.директора на РДГ – София е издадено на 08.05.2019 г.
срещу жалбоподателя, като в него е отразено, че същото се издава въз основа на
АУАН № 0001495 от 07.12.2018 г. В наказателното постановление е посочено, че „при
извършена проверка на 17.11.2018 г. в 12.20 часа от служители на РДГ София и ТП
ДГС Пирдоп в местността „Мечата дупка“, ловище „Корията“, ловностопански район
Копривщица, землище на гр. Копривщица, с GPS координати Х 280812.8 и Y 4722020.9, при която
проверяващите са установили, че на 17.11.2018 г. в 12.20 часа лицето Ц.Г.С. ловува,
като се движи пеша с извадено от калъф и сглобено ловно оръжие извън населеното
място, в местността „Мечата дупка“, ловище „Корията“, ловностопански район
Копривщица, землище на гр. Копривщица, с GPS координати Х 280812.8 и Y 4722020.9, което е извън
определеното място за лов описано разрешителното за групов лов № 6043411, което
е издадено за ловище „Св. Лука“./л.29,л.30/ В наказателното постановление е
посочено, че с горното жалбоподателят е извършил административно нарушение по
чл. 84, ал. 1, пр. 3 (ловува извън определените в разрешителното места), във
връзка с чл. 43, ал. 3, т. 1 от ЗЛОД. Видно от наказателното постановление, че
на жалбоподателя е наложено на основание чл. 84, ал. 1 от Закона за лова и
опазване на дивеча /ЗЛОД/ и чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН, аинистративно
наказание „глоба” в размер на 300.00 лева /триста лева/ и на основание чл. 94,
ал. 1 от ЗЛОД е наложено административно наказание „лишаване от право на
ловуване” за срок от 3 /три/ години.
По делото е
представена заповед № РД 49 – 199/ 16.05.2011г. на Министъра на земеделието и
храните във връзка с правомощията на Директора на РДГ – София да издава
наказателни постановления по ЗГ и подзаконовите нормативни актове по
прилагането му, ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и ЗЛР./л.20/
По делото е
представена заповед № 872/ 19.09.2018 г. на Изпълнителния директор на
Изпълнителна Агенция по Горите /ИАГ/ във връзка с правомощията на Зам.директора
на РДГ – София инж. Стоян Тошев да изпълнява функциите на Директор на РДГ
София./л.19/
Видно от
показанията на свидетелите Т.Д.Г. – актосъставител /служител на РДГ – София/, Т.Г.С.
– свидетел при проверката и при съставянето на акта /служител на ТП ДГС – Пирдоп/
П.Т.Д. – свидетел при съставянето на акта /ловен надзирател към ЛРС
„Средногорие“/, дадени в с.з. на 08.10.2019 г. /л.65-л.68/, че те поддържат
фактическите констатации, отразени в КП и АУАН.
Свидетелят Г.
установява, че той работи като „главен специалист горски инспектор“ в РДГ –
София и около обяд на 17.11.2018 г. заедно с Т.С., който е служител на ТП ДГС
Пирдоп, направили проверка на трета ловна група, ловуваща в ловностопански
район Копривщица, с ръководител на лова Рашко Маврудиев. Свидетелят Г.
установява, че проверката била извършена в местността „Мечата дупка“, ловище
„Корията“, землище на гр. Копривщица, под връх „Поп“, където видели паркирани
четири джипа и един ловец в началото на гората, на който поискали документите,
но той нямал, останалите ловци били разположени на пусии в гората и се виждали.
Свидетелят Г. установява, че извикали ръководителя на лова Рашко Маврудиев, след
него дошли и останалите около десетина ловци от групата, Маврудиев представил
разрешително за групов лов и се оказало, че тази ловна група нямала разрешение
за това ловище, а за ловището „Св. Лука“, на разрешителното някои от ловците не
се били подписали и талоните не им били раздадени, поради което Г. започнал да
съставя констативен протокол /КП/ и на гърба на разрешителното написал че спира
лова, което ядосало Маврудиев и той скъсал КП, разрешителното и талоните.
Свидетелят Г. установява, че след това ловците се качили на джиповете и
избягали, реално проверка на всеки един от тях не е могла да бъде извършена,
което е наложило да се обади на тел. 112 за съдействие от полицията, което не е
било оказано и се е обадил на другата проверяваща група негови колеги от РДГ
София. Свидетелят Г. установява, че при проверката не е разполагал с карта или GPS за определяне точното място на
нарушението, но е видял жалбоподателя на поляната, но не го е проверявал, тъй
като са се разправяли само с ръководителя на лова Маврудиев. Свидетелят Г.
установява, че по повод на проверката е изготвял два доклада до директора на
РДГ, които били за служебно ползване, допуснал е техническа грешка при
посочване на подотдела, след това се е наложила допълнителна проверка от
комисия, тъй като имало жалба от ловната група и е трябвало да се определи
точно мястото на нарушението с GPS, на тази допълнителна проверка на 30.11.2018 г. от ловците е присъствал
само ръководителят на лова Маврудиев, с него са имали спор къде точно е била
проверката, поради което с GPS е било определено мястото, посочено от Маврудиев и мястото, посочено от Г.
и тези GPS координати били отразени в
протокола, жалбоподателят не е присъствал на допълнителната проверка, акта
срещу жалбоподателя е бил съставен един месец по – късно в полицейски участък
Копривщица, прочетен е и е връчен на жалбоподателя. Свидетелят Г. установява,
че копие от констативния протокол не е връчвал на жалбоподателя и не знае дали
жалбоподателят е бил запознат с протокола от допълнителната проверка на
30.11.2018 г.
Свидетелят С.
установява, че той работи като „горски стражар“ в ТП ДГС – Пирдоп, присъствал е
на проверка заедно с Т.Г. на 17.11.2018 г. около обяд в землището на град
Копривщица, на трета ловна група с ръководител на лова Рашко Маврудиев.
Свидетелят С. установява, че той не познава землището на град Копривщица и
местностите в него, по пътя към местността „Поп“ видели на една поляна
паркирани джипове, които били на ловците и видели в горния край на гората един
ловец с пушка, който не бил жалбоподателя. Свидетелят С. установява, че при
проверката не са имали карта и GPS за определяне на точното място, видял е жалбоподателя да излиза от гората с
ловни друхи и носел оръжие в ръка, бил е записан в разрешителното за лов, но не
си спомня жалбоподателят да е давал обяснения.
Свидетелят Д.
установява, че той е „ловен надзирател“ към „Ловно-рибарско сдружение
Средногорие“ и е присъствал само при съставянето на акта срещу жалбоподателя и
не е бил на проверката. Свидетелят Д. установява, че акта е бил съставен в
полицейски участък Копривщица, прочетен е на жалбоподателя, подписал го е и
екземпляр му е връчен, не може да се спомни дали е имал възражения.
Видно от
показанията на свидетеля Рашко Атанасов Маврудиев, дадени в с.з. на 08.10.2019
г./л.65-л.68/, че на 17.11.2018г. той е бил ръководител на лова на трета ловна
група, около обяд са били на местността, намираща се на заслона на връх „Поп“,
землището на град Копривщица, където отишли да обядват, оръжията на всички
ловци били в джиповете, които били паркирани, чули кучетата да минават отдолу
през гората и да влизат в друго ловище, поради което 4-5 човека влезли да ги
пресечат и на излизане от гората дошли проверяващите Т.Г. и Т.С.. Свидетелят Маврудиев
установява, че те поискали рзрешителното за групов лов, той им предоставил
всички документи – неговото разрешително, разрешителното за групов лов,
попълнените талони на ловците с бележката, но проверяващите започнали да пишат
констативен протокол за това, че ловували в друго ловище, а те реално не
ловували, тъй като оръжията им били в джиповете. Свидетелят Маврудиев
установява, че жалбоподателят е бил вписан в разрешителното за групов лов, в
талоните също е бил вписан, но не е бил с извадено ловно оръжие и изобщо не е
бил на поляната. Свидетелят Маврудиев установява, че той не е запознат с
констативния протокол, не го е подписвал, не е късал констативния протокол,
талоните и разрешителното за групов лов.
Наказателното
постановление № 811/ 08.05.2019 г. на Зам.директора на РДГ – София е връчено на
Ц.Г.С. на 13.05.2019 г., а жалбата против същото е изпратена по пощата на 20.05.2019
г.
При
така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата на Ц.Г.С. срещу
Наказателно постановление № 811/ 08.05.2019 г. на Зам.директора на РДГ – София
е подадена по реда и в сроковете на чл. 59 от ЗАНН, поради което се явява
процесуално допустима. Разгледана по същество същата се явява основателна.
От събраните
писмени и гласни доказателства по делото, преценени в тяхната съвкупност, съдът
счита за недоказано, че при описаната фактическа обстановка в АУАН и НП,
жалбоподателят да е извършил от обективна и субективна страна състава на
административно нарушение по чл. 84, ал. 1, пр. 3, във връзка с чл. 43, ал. 3,
т. 1 от ЗЛОД. Съгласно разпоредбата на чл. 43, ал. 3, т. 1 от ЗЛОД, ловуване е и престой или
движение на лица извън населените места със извадено от калъф и сглобено
ловно оръжие, независимо дали е заредено или не. Установи се от доказателствата по делото,
преценени в тяхната съвкупност, че в конкретния случай не е била извършена
проверка на жалбоподателя, не се установи безспорно той да е присъствал на проверката,
да е носел извадено от калъф и сглобено ловно оръжие или каквото и да било
оръжие, напротив установи се, че оръжията на ловците са били в джиповете, в
калъфи. Съдът констатира, че в АУАН и НП не е описано оръжието на жалбоподателя
– вид, марка, модел, за да се прецени дали лицето ловува по смисъла на закона,
тъй като в разпоредбата на чл. 56 от ЗЛОД е посочено с какво оръжие се извършва
ловуването. АУАН следва да съдържа всички задължителни реквизити по чл. 42 от ЗАНН, включително и опис на оръжието на нарушителя, което в конкретния случай
не е направено. НП следва да съдържа всички задължителни реквизити по чл. 57 от ЗАНН, включително и опис на оръжието на нарушителя, което в конкретния случай
не е направено. Установи се от доказателствата по делото, че в конкретния
случай не е посочено точно мястото на нарушението, съгласно императивните
разпоредби на чл. 42, т. 3 и т. 4 от ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, като в
тази насока има съществени противоречия между събраните писмени и гласни
доказателства – посочват се различни места на нарушението, което е недопустимо,
включително и комисията в протокола от 30.11.2018 г. посочва две различни места
на нарушението с различни GPS координати, по време на проверката проверяващите не са носели карта, не са имали
GPS, не са знаели в коя местност се
намират, в доклада актосъставителят Г. сочи едно място на нарушението, в КП и
АУАН е посочено друго място на нарушението. Съдът счита, че при тези
обстоятелства е ограничено правото на защита на административнонаказания в
процеса. Съдът намира, че проверяващите от РДГ са проявили бездействие при
събиране на доказателства, като е следвало да потърсят действително съдействие
от органите на МВР, а не само да се обадят на телефон 112, и органите на
полицията да предприемат по-нататъшни действия по установяване самоличността на
лицата от ловната група и най-вече да извършат проверка на оръжията на всички
лица от групата, посочени в разрешителното за групов лов. Вместо да потърсят
съдействие от органите на МВР, проверяващите служители са издирили ръководителя
на лова, уговаряйки неформална среща в ресторант в гр.Копривщица, за която
свидетелства Рашко Маврудиев и която с нищо не е допринесла за пълнотата в
установените факти, а единствено е внесла съмнение в професионалния подход на
проверяващите. Съдът счита за доказано, че при издаването на АУАН и НП са
допуснати нарушения на административно – процесуални норми, които са посочени
по – горе и които опорочават цялата процедура по административнонаказателното
производство. Ето защо съдът счита, че наказателното постановление следва да бъде
отменено като незаконосъобразно.
Воден
от гореизложеното Районен съд – Пирдоп
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 811/ 08.05.2019 г. на Зам.директора на Регионална дирекция по
горите /РДГ/ – София, с което на жалбоподателя Ц.Г.С., ЕГН **********, адрес: ***,
на основание чл. 84, ал. 1 от Закона за лова и опазване на дивеча /ЗЛОД/ и чл.
53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН е наложено административно наказание „глоба” в размер
на 300.00 лева /триста лева/ и на основание чл. 94, ал. 1 от ЗЛОД е наложено
административно наказание „лишаване от право на ловуване” за срок от 3 /три/
години, за административно нарушение по 84, ал. 1,пр. 3, във връзка с чл. 43,
ал. 3, т. 1 от ЗЛОД, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО може да се
обжалва с касационна жалба в четиринадесет дневен срок от съобщението за
изготвянето му пред Административен съд – София област, по реда на глава
дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: