РАЗПОРЕЖДАНЕ

№2537

05.08.2022 г., гр.Хасково

 

 

ВАСИЛКА ЖЕЛЕВА – Административен ръководител – Председател

на Административен съд – Хасково,

в закрито заседание на пети август две хиляди двадесет и втора година,

като разгледа дело (АНП) №1280/2021 г.,  

за да се произнесе, взе предвид следното:   

                                                                                                                                     

Производството е по реда на чл.304 – чл.306 от АПК.

Образувано е по искане с вх.№8138/22.12.2021 г., подадено от К.Ц.Х. ***, в частта му, с която от председателя на Административен съд – Хасково се иска на основание чл.304 от АПК да бъде наложена глоба на Министъра на културата за неизпълнение на Решение №118 от 05.03.2020 г. по КАНД №1382/2019 г. по описа на Административен съд – Хасково и Решение №193 от 14.11.2019 г. по АНД №177/2019 г. по описа на Районен съд – Харманли.

В искането се твърди, че с Постановление от 09.01.2012 г. на Окръжна прокуратура – Хасково е било прекратено образуваното Досъдебно производство №113/2011 г. по описа на ОСлС – Хасково, и след влизане в сила на Постановлението, поради наличие данни за административно нарушение по чл.11, ал.3 от ЗПКМ, действащ през 2008 г., преписката е била изпратена на Министерство на културата. От Заместник-министъра на културата е било издадено Наказателно постановление №НП-8/11.06.2012 г., с което на К.Ц.Х. се налага глоба в размер на 5 000 лв. и се отнемат в полза на Държавата 80 броя антични монети и предмети, притежаващи качества на движими културни ценности, и 3 броя метал детектори – специални технически средства по смисъла на ЗКН. С Решение №193 от 14.11.2019 г. по АНД №177/2019 г. по описа на Районен съд – Харманли, Наказателно постановление №НП-8/11.06.2012 г. било отменено изцяло като незаконосъобразно и това решение било оставено в сила с Решение №118 от 05.03.2020 г. по КАНД №1382/2019 г. по описа на Административен съд – Хасково.

Твърди се, че последвали многобройни искания и кореспонденции с Министерството на културата на РБ, за да бъдат върнати на К.Ц.Х. вещите, които се отнемат в полза на държавата, но оттам му отговорили, включително писмено, че те не се намират при тях. Същият подал жалби и искания до Районна прокуратура – Хасково и Окръжна прокуратура – Хасково за изрично произнасяне по иззетите вещи, които били и веществени доказателства по Досъдебно производство №113/2011 г., както и подал жалби за установяване къде се намират вещите и дали не са извършени нарушения/престъпления от длъжностни лица във връзка с реда за тяхното съхраняване и отчитане като веществени доказателства.

С постановление на Софийска районна прокуратура от 24.11.2021 г. по пр.пр.26696/2021 г. било прието, че няма извършено престъпление, както и било установено точното местонахождение на иззетите от К.Ц.Х. вещи. Иззетите с протокол на 24.04.2008 г. като веществено доказателство по ДП №43/2007 г. на ГД „БОП“ вещи – Обекти 1, 2 и 3 се намирали на съхранение в НИМ София, Обект №4 бил на съхранение в музей към БАН, а останалите вещи – 3 бр. метал-детектори и 14 бр. метални кюлчета, се намирали в склад на ГД БОП при МВР.

От изложеното било очевидно, че бил нарушен редът за изземване, съхранение и движение на веществените доказателства. Очевидно било, че не се изпълнява съдебно решение, като било налице бездействие на длъжностни лица. Подателят на искането бил лишен с години от правото си на собственост и правото да я ползва свободно, а решаването на въпросите по връщането на вещите му причинявали големи неудобства, притеснения, дискомфорт и разходи.

Въз основа на това се претендира Председателят на Административен съд – Хасково на основание чл.304 от АПК да накаже с глоба Министъра на културата за неизпълнение на Решение №118 от 05.03.2020 г. по КАНД №1382/2019 г. по описа на Административен съд – Хасково и Решение №193 от 14.11.2019 г. по АНД №177/2019 г. по описа на Районен съд – Харманли, за неизпълнение на задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт.

Ответникът, Министър на културата, в дадения му по реда на чл.306, ал.3, изр.първо от АПК срок, представя (чрез старши юрисконсулт в ГД ИОКН към Министерство на правосъдието, без приложено пълномощно) писмени обяснения. В същите се сочи, че иззетите от К.Ц.Х. по Досъдебно производство №113/2011 на ОСО на Окръжна прокуратура – Хасково вещи, точното местонахождение на които се установявало с Постановление от 24.11.2021 г. на Софийска районна прокуратура по пр.пр.№26696/2021 г., не са били предавани на МК. Счита се, че съдът, респективно прокуратурата, били компетентните органи да се произнесат по иззетите вещи, като в Глава дванадесета на НПК подробно било разписано как се процедира с веществените доказателства в хода на наказателното производство. В тази глава не се сочело, че компетентният да се произнесе по връщане на иззетите вещи е АНО. Твърди се, че в отмененото Наказателно постановление №НП-8/11.06.2012 г. на Заместник-министър на културата било постановено отнемане в полза на държавата на описаните в него вещи, които не били предавани, респективно приети от длъжностно лице от МК, и не били фактически налични в МК. 

Административен съд – Хасково, като съобрази доводите и възраженията на страните, и прецени доказателствата по делото, приема за установено от фактическа страна следното:

С окончателно Решение №118/05.03.2020 г., постановено по КАНД №1382/2019 г. по описа на Административен съд – Хасково, в касационно производство по реда на глава дванадесета от АПК, във вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът е оставил в сила Решение №193 от 14.11.2019 г., постановено по АНД №177 по описа на Районен съд – Харманли за 2019 година в обжалваната му част – с която се отменя Наказателно постановление №НП-10/11.06.2012 г., по силата на което се отнемат в полза на държавата 80 броя антични монети и предмети, притежаващи качества на движими културни ценности, и 3 броя металдетектори – специални технически средства по смисъла на Закона за културното наследство (ЗКН). Със същото решение съдът е осъдил Министерство на културата, с административен адрес: гр.София, бул.„Ал. Стамболийски” №17, представлявано от Б.Б. – министър на културата, да заплати на К.Ц.Х. ***    сумата в размер на 1 200 лв. (хиляда и двеста лева), представляваща заплатено адвокатско възнаграждение за касационната инстанция.

С писмо изх.№477 от 05.03.2020 г. АНД №177/2019 г. по описа на РС – Харманли, ведно със съдържащите се в него дела, е върнато на районния съд.

Искането, по което е образувано настоящото производство, е подадено от К.Ц.Х.,  ответник по КАНД №1382/2019 г. по описа на Административен съд – Хасково, и подлежи на разглеждане по реда на чл.304 – чл.306 от АПК.

В разпоредбата на чл.304 от АПК е предвидено наказание за неизпълнение на актове на съда, като според ал.1 на същата норма, длъжностно лице, което не изпълни задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, извън случаите по дял пети, се наказва с глоба от 200 до 2000 лв.

Според чл.306, ал.1 и ал.2 от АПК, в случаите на нарушения по чл.304, актове за установяването им не се съставят, а наказанията се налагат с разпореждане на председателя на съответния съд, или на овластено от него длъжностно лице.

За да е налице нарушение по чл.304, ал.1 от АПК, е необходимо да бъде установено кумулативното наличие на три положителни предпоставки, както следва: 1. влязъл в сила съдебен акт, който предписва определено поведение на административния орган; 2. изпращане на препис от влезлия в сила съдебен акт и/или преписката (съобразно диспозитива) на задължения административен орган, с оглед узнаване на задължението, което следва да изпълни, и 3. неизпълнение на този съдебен акт от административния орган – адресат на дължимото поведение.

В процесния случай тези предпоставки не са налице. Действително Решение №118/05.03.2020 г., постановено по КАНД №1382/2019 г. по описа на Административен съд – Хасково е влязло в сила на датата на постановяването му, тъй като е окончателно. На същата дата е влязло в сила и потвърденото с него Решение №193 от 14.11.2019 г., постановено по АНД №177/2019 г. по описа на Районен съд – Харманли в обжалваната му част. Тоест от 05.03.2020 г. Наказателно постановление №НП-10/11.06.2012 г., издадено от Заместник-министъра на културата, в частта му, с която от К.Ц.Х. се отнемат в полза на държавата 80 броя антични монети и предмети, притежаващи качества на движими културни ценности, и 3 броя металдетектори – специални технически средства по смисъла на ЗКН, е окончателно отменено. От това следва единствено, че изброените вещи вече не се считат за отнети в полза на държавата. Нито решението на Районен съд – Харманли обаче, нито това на Административен съд – Хасково, с което първото е оставено в сила, не съдържат в диспозитива си предписване на определено поведение на административен орган, и конкретно към Министъра на правосъдието да върне отнетите вещи. Връщането на вещите произтича от обстоятелството, че те са собственост на лицето, от което са били отнети с отменената част на Наказателното постановление. Ето защо Министърът на културата не се явява адресат на дължимо поведение, пряко произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, в който да му е предписано поведение по връщане на вещи, съответно да му е даден срок за това. При липса на така предписано поведение, неизпълнението на същото не подлежи на административно санкциониране по специалния ред на чл.306 от АПК. Още повече, в случая между страните не се спори относно обстоятелството, че изброените вещи не се намират на съхранение при Министъра на културата, а първоначално са били иззети от К.Ц.Х. на 24.04.2008 г., с протокол, като веществено доказателство по ДП №43/2007 г. на ГД „БОП“. Според писмените обяснения на ответника, тези вещи никога не били предавани, респективно приети от длъжностно лице от Министерство на културата, и не били фактически налични в министерството. 

При изложените обстоятелства, не се разкрива от обективна и субективна страна осъществяване от страна на Министъра на културата на административно нарушение по чл.304, ал.1 от АПК.

Искането за налагане на глоба на Министъра на културата, като длъжностно лице, неизпълняващо задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, е неоснователно и следва да бъде оставено без уважение.

Водим от изложеното, и на основание чл.306, ал.2, предл.първо от АПК,

 

РАЗПОРЕЖДАМ:

 

ОСТАВЯМ БЕЗ УВАЖЕНИЕ подаденото от К.Ц.Х. ***/22.12.2021 г. в частта му, с която се иска на основание чл.304 от АПК да бъде наложена глоба на Министъра на културата за неизпълнение на Решение №118 от 05.03.2020 г. по КАНД №1382/2019 г. по описа на Административен съд – Хасково и Решение №193 от 14.11.2019 г. по АНД №177/2019 г. по описа на Районен съд – Харманли.

Разпореждането не подлежи на обжалване.

Препис от разпореждането да се изпрати на страните по делото.

 

АДМ.РЪКОВОДИТЕЛ – ПРЕДСЕДАТЕЛ

НА АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ХАСКОВО: