№ 126
гр. Ямбол, 21.06.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЯМБОЛ, II СЪСТАВ, в публично заседание на
девети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Светлана Д. Митрушева
Атанасова
при участието на секретаря Г.Б.М.
като разгледа докладваното от Светлана Д. Митрушева Атанасова
Административно наказателно дело № 20222330200229 по описа за 2022
година
Производството по делото е образувано по жалба на „ВВК Груп“ЕООД гр.Ямбол
против Наказателно постановление № 623651-F634052/ 3.02.22 на Директор Офис
„Обслужване“ Ямбол при ТД НАП Бургас, с което на осн чл. 355 ал.1 КСО на дружеството е
наложена имуществена санкция в размер на 500лв. за нарушение на чл.5 ал.4 т.1 КСО вр.
чл. 4 ал.1 т.1 б.“а“ от Наредба Н-13/17.12.2019г. В жалбата се излагат съображения за
процесуална и материална незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление.
Иска се отмяната му и присъждане на направените по делото разноски.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не изпраща представител. В
писмена молба поддържа жалбата и моли за уважаването й от страна на съда.
Въззиваемата страна ТД НАП Бургас, чрез процесуалния си представител, оспорва
жалбата. Счита същата атакуваното с нея наказателно постановление за правилно и
законосъобразно и моли за оставянето ме в сила и присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
Съдът, след като обсъди по отделно и в тяхната съвкупност събраните и проверени в
хода на съдебното следствие доказателства по делото, приема за установена следната
фактическа обстановка:
Страните по делото не спорят, че дружеството – жалбоподател, в качеството си на
задължено лице – работодател не е подало в срок до 25.06.2021г в ТД „НАП“ Бургас, офис
„Обслужване“ Ямбол декларация образец №1 за дължимите осигурителни вноски за
фондовете на ДОО, ЗДПО и здравно осигуряване за м.май 2021г за осигурените лица
1
В.В.К.. Декларацията е подадена по интернет с ПИК на 16.09.21. Нарушението е установено
на 3.11.21г при направена справка от страна на св. Д.- *** в ТД НАП Бургас.
На 3.11.2021г до „ВВК Груп“ ЕООД била изпратена покана за явяване в ТД НАП
Бургас, офис Ямбол в 7-дневен срок от получаване на поканата за съставяне/връчване на
АУАН. На 4.11.2021г. поканата била връчена по електронен път на адресата си.
На 8.11.2021г в отсъствие на представител на дружеството жалбоподател бил
съставен АУАН № *** за нарушение на чл.5 ал.4 т.1 КСО вр. Чл. 1 ал.1 т.1 б.“б“ от Наредба
Н13/17.12.2020г
Въз основа на така съставения АУАН било издадено Наказателно постановление №
623651-F634052/ 3.02.22 на Директор Офис „Обслужване“ Ямбол при ТД НАП Бургас, с
което на осн чл. 355 ал.1 КСО на „ВВК груп“ ЕООД била наложена имуществена санкция в
размер на 500лв. за нарушение на чл.5 ал.4 т.1 КСО вр. чл. 4 ал.1 т.1 б.“а“ от Наредба Н-
13/17.12.2019г
Наказателното постановление било връчено на законния представител на
жалбоподателя на 08.03.22г
Горната фактическа обстановка съдът приема за установена въз основа на
показанията на св. Д. и приложените по делото писмени доказателства.
Въз основа на така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни
изводи:
Жалбата е процесуално допустима , като подадена в преклузивния срок по чл. 59 ал.2
ЗАНН от надлежно легитимирано лице. Разгледана по същество се преценя като
основателна, поради следните съображения.
В чл. 40 ал.1 от ЗАНН е предвидено съставянето на акта по чл. 36 ЗАНН да се
извършва в присъствието на нарушителя. Като изключение от този принцип в ал.2 на
същият член е допуснато и неприсъствено съставяне на акта, но само при наличието на
някоя от изчерпателно посочените предпоставки: нарушителят, макар и известен, да не е
могъл да бъде намерен и втората - когато същият след покана не се е явил за съставянето на
акта. При липсата на която и да било от тези две предпоставки на процесуалния закон
актосъставителят е длъжен да състави акта в присъствието на нарушителя. В конкретния
случай с Покана изх. № *** ТД НАП Бургас Офис Ямбол е уведомила ВВК Груп ЕООД , че
в 7-дневен срок от получаване на показаната слудва да се яви в ТД НАП Бургас, офис Ямбол
за съставяне/връчване на акт по ЗАНН, във връзка с подадена слуд законоустановения
срок Декларация , образец 1 за м. май 2021г от Наредба Н-13/17.12.2019г. Видно от
приложеното по делото удостоверение за връчване по електронен път поканата е връчена на
дружеството –жалбоподател на 4.11.2021г. Тоест седмодневният срок, определен с поканата
за явяване на представител на дружеството е изтичал на 11.11.2021г . Тъй като актът за
установяване на административно нарушение е съставен на 8.11.2021г ( преди изтичане на
определения в поканата 7-дневен срок) в отсъствие на законен или упълномощен
представител на дружеството –жалбоподател, същият е съставен в нарушение на
2
разпоредбата на чл. 40 ал.2 ЗАНН и е допуснато нарушение на чл.40 ал.1 от същия закон.
Нарушението е съществено такова, доколкото е довело до ограничаване правото на защита
на жалбоподателя, тъй като същият не е могъл да се възползва от субективното си право да
даде непосредствени обяснения и да направи възражения при съставянето на акта, така
както предвижда чл. 42 т.8 ЗАНН.
Допуснато е и друго нарушение на процесуалния закон. Съобразно разпоредбата на
чл. 43 от ЗАНН след съставяне на акта същият се предявява на нарушителя да се запознае
със съдържанието му и да го подпише. В алинея втора на същия текст е предвидена
възможността в случай на отказ на нарушителя да подпише акта , същият да се удостоверява
с подписа на един свидетел, в която хипотеза акта се счита за връчен. В ал.4 от същия член е
разписана процедурата при съставяне на АУАН в отсъствие на нарушителя, като тя също
предвижда предявяване и подписване на акта. В противоречие с така установената
процедура , при съставяне на процесния акт последният не е бил предоставен за запознаване
и подписване от страна на нарушителя. При горната хипотеза административно- наказващия
орган не е следвало да се произнася по преписката, а след като установи, че акта не е бил
предявен на нарушителя , да върне преписката на актосъставителя за предявяване (чл. 52
ал.2 от ЗАНН) Като не е сторил това, а е издал въз основа на непредявения акт наказателно
постановление, същият е допуснал процесуалната незаконосъобразност на акта да се
пренесе и върху наказателното постановление.
Водим от изложеното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 623651-F634052/ 3.02.22 на Директор Офис
„Обслужване“ Ямбол при ТД НАП Бургас, с което на „ввк ГРУП“ еоод ГР.Ямбол ЕИК *** ,
на осн чл. 355 ал.1 КСО е наложена имуществена санкция в размер на 500лв. за нарушение
на чл.5 ал.4 т.1 КСО вр. чл. 4 ал.1 т.1 б.“а“ от Наредба Н-13/17.12.2019г
Решението подлежи на обжалване пред АС-Ямбол в 14-дневен срок от съобщаването
му на страните.
Съдия при Районен съд – Ямбол: _______________________
3