РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 795/2.6.2021г.
гр. Пловдив, 2 юни 2021 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
ПЛОВДИВ, ХI с., в закрито заседание на втори юни през
две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Председател: Милена Несторова – Дичева
като
разгледа адм. дело № 221 по описа за
2021 г., взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на
„Лагуна 2012“ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр.***,
представлявано от Е.Д.– управител, срещу решение № 252/17.12.2020 г. на
зам.министъра на околната среда и водите.
В жалбата е направено искане, на
основание чл.229, ал.1, т.4 от ГПК във връзка с чл.144 от АПК производството по
делото да бъде спряно да приключване на адм.дело № 9995/2020 г. по описа на
ВАС, съответно до приключване на спора относно законосъобразността на ПУРБ-ИБР
2016 г.-2021 г. с влязъл в сила съдебен акт.
Искането се поддържа и в проведеното на
28.04.2021 г. открито съдебно заседание.
Твърди се, че решението по
горецитираното дело има значение за правилното решаване на въпросите по
процесната жалба, тъй като същото има за предмет евентуална отмяна на част от ПУРБ-ИБР
2016 г.-2021 г. в частта относно предвидени мерки за опазване на повърхнастните
води на водно тяло язовир „Въча“.
Искането за спиране е основателно.
Съдът констатира, че действително към настоящия
момент е налице висящ спор за законосъобразност на План за управление на
речните басейни Източно беломорски район /ПУРБ-ИБР/ 2016г.-2021г., който спор е
преюдициален по отношение на настоящия спор и в този смисъл са налице
предпоставките по чл.229, ал.1, т.4 от ГПК вр. с чл. 144 от АПК за спиране на
производството до приключване на това по
спора относно законосъобразността на ПУРБ-ИБР 2016-2021 в относимата част.
Изходът на спора по адм.дело № 9995/2020
г. по описа на ВАС относно
законосъобразността на ПУРБ-ИБР 2016 г. - 2021 г. е преюдициален за правилното
решаване на спора по адм. д. № 221/2021 по описа на Административен съд –
Пловдив. Видно от мотивите на Решение № 252/17.12.2020 г. на зам.министъра на
околната среда и водите, искането на дружеството за продължаване срока на
Разрешително за ползване на повърхностен воден обект № 02470013/21.12.2012 г.
не е уважено с оглед параметрите, залегнали в Програмата за мерки на ПУРБ – ИБР
2016 -2021 г., относими за водно тяло язовир „Въча“ и имащи отношение към
ползването от дружеството на несамоходна плаваща база Б-167 „Лагуна“. Т.е. административният орган се
позовава на предвижданията на ПУРБ 2016 – 2021 г., за да постанови процесния
отказ. Към настоящия момент е постановено Решение № 11559 от 14.09.2020 г. по
адм. д. № 924 по описа на Върховния административен съд за 2020 г., с което се
ОТМЕНЯ Решение № 12483 от 20.09.2019 г., постановено по адм. д. № 1752/2017 г.
по описа на Върховния административен съд, трето отделение В ЧАСТТА МУ, с която
Е ОТМЕНЕН План за управление на речните басейни в Източнобеломорски район за
басейново управление за периода 2016 - 2021 год. и Националната програма за
изпълнението му, приет с Решение № 1106/29.12.2016 год. на Министерски съвет В
ЧАСТТА относно предвидени мерки по отношение на водно тяло - Язовир „Въча“ за
опазване на повърхностните води предназначени за питейно-битово водоснабдяване,
чрез предприемане на следните мерки: Мярка „Опазване на повърхностните води,
предназначени за питейно-битово водоснабдяване" (код DW_4), действие „3.
Прекратяване, след изтичане на срока на действие, на съществуващите
разрешителни за ползване на язовири, предназначени за питейно водоснабдяване за
обекти и дейности, които са несъвместими с ползването им за питейно
водоснабдяване" (код DW_4_3) и Мярка „Опазване на повърхностните води
предназначени за питейно-битово водоснабдяване" (код DW_4), действие „4.
Преустановяване издаването на нови разрешителни за ползване на язовири,
предназначени за питейно-битово водоснабдяване за обекти и дейности, които са
несъвместими с ползването им за питейно водоснабдяване" и делото е върнато
за ново разглеждане от друг тричленен състав на ВАС. Образувано е адм.дело №
9995/2020 г. по описа на ВАС, което към настоящия момент е висящо според
направена справка в интернет страницата на ВАС.
Следователно, ПУРБ - ИБР 2016 г. – 2021 г. в
относимата част продължава да е предмет на съдебен контрол (адм.дело №
9995/2020 г. по описа на ВАС) и не е влязъл в сила.
Следва да се има предвид, че характера на ПУРБ 2016 г. – 2021 г. на общ
административен акт, чието оспорване не спира изпълнението му, не променя
горния извод. След като актът е оспорен по съдебен ред, то евентуалната негова
незаконосъобразност е в пряка корелация с дължимата преценка по спора,
инициирал адм. д. № 221/2021 г. по описа на Административен съд - Пловдив,
респективно - налице е съотношение на преюдициалност между първото и второто
производство, което обуславя и постановеното спиране.
В горния смисъл е константната практика
на ВАС – напр. определение № 4243/01.04.2021 г. по адм.дело № 3273/2021 на ВАС.
Ето защо Съдът
О П Р Е Д Е Л И:
СПИРА производството по адм. дело № 221/2021г. по
описа на Административен съд-Пловдив, до приключване на производството по спора
относно законосъобразността на ПУРБ-ИБР 2016г.-2021г. по адм.дело №
9995/2020 г. по описа на ВАС с влязъл в сила съдебен акт.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба
пред Върховния административен съд на РБългария в 7-дневен срок от съобщението
до страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: