№ 27277
гр. София, 17.10.2022 г.
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 90 СЪСТАВ, в закрито заседание на
седемнадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:СТОЮ ХР. ЗГУРОВ
като разгледа докладваното от СТОЮ ХР. ЗГУРОВ Гражданско дело №
20221110138005 по описа за 2022 година
Настоящият съд намира, че не е компетентен да се произнесе по жалбата на Стафанка С.
срещу Писмо на зам.кмет на Столична Община от 30.06.2022г., с което е отказано да бъде
внесено за разглеждане на заседание на Общинския съвет мотивираното искане на ОСЗ
"Източна" по чл.45ж, ал.1 ППЗСПЗЗ.
Съгласно Определение № 28 от 29.07.2022 г. на ВКС по гр. д. № 8/2022 г., 5-членен с-в,
ГК, общинските съвети предоставят земи от общинския поземлен фонд, включително
пасища и мери по чл. 19 ЗСПЗЗ, когато ОСЗ е признала право на възстановяване на
собствеността върху земеделска земя в съществуващи или възстановими стари реални
граници или когато се налага изпълнение на съдебни решения за признато право на
собственост или обезщетяване на собствениците, чиято собственост не може да бъде
възстановена. Решението на Общинския съвет е елемент и съставна част от
административната процедура, уредена в чл. 45ж ППЗСПЗЗ. След постановяване на това
решение, общинската служба по земеделие постановява решение по чл. 45ж, ал. 3 ППЗСПЗЗ
за възстановяване правото на собственост, придружено със скица на имота. Именно това
последно решение на общинската служба по земеделие завършва процедурата по чл. 45ж
ППЗСПЗЗ и има конститутивен характер за правото на собственост върху земеделските
земи, поради което е индивидуален административен акт, който попада в приложното поле
на параграф 19, ал. 1 от ЗИД на АПК(ДВ бр. 39 от 2011 г., изм. бр. 58 от 2017 г. ),
регламентиращ компетентността на районния съд.
Предхождащото го решение на общинския съвет по чл. 45ж, ал. 2 ППЗСПЗЗ се приема в
изпълнение на правомощията му, предоставени с нормата на чл. 21, ал 1, т. 8 ЗМСМА и
попада в приложното поле на чл. 21, ал. 5 АПК - не е индивидуален административен акт.
Същото се отнася и до волеизявлението на зам.кмета на общината, който отказва да внесе
мотивираното искане за разглеждане в заседание на Общинския съвет. Поради това и тъй
като гражданският съд не е компетентен да преценява законосъобразността на актове на
органите на местно самоуправление, независимо, че се отнасят за земеделска земя, съгласно
1
чл. 45, ал. 3 ЗМСМА оспорването на този акт е по реда на АПК и пред съответния
административен съд. В този смисъл са и мотивите на т. 10 от Тълкувателно постановление
№ 2/2014 г. от 19.05.2015 г. по тълк. д. № 2 от 2014 г. на Общото събрание на Гражданска
колегия на ВКС и Първа и Втора колегия на ВАС, мотивите на Тълкувателно решение № 5
от 10.12.2008 г. по тълк. д. № 20 от 2007 г. на ВАС, както и практиката формирана по реда
на чл. 135, ал. 4 АПК от смесени петчленни състави на ВКС и ВАС, например: определение
№ 88 от 8.11.2018 г. по гр. д. № 71/2018 г., определение № 89 от 14.11.2018 г. по гр. д. №
80/2018 г., определение № 9 от 20.02.2020 г. по гр. д. № 46/2019 г., определение № 44 от
13.04.2018 г. по гр. д. № 43/2018 г., определение № 13 от 20.02.2018 г. по гр. д. № 7/2018 г.,
определение № 3 от 12.01.2018 г. по гр. д. № 57/2017 г., определение № 29 от 20.06.2017 г.
по гр. д. № 25/2017 г., определение № 31 от 28.10.2016 г. по гр. д. № 23/2016 г., определение
№ 5 от 27.02.2014 г. по гр. д. № 3/2014 г., определение № 10 от 29.01.2013 г. по д. № 38/2012
г., определение № 19 от 19.03.2013 г. по гр. д. № 10/2013 г., определение № 59 от 14.11.2019
г. по гр. д. № 35/2019 г., определение № 16 от 10.06.2022 г. по ч. гр. д. № 13/2022 г. и много
други.
Мотивиран от гореизложеното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №38005/2022г. съгласно описа на Софийския
районен съд.
ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Административен съд София- град (АССГ).
Определението подлежи на обжалване с частна жалба в едноседмичен срок от връчването
му на страните, пред Софийския градския съд. Препис от определението да се връчи на С. С.
и Столична община.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
2