Р Е Ш Е
Н И Е
№488
гр.Враца 18.11.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА трети състав, в публично заседание на 31.10.2019г.,
през две хиляди и деветнадесета година в
състав:
АДМ. СЪДИЯ: СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА
при секретаря ДАНИЕЛА ВАНЧИКОВА като разгледа докладваното от съдия Василева
адм. дело № 548 по описа на АдмС – Враца за 2019г., и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по
чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс вр. чл.215 ал.2 вр.чл.210 от Закона за
устройство на територията /ЗУТ/.
Образувано е по жалба на
И.Д. *** против РЕШЕНИЕ от 09.05.2019г. по Протокол №1 от същата дата
на КОМИСИЯ по чл.210 от ЗУТ, назначена със Заповед №104/22.02.2019г.
на Кмета на Община Козлодуй, с което е определена пазарната цена за обезщетението,
което следва да й бъде изплатено за сервитут за обект „Разширение на
газопреносната инфраструктура на „Б.“ ЕАД ***, паралелно на северния
/магистрален/ газопровод до
българо-сръбската граница“ по
смисъла на чл.64 ал.2 от Закона за енергетиката, засягащ собствените й
поземлени имоти - нива с идентификатор №123,24 от 4.69 дка, находяща
се в землището на с.*** общ.*** / пор.№11 от Приложение №1 и пор.№1 от
Приложение №2/ и нива с идентификатор №5.9 с площ от 1.93 дка, находяща
се в землището на с.*** общ.*** /пор.№7 от Приложение №6/.
Жалбодателката счита, че
определените цени са занижени, поради
което иска с решението си съдът да определи по- висока оценка.
Ответникът по жалбата ОБЩИНА
КОЗЛОДУЙ в писмен отговор и писмена защита я оспорва и изразява становище за
нейната неоснователност, като изтъква съображения, че при постановяване на
оспореното решение не са допуснати никакви нарушения, които да сочат на незаконосъобразността му.
Заинтересованата страна
„Б.“ ЕАД гр.*** чрез пълномощника си * Д.П. оспорва жалбата и прави искане същата да бъде
отхвърлена, тъй като няма основание за определяне на нови оценки на
сервитутното право, засягащо имотите на жалбодателката.
Административният съд, като
се запозна с доводите на страните и доказателствата в административната
преписка и след служебна проверка съобразно разпоредбата на чл.168 ал.1 и ал.2
от АПК, намира за установено от фактическа и правна страна следното:
Не се спори, че жалбодателката
е собственик на нива с идентификатор №123.24 от 4.69 дка, находяща се в
землището на с.*** общ.*** и нива с
идентификатор №5.9 с площ от 1.93 дка, находяща се в землището на с.***. Изработеният
за нуждите на енергиен обект „Разширение на газопреносна инфраструктура на „Б.“
ЕАД, паралелно на северния /магистрален/газопровод до българо-сръбската
граница“ на територията на Република България подробен устройствен план –
парцеларен план, за част от общата дължина на газопровода на територията
на Община Козлодуй област Враца, одобрен със Заповед
№РД-02-15-29/21.03.2014г. на Министъра на регионалното развитие, засяга имотите
на жалбодателката, тъй като в полза на
възложителя „Б.“ ЕАД възникват
сервитутни права, необходими за реализацията на посочения по-горе участък от
газопровода. Във връзка с реализацията
на тези права възниква необходимост от изготвяне на оценката им, с оглед
заплащане на обезщетения на засегнатите собственици. Със Заповед №104/22.02.2019г.
на Кмета на Община Козлодуй е назначена комисия по реда на чл.210 от ЗУТ. Във
връзка с дейността си Комисията е
назначила лицензирани оценители, които са дали експертни оценки, както следва:
пазарна стойност на учредено ограничено вещно право – сервитут на газопровод върху имот с идентификатор 123,24, находящ се
в землището на с.Г., с площ на сервитута 1.101дка - 743лв.
и пазарна стойност на учредено
ограничено вещно право – сервитут на електрически кабел върху същия имот с площ на сервитута от 0.036 дка
- 45лв.; пазарна стойност на
учредено ограничено вещно право – сервитут на газопровод върху имот с идентификатор 5.9 , находящ се в
землището на с.Б. с площ на
сервитута от 0.679 дка – 458лв.
Комисията е възприела изцяло изготвените
експертни оценки и е постановила
решение, с което е определила дължимото
на жалбодателката обезщетение в посочения
от експертите размер. Съобщение за
взетото решение с изх.№94-00-208/ 02.07.2019г. е изпратено на жалбодателката и получено от нея на 10.07.2019г., видно от
приложеното към делото известие за доставяне/ стр.151 от присъединеното адм.д.
581/2019г./. За установяване на релевантните за спорното правоотношение
факти е допусната и извършена
съдебно-техническа експертиза. За да
оцени стойността на поземления
имот, която стойност следва да послужи като база за определяне на стойността на
сервитута, вещото лице си е послужило с два
метода на оценяване – сравнителен и приходен
метод на поземлената рента, в съотношение 50/50 и е определило справедлива
пазарна стойност за поземлен имот с идентификатор 123.24 за сервитут
газопровод - 988лв. и за сервитут
ел.кабел и КИП 40лв., а за имот с идентификатор 5.9 за сервитут газопровод –
609лв. Методът за изчисление на обезщетението за възникналото сервитутно право
по отношение на заинтересованата страна
е един и същи в експертните оценки
и в техническата експертиза – Цсерв=Цземя х Кс /отчитащ срока на
ползване/ х Ксп / отчитащ вида на ограничението
и съотношението на засегнатата площ към цялата площ на имота/.
Коефициентът Кс е определен на 0.9 и в
експертните оценки,и в заключението на вещото лице, тъй като учреденият
сервитут е безсрочен, което се отнася за всички имоти. Коефициентът Ксп е определен
в експертната оценка на 0.6, а вещото лице приема 0.8 за сервитут газопровод и
1.0 за сервитут ел.кабел. Разликата в стойността на сервитутното право се явява вследствие на различната цена на един дка от цялата площ
на имота, дадена в заключението на вещото лице и в експертната оценка,
както и от нееднаквата стойност на единия от коефициентите.
При така установената
фактическа обстановка съдът намира от правна страна, че оспорването е направено
от надлежна страна, против индивидуален
административен акт по смисъла на чл. 21 ал.1 от АПК, подлежащ на оспорване.
Съдът приема, че е извършено и в законоустановения преклузивен срок, тъй като съобщението
за изготвената оценка е връчено на жалбодателката на 10.07.2019г., видно от
представеното по делото известие за доставяне, а жалбата е предявена на 17.07.2019г.
по пощата, видно от клеймото върху пощенския плик. При така констатираното оспорването
се явява допустимо, а разгледано по същество, е и основателно по следните
съображения:
Съгласно разпоредбата на
чл.64 ал.6 от Закона за енергетиката обезщетенията по тази глава се извършва по
реда на чл.210 и чл.211 от ЗУТ. В този смисъл при издаване на решението са спазени процесуалните изисквания и са изпълнени
необходимите предварителни действия. Същото
е постановено и от компетентен орган
- комисия, назначена със заповед на Кмета на общината, в рамките на
нейната материална и териториална
компетентност. Критериите, които се прилагат при определяне на размера
на еднократното обезщетение за сервитута върху обременения имот, са разписани в
чл.65 ал.1 от Закона за енергетиката и това са: площта на поземления имот, включена
в границите на сервитута, видовете ограничение на ползването, срока на
ограничение и справедливата пазарна цена на имота. Тези критерии са принципно спазени
както при изготвяне на експертните оценки за двата имота, така и при
изготвяне на заключението на съдебно-техническата експертиза. При така
изложеното се налага изводът, че решението на комисията по чл.210 от ЗУТ следва
да бъде изменено, като стойността на
обезщетението за ограничаване на правото
на собственост на жалбодателката върху двата й имота бъде
увеличено, както следва: от 743лв. на 988лв. за газопровода, без да се изменя за
ел.кабела в имот 123.24 в землището на с.*** и от 458лв.
на 609лв. за газопровода в имот 5.9 в землището на с.***.
При този изход на спора
и при своевременно направено искане на жалбодателката следва да се присъдят и
направените по делото разноски в размер на 710лв. /седемстотин и десет лв./
Воден от горното и на
основание чл.172 ал.2 вр чл.146 т.4 от
АПК съдът
Р Е Ш И :
ИЗМЕНЯ РЕШЕНИЕ от 09.05.2019г. по
Протокол №1 от същата дата на
КОМИСИЯ по чл.210 от ЗУТ, назначена със Заповед №104/22.02.2019г. на Кмета на Община Козлодуй в частта, в която
е определена стойността на еднократното парично обезщетение, което следва да се
изплати на И.Д. *** в качеството й на собственик на имоти с идентификатори 123.24 в землището на с.*** общ.*** и 5.9 в землището
на с.*** общ.***, които трайно се
засягат от сервитута към енергиен обект
„Разширение на газопреносна инфраструктура на „Б.“ ЕАД, паралелно на северния
/магистрален/газопровод до българо-сръбската граница“, като УВЕЛИЧАВА обезщетението, както следва:
За имот с ид.123.24 – от 743лв.
на 988лв./деветстотин деветдесет и осем/лв.
За имот с ид.5.9 – от 458лв.
на 609лв. / шестстотин и девет лв./
За имот с ид.123.24 за
КИП и ел.кабел - не променя оценката от 45 /четиридесет и пет/лв.
ОСЪЖДА
ОБЩИНА КОЗЛОДУЙ ДА ЗАПЛАТИ на И.Д.Д. от гр.*** сумата 710 / седемстотин и десет/лв. деловодни разноски.
Решението подлежи на обжалване пред Върховен
административен съд чрез АдмС Враца в
14-дневен срок от уведомяване на страните, на които на основание чл.138 АПК да
се изпрати препис от същото.
АДМ.СЪДИЯ: