Решение по дело №966/2024 на Административен съд - Пловдив

Производството е по реда на чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.126, ал.1, т.1 и чл.124, ал.1 от Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС).

Г. Н. Ч., [ЕГН], с адрес: гр. Карлово, [улица], вх.“Г“, ет.5, ап.24, представляван от адвокат Г. С.- пълномощник, обжалва Решение №37 от 26.03.2024г. по Н.А.Х дело №20235320200397 (397) по описа на Районен съд- Карлово за 2023г., І-ви наказателен състав, с което е потвърдено наказателно постановление (НП) с №BG2023/3000-469/НП от 25.07.2023г., издадено от началник на Отдел “Митническо разузнаване и разследване“ (О“МРР“) в Териториална дирекция Митница Пловдив (ТДМП) в Агенция “Митници“, с което на жалбоподателя Ч. е наложена глоба в размер на 1 000,00 лв. и са отнети в полза на държавата стоките, предмет на нарушението, представляващи 2,965 кг. тютюн за пушене (за лула и цигари).

Претендира се отмяна на решението поради неправилност, като постановено в нарушение на материалния закон и процесуалните правила, и постановяване на решение по същество, с което да се отмени процесното НП.

Ответникът- Началник на О“МРР“ в ТДМП в Агенция “Митници”, чрез юрисконсулт Н. Д.- пълномощник, изразява становище за неоснователност на жалбата, претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Окръжна прокуратура- Пловдив, чрез прокурор Славена Костова, изразява становище за неоснователност на жалбата.

Касационният съд, като извърши преглед на обжалваното съдебно решение, във връзка с касационните основания по чл.348, ал.1 от Наказателно-процесуалния кодекс (НПК), констатира следното:

Касационната жалба е подадена в предвидения законен срок и от страна по първоинстанционното производство, за която решението е неблагоприятно, поради което се явява допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Съдът намира за установено по делото, въз основа на фактическите констатации на първоинстанционния съд и приетите по делото доказателства, че на 09.05.2023г. в ТДМП в Агенция “Митници“ постъпва писмо с №3445/2023г. от 09.05.2023г. (Вх.№32-173723 от 09.05.2023г.) на прокурор от Районна прокуратура (РП) – Пловдив, Териториално отделение (ТО) - Карлово, към което са приложени заверени копия на материали по преписка №3445/2023г. по описа на РП - Пловдив, ТО – Карлово, (досъдебно производство (ДП) №128/2023г. по описа на Районно управление (РУ) на МВР – гр. Карлово).

Като част от изпратените материали е Постановление за прекратяване на наказателно производство по прокурорска преписка №3445/2023г. от 04.05.2023г. на прокурор в РП – Пловдив, ТО – Карлово, с което е прекратено ДП №128/2023г. по описа на РУ на МВР – гр. Карлово, образувано на 21.03.2023г. за престъпление по чл.234, ал.1 от Наказателния кодекс НК).

С посоченото постановление преписката се изпраща на директор на “Териториална дирекция Тракийска“ (всъщност ТДМП, считано от 0,00ч. на 31.07.2021г.) по компетентност за преценка наличието на извършено административно нарушение по ЗАДС от Г. Н. Ч..

По постъпилата преписка е изготвен нарочен доклад Рег.индекс 32-176292 от 11.05.2023г., според който доклад в преписката има данни за извършено административно нарушение по чл.126, ал.1, пр.1 от ЗАДС от Г. Ч.. Направено е предложение да бъде образувано административнонаказателно производство на основание чл.36, ал.1 от ЗАНН, със съставяне на акт за установяване на административно нарушение (АУАН), в законоустановения срок по чл.34, ал.1 от ЗАНН.

С писмо Рег.№32-215445 от 08.06.2023г. на директор на ТДМП се поканва касаторът Ч. да се яви на 20.06.2023г. в сградата на ТДМП (гр. Пловдив, ул. “Кукленско шосе“ №32) за съставяне на АУАН, като носи документ за самоличност.

Според приетото по преписката (по делото) нарочно известие за доставяне, посоченото писмо е получено на 12.06.2023г. от Л. Н.- майка.

Г. Ч. се явява в ТДМП на 19.06.2023г. и в негово присъствие М. В. С.- главен инспектор в О“МРР“ на ТДМП в Агенция “Митници“, съставя АУАН с №BG19062023/3000/А-304.

Според посочения АУАН, на 21.03.2023г. в РУ на МВР Карлово е получена оперативна информация, че Г. Ч. държи акцизни стоки без бандерол – тютюн и цигари в гр. Сопот на ул. “Матей Стайков“ №9, на място, специално обособено като тайник и покрито с тротоарни плочки. Мястото се намира западно от търговски обект – хранителен магазин до жилищен блок на ул. “Лейвица“. Във връзка с постъпилата информация служители на РУ на МВР Карлово извършват наблюдение на района. Около 12,10 часа полицаи виждат Ч. да влиза в кафенето от входа му на изток и излиза зад него от западната му страна, след което тръгва наляво, преминава между борчета и се спира. Ч. се оглежда и след като не вижда хора наблизо, се навежда и вдига една тротоарна плочка. Оттам изважда черна полиетиленова чанта и се качва в автомобила си. Няколко минути по-късно Ч. се връща и в негово присъствие е извършено претърсване и изземване в неотложен случай по реда на НПК в гр. Сопот, на ул. “Матей Стайков“ №9, при което под бетонна плоча на търговски обект, обособено като тайник, върху входа на който има поставени бетонни плочки, са намерени и иззети три броя черни полиетиленови торби, съдържащи жълтеникава на цвят листна маса, наподобяваща тютюн.

По случая е образувано ДП №128/2023г. по описа на РУ на МВР Карлово, с оглед данни за извършено престъпление по чл.234, ал.1 от НК.

За нуждите на ДП №128/2023г. е назначена физико-химическа експертиза, заключението по която е обективирано в Протокол №773 от 31.03.2023г. Според експерта, изготвил посоченото заключение, жълто-кафява листна маса, обект на експертизата, с нето тегло 2,965 кг., представлява нарязан тютюн, който може да се използва за пушене без да се подлага на допълнителна индустриална обработка. Изследваният тютюнев материал попада в обхвата на продуктите, дефинирани в чл.12, ал.1, т.1 от ЗАДС, като “тютюн за пушене (за лула и цигари)“.

За нуждите на ДП №128/2023г. е назначена и стоково-оценъчна експертиза, според която експертиза към 21.03.2023г. стойността на насипно ситно нарязан тютюн с общо тегло 2,965 кг. е в размер на 711,60 лв. (240,00 лв./кг.). Пак според посочената експертиза, общата стойност на акциза за 2,965 кг. тютюн е 495,16 лв. (167,00 лв./кг., съгласно чл.38 от ЗАДС), а дължимият ДДС е в размер на 118,60 лв.

На 04.05.2023г. е издадено Постановление за прекратяване на наказателно производство от прокурор Р. И. в РП - Пловдив, ТО - Карлово, с което се прекратява наказателното производство по ДП №128/2023г. по описа на РУ на МВР – Карлово, като материалите по преписката и постановлението са получени в ТДМП на 09.05.2023г.

Пак според процесния АУАН, на 21.03.2023г. Г. Н. Ч. държи акцизни стоки в гр. Сопот, на ул. “Матей Стайков“ №9, бод бетонна плоча на търговски обект, на място, специално обособено като тайник, върху входа на който са поставени бетонни плочки, 2,965 кг. тютюн за пушене за лула и цигари, попадащ в обхвата на продуктите, дефинирани в чл.12, ал.1, т.1 от ЗАДС, без данъчен документ по ЗАДС или фактура, или митническа декларация, или придружителен административен документ/електронен административен документ/, документ на хартиен носител, когато компютърната система не работи, или друг документ, удостоверяващ плащането, начисляването или обезпечаването на акциза, с което е осъществил състава на чл.126, ал.1, предложение първо от ЗАДС.

Видно от процесния АУАН, същият е подписан от жалбоподателя Ч., който вписва като възражение, съгласно чл.42, т.8 от ЗАНН, “Ще подам възражение в законо установения срок“, като по делото не са ангажирани доказателства за подадено възражение против акта.

Процесният АУАН е съставен на основание чл.36, ал.1 от ЗАНН, чл.40, ал.4 от ЗАНН, във връзка с чл.128, ал.2 от ЗАДС.

Относно съставеният АУАН е изготвен нарочен доклад Рег.индекс 32-454643 от 28.06.2023г., според който доклад актът е издаден в съответствие с материалния закон и се предлага образуваното на основание чл.36, ал.1 от ЗАНН административнонаказателно производство да продължи с издаването на НП, в срока по чл.34, ал.3 от ЗАНН.

С писмо (служебна бележка) Рег.№32-456488 от 29.06.2023г. на ответника по делото е изискано от и.д. (изпълняващ длъжността) началник на Отдел “Акцизна дейност“ (О“АД“) да бъде определен размерът на дължимия акциз на акцизна стока – 2,965 кг. тютюн за пушене за лула и цигари.

Изготвена е служебна бележка с Рег.Индекс:32-457555 от 30.06.2023г. от и.д. началник на О“АД“, според която бележка размерът на следващия се акциз за 2,965 кг. тютюн за пушене е 495,16 лв. (167,00 лв./кг., съгласно чл.38, ал.1 от ЗАДС), след което е издадено процесното НП.

Съгласно чл.33, ал.1 от ЗАНН, когато за дадено деяние е възбудено наказателно преследване от органите на прокуратурата, административнонаказателно производство не се образува.

Съответно, наличието на неприключило наказателно преследване за дадено деяние по реда на НПК, е процесуална пречка за образуване на административнонаказателно производство по реда на ЗАНН за същото деяние.

В случая, от разследващ полицай в РУ – Карлово в ОД на МВР - Пловдив е образувано бързо производство (БП) №128/2023г. по описа на районното управление, за престъпление по чл.234, ал.1, пр.2-ро от НК, на основание чл.356, ал.3 от НПК, с действие по разследването: съставяне на Протокол за претърсване и изземване в неотложни случаи с последващо съдебно одобрение от 21.03.2023г. Посоченият протокол за претърсване и изземване е одобрен, на основание чл.161, ал.2 от НПК, с Разпореждане №223 от 22.03.2023г. по частно наказателно дело №148 по описа на Районен съд- Карлово за 2023г., II-ри граждански състав. Видно от съдържанието на протокола, на жалбоподателя Ч., в качеството му на “присъствал“, е предложено да посочи търсените предмети, както и че по отношение на намерените, описани и иззети “3 броя черни на цвят, полиетиленови чанти, в които има кафяво-жълтеникава маса, която по морфологични особености наподобява тютюн“ е изразено нежелание да дава обяснение.

С Постановление от 27.03.2023г. на прокурор от РП - Пловдив, ТО - Карлово, на основание чл.357, ал.2 от НПК, е постановено разследването по БП №128/2023г. по описа на РУ - Карлово да се извърши по общия ред.

На 12.04.2023г., на основание чл.235 от НПК, е изготвено Мнение от разследващ полицай в РУ - Карлово, да бъде прекратено, на основание чл.9, ал.2 от НК, ДП №128/2023г. по описа на РУ- Карлово, водено за извършено престъпление по чл.234, ал.1 от НК, тъй като деянието не е престъпно, макар формално и да осъществява признаците на предвидено в закона престъпление, поради своята малозначителност не е обществено опасно и материалите да бъдат изпратени на Агенция “Митници“ за реализиране на административна санкция по отношение на Г. Ч..

На 04.05.2024г. е издадено посоченото Постановление за прекратяване на наказателното производство по ДП №128/2023г. по описа на РУ- Карлово в ОД на МВР – Пловдив от прокурор в РП - Пловдив, ТО - Карлово, предвид установена несъставомерност на деянието, тъй като деецът не е осъществил признак на състава по чл.234, ал.1 от НК, а именно- извършеното да представлява немаловажен случай, което означава, че не е извършено престъпление. Като основания за издаване на посоченото постановление са посочените нормите на чл.199 и чл.243, ал.1, т.1, във връзка с чл.24, ал.1, т.1, пр.II от НПК.

Съгласно чл.356, ал.4 от НПК, Лицето, за което има обосновано предположение, че е извършило престъплението, се счита за обвиняем от момента на съставянето на акта за първото действие по разследването срещу него.

Съгласно чл.243, ал.1, т.1 от НПК, прокурорът прекратява наказателното производство в случаите на чл.24, ал.1 и 6.

А съгласно чл.243, ал.3 от НПК, препис от постановлението за прекратяване на наказателното производство се изпраща на обвиняемия, който може да обжалва постановлението пред съответния първоинстанционен съд (в случая, Районен съд- Карлово) в седемдневен срок от получаването на преписа.

Посочи се вече, че Постановлението за прекратяване на наказателното производство по ДП №128/2023г. по описа на РУ - Карлово в ОД на МВР – Пловдив е издадено на 04.05.2024г. и същото постъпва в ТДМП в Агенция “Митници“ на 09.05.2024г. като приложение към писмо №3445/2023г. от 09.05.2024г. на издалия го прокурор.

Видно е, че посоченото постановление за прекратяване на наказателното производство по ДП №128/2023г., в което постановление е изрично отразено, че може да бъде обжалвано пред Районен съд- Карлово в 7-дневен срок от получаването, постъпва в ТДМП в Агенция “Митници“ преди изобщо да е изтекъл 7-дневен срок от издаването му (04.05.2024г.).

При това положение, настоящият състав на съда намира, че в рамките на първоинстанционното производство не е установено по несъмнен начин дали образуването на административнонаказателното производство, приключило с издаване на процесното НП, е направено при липсата на приключило наказателно производство за същото деяние.

Съгласно чл.13, ал.1 от НПК, субсидиарно приложим по силата на чл.84 от ЗАНН, Съдът, прокурорът и разследващите органи в пределите на своята компетентност са длъжни да вземат всички мерки, за да осигурят разкриването на обективната истина.

Предвид гореизложеното, оспореното по делото съдебно решение се явява постановено при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, с оглед неизясняване на фактическата обстановка по спора, поради което следва да бъде отменено и делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на районния съд. При новото разглеждане на делото, районният съд следва да изясни обстоятелството за наличието на евентуално неприключило наказателно производство за разглежданото деяние, респективно за влизане в сила на Постановление за прекратяване на наказателно производство по прокурорска преписка №3445/2023г. от 04.05.2023г. на прокурор в РП – Пловдив, ТО – Карлово, с което е прекратено ДП №128/2023г. по описа на РУ на МВР – гр. Карлово, образувано на 21.03.2023г. за престъпление по чл.234, ал.1 от НК.

Най-сетне, съгласно чл.226, ал.3 от АПК, районният съд следва да се произнесе и по искането на ответната страна за присъждане на разноски, включително и за претендираните по настоящето производство.

Така мотивиран и на основание чл.222, ал.2, т.1 от АПК, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ Решение №37 от 26.03.2024г. по Н.А.Х дело №20235320200397 (397) по описа на Районен съд- Карлово за 2023г., І-ви наказателен състав, вместо което постановява:

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд- Карлово, при съобразяване с указанията, изложени в мотивите на настоящето решение.

Решението е окончателно.