№ 516
гр. София, 23.09.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 7-МИ СЪСТАВ в публично заседание на
осми юли, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:ИВАН АЛ. СТОИЛОВ
при участието на секретаря Стефани М. Матoва
като разгледа докладваното от ИВАН АЛ. СТОИЛОВ Административно
наказателно дело № 20211110207435 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН
С НП № 42-0001108/21.04.2021г., издадено от директор на РД „АА”, гр.София, на "Т
К С" ЕООД, с ЕИК по БУЛСТАТ --------,
за това, че на 30.03.2021г. около 10:30 часа седалището на РД „АА“-София, ул.Витиня
1, като превозвач, притежаващ лиценз на Общността № 4640, валиден до 09.11.2025г. за
извършване на товарни превози в общността, извършва следното нарушение: Превозвача не
е отчел пред ИА „АА“ или БОП получено разрешително № 04841, валидно до 31.01.2021г.
по реда на Наредба № 11/31.10.2002г. на МТС за превоз на товари в срок до 01.03.2021г.
Разрешителното № 04841 от трета стоянка /KOSOVO/ е получено с резервационен код №
9X5D1513 на 20.01.2021г., с което виновно нарушил чл.25 от Наредба №11 от 31.10.2002г.
на МТС. Предвид горното, на "Т К С" ЕООД е наложена имуществена санкция от 2000 лева,
на осн. чл.99, пр.4 от ЗАвП.
Постановлението е обжалвано в срок от "Т К С" ЕООД, чрез управителя на
дружеството, който в подадената жалба моли същото да бъде отменено като неправилно и
незаконосъобразно. В жалбата и в писмено становище, депозирано за с.з., се изтъкват
допуснати нарушения на материалния и процесуалния закон. Волята на АНО не била ясна
по отношение датата и мястото на извършване на нарушението. Подчертава се по същество,
че полученото разрешително, така както било отразено и в НП, било от дата 20.01.2021г.,
което по смисъла на разпоредбата на чл.25 от Наредба №11 от 31.10.2002г., означавало, че
трябвало да се отчете до 01.03.2022г.
Административно наказващият орган, редовно призован, не изпраща представител, а
1
писмено становище, с което моли атакуваното НП да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно.
Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства и обсъди доводите на
страните, приема за установено следното:
1.По допустимостта на жалбата. Жалбата е подадена в срок и е допустима.
2. Относно нарушението на процесуалния закон.
Разглеждайки обжалваното наказателно постановление и актът, въз основа на който
същото е било издадено, съдът намира, че са налице съществени нарушения на
процедурата по издаването на АУАН и НП по ЗАНН. Аргументите на съда са следните:
За "Т К С" ЕООД се твърди, че е нарушила чл.25 от Наредба №11 от 31.10.2002г.
(„Получените разрешителни по реда на раздели III и V за съответната календарна година
се отчитат от превозвача в срок до 1 март на следващата календарна година.“). Текстът
на разпоредбата е задължавал актосъставителя и АНО, в изпълнение на задълженията им по
чл.42, т.3 и т.4 и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, да посочат по ясен и непротиворечив начин
основните реквизити и съставомерни обстоятелства на твърдяното нарушение, сред които са
датата на извършване на нарушението, вида на разрешителното и календарната година, за
която се отнася.
В АУАН и НП се сочи, че нарушението е било извършено „на 30.03.2021г. около
10:30 часа седалището на РД „АА“-София, ул.Витиня 1“, което влиза в противоречие не
само с цитираната разпоредба на чл.25 от Наредба №11 от 31.10.2002г. (Наредбата), но и с
текстовото уточнение в обстоятелствената част на АУАН и НП, че отчитането всъщност е
следвало да се осъществи до 01.03.2021г.
Липсва дължима информация и относно това по кой ред е било получено
разрешителното - по раздел III от Наредбата, касаещ резервираните разрешителни, които се
получават в граничните контролно- пропускателни пунктове (ГКПП) или по раздел V от
Наредбата, който се отнася до разрешителните за международни превози на товари,
издавани на лица по чл. 2, ал. 1 без предварително резервиране, които се предоставят от
Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията, но само в
изрично посочените в чл.26, т.1-3 и т.6 от Наредбата случаи.
На последно място, липсва дължима информация визираното в АУАН и НП
разрешително №04841 за коя календарна година се отнася. Посочено е единствено, че
разрешителното е получено с резервационен код на 20.01.2021г. и е валидно до 31.01.2021г.
Липсата на недвусмислено и ясно посочване на датата на нарушението, както и
мълчанието на актосъставителя и АНО по съществения въпрос по кой ред е получено
разрешителното и неговия вид, както и календарната година, за която се отнася, в своята
съвкупност опорочават съществено правото на защита, а именно наказаното лице да разбере
по достатъчно ясен и несъмнен начин основни елементи от твърдяното административно
нарушение, както и конкретните задължения, които е имал във връзка с различните варианти
на получените разрешителни.
3.Относно приложението на материалния закон.
Горепосочените съществени процесуални нарушения са достатъчно основание за
отмяна на атакуваното НП, но въззивната инстанция следва да посочи и допълнителни
аргументи, свързани с недоказаност на нарушението на материалния закон.
Както бе посочено по-горе, актосъставителят и АНО не са уточнили изрично в АУАН
и НП разрешително №04841 за коя календарна година се отнася, като е посочено
2
единствено, че разрешителното е получено с резервационен код на 20.01.2021г. и е валидно
до 31.01.2021г. Липсата на посочената релевантна информация е пречка за адекватна
преценка на приложеното по преписката копие от разрешително. От посочените в АУАН и
НП дати на получаване на разрешителното и неговата валидност не може да се направи
безспорен извод за коя календарна година се отнася разрешително №0481- за 2020г. или за
2021г. По този начин, не може безусловно да се прецени и кога превозвачът е следвало да
изпълни задълженията си по чл.25 от Наредбата – до 01.03.2021г. или до 01.03.2022г., при
положение, че посоченото разрешително е получено на 20.01.2021г. и е валидно до
31.03.2021г., тоест след крайния срок за 2021г. по чл.25 от Наредбата.
На въззивното производство страните не са предявили претенции за присъждане на
разноски по чл.63, ал.3 от ЗАНН.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, СЪДЪТ
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 42-0001108/21.04.2021г., издадено от директор на РД „АА”,
гр.София, на "Т К С" ЕООД, с ЕИК по БУЛСТАТ --------.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Административен Съд –
София-град в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
3