Р Е Ш Е Н И Е
№ 28.02.2020 година
град Стара Загора
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорски районен съд ОСМИ наказателен
състав
На тридесет и първи януари Година: 2020
В публичното заседание в следния състав:
Председател: МИЛЕНА
РИБЧЕВА
Съдебни заседатели:
Секретар: МАРИАНА ПЕНЕВА
Прокурор:
разгледа докладваното от съдията Милена Рибчева
а.н.дело № 3397 по описа за 2019 година
и за да се произнесе, съобрази:
Обжалвано е наказателно постановление (НП) № 609
от 14.11.2019 год. на кмета на Община Стара Загора.
Жалбоподателят С.А.Г. твърди, че НП е
незаконосъобразно и моли същото да бъде отменено.
Въззиваемата
страна Община Стара Загора счита, че НП е законосъобразно и моли същото да бъде
потвърдено.
Съдът, като прецени събраните доказателства
и служебно провери изцяло законосъобразността на НП, намери за установено
следното:
С обжалваното НП, издадено въз основа на акт
за установяване на административно нарушение (АУАН) от 13.09.2019 год., жалбоподателят е санкциониран на основание чл.66, ал.1, т.7 от Наредбата за управление
на отпадъците и опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора –
НУООЧТОСЗ (“За нарушения по настоящата Наредба на виновните лица се налагат
следните административни наказания: за нарушения на чл.63, т.7 – глоба в размер
от 100 до 1000 лв.; на едноличните търговци и на юридически лица – имуществена
санкция в размер от 500 до 5 000 лв.”) за нарушение на чл.63, т.7 от същата
наредба (”За
опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора се забранява
изхвърлянето на отработени масла, отпадъчни нефтопродукти и течни опасни
вещества в повърхностните води и в канализационните системи”), изразяващо се в това, че на 13.09.2019 год., около 12.10
часа в с.Малка Верея, общ.Стара Загора, североизточно на около 20 метра от бивш
комплекс “Ушев“, по свидетелски показания на С.Й.Ж., лицето е изпуснал отпадна
вода в река Сазлийка при измиване на собственото си специализирано моторно
превозно средство Ифа W50, с
ДКН СТ 0031 ВК.
От показанията на актосъставителя М.К.Р. и
свидетеля по акта Н.К.П., приетите писмени доказателства (в частност: сведение
от 13.09.2019 год. от С.Ж. - л.10 от делото), преценени в съвкупност, се
установява, че описаното в АУАН и НП посещение на място поради изхвърляне на
отпадна вода в река Сазлийка е извършено по подаден сигнал от лицето, изготвило
и подписало сведение от 13.09.2019 год. Към момента на пристигане на място е
констатирано наличие на камион, извън коритото на реката. При извършената на
място проверка не е имало изтичане на отпадни води от камиона или замърсяване
на коритото на реката.
В случая обаче не бяха ангажирани
доказателства, установяващи по категоричен начин, че жалбоподателят действително
е извършил констатираното със съставения АУАН нарушение, имайки предвид, че
според свидетелските показания на посоченото място при извършване на проверката
“вече нямаше нарушение“.
Съгласно константната съдебна практика, за да е описано
нарушението, следва в обстоятелствената част на актовете да
са изложени всички онези обстоятелства
и факти, индивидуализиращи извършеното нарушение посредством неговите обективни и субективни признаци и участието на нарушителя в него като съществен
елемент от обективната съставомерност наред с признаците, предвидени в съответния състав.
В конкретния случай в обстоятелствената част на АУАН липсва каквото и да било
описание от обективна страна на нарушението, към което физическото
лице С.А.Г. е привлечено
към административнонаказателна
отговорност и не се съдържат обстоятелствата,
при които е извършено нарушение и участието на жалбоподателя
в извършването на нарушението.
Съдът намира, че посоченото по-горе
нарушение на процесуалните правила е съществено такова и е достатъчно основание за отмяна на
атакуваното НП само на това основание,
тъй като е допуснато грубо нарушаване правото на защита на
наказаното лице.
За пълнота съдът намира за
нужно също да отбележи, че
с АУАН се повдига конкретно обвинение, срещу конкретно лице, за конкретно
нарушение като главната му цел
е да формулира така обвинението, че да определи
предмета на доказване от гледна
точка на извършеното нарушение и участието на нарушителя
в него като по
този начин да постави основните
рамки на процеса на доказване
и осъществяване правото на защита. В издаденото въз основа на
АУАН наказателно постановление
е посочено, че жалбоподателят е изпускнал
отпадна вода в река Сазлийка, като именно
за това е
ангажирана и отговорността му.
Липсват безспорни доказателства дали административно-наказателната
отговорност за така констатираното административно нарушение следва да се
понесе от съответния жалбоподател, като извършител на изпълнителното деяние.
От друга страна, по смисъла на цитираната по-горе наредба, за да бъде
привлечено към административно-наказателна отговорност едно физическо лице,
следва да се установи, че именно то е носител на административно-наказателната
отговорност, а именно че физическото лице е участвало в изпълнителното деяние
на административното нарушение. По делото не се събраха доказателства
жалбоподателят Г. да е участвал в изпълнителното деяние на административното
нарушение. В тази насока съдът приема, че предвид изложеното от
административно-наказващият орган не може да се приеме, че жалбоподателят С.А.Г.
е носител на административно-наказателната отговорност. Ето защо съдът приема,
че по делото не е установено безспорно авторството на извършеното
административно нарушение и съответно лицето, което следва да понесе
административно-наказателната отговорност.
При тези данни съдът намира, че не е доказано по несъмнен и безспорен начин
жалбоподателят да е извършил вмененото му със съставения АУАН нарушение, поради
което обжалваното НП се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Така мотивиран и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯВА наказателно постановление (НП) № 609 от 14.11.2019 год.
на кмета на Община Стара Загора, като незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, че е изготвено, пред Административен съд Стара Загора.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: