Р Е
Ш Е Н
И Е № 97
гр.Кюстендил,
23.02.2021 год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Кюстендилският административен
съд, в открито съдебно заседание на девети март две хиляди двадесет и първа
година, в състав:
Административен съдия: ИВАН
ДЕМИРЕВСКИ
и секретар Ирена
Симеонова, като разгледа докладваното от съдия Демиревски адм. дело № 542/2020
год. по описа на КнАС, за да се произнесе взе предвид:
„Е.и Н.“ ЕООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление *** оспорва Заповед № РД-08-649/18.11.2020 г. на
Кмета на Община Сапарева баня, с която е обявен спечелилия публичния търг с
явно наддаване за продажба на стояща дървесина на корен в обект № 081, подотдели
64-б и 64-в и е определен за купувач „В.В.“ ЕООД ***, ЕИК *********. Изложени
са съображения за незаконосъобразност на акта, поради допуснати нарушения на
процесуалния и материалния закон. Не се претендират разноски.
Ответникът чрез пълномощника си адв. Иванова,
в о.с.з. и писмени бележки изразява становище за неоснователност на оспорването.
Не се претендират разноски.
Заинтересованата
страна „В.В.“ ЕООД *** не се представлява по делото и не изразява становище по
жалбата.
Кюстендилският административен съд след като
обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност,
приема за установено следното:
Със Заповед
№ РД-08-614/23.10.2020 г. Кметът на Община Сапарева баня е обявил провеждането
на търг с явно наддаване за продажба на стояща дървесина на корен в обект № 081,
подотдел 64-б и 64-в, горска територия - собственост на Община Сапарева баня.
Определени са условията и съдържанието на тръжната документация. Заповедта е
публикувана на интернет сайта на Общината на 23.10.2020 г. /виж извлечение от
сайта лист 109/. Крайният срок за подаване на документи е определен на
11.11.2020 г. – 16.00 ч. Часът, датата и мястото на провеждане на търга са
определени на 12.11.2020 г., 10.00 ч. в заседателната зала /етаж 3/ на Община
Сапарева баня.
Документи за участие в търга са депозирали дружеството
– жалбоподател и заинтересованата страна „В.В.“ ЕООД ***.
Със Заповед № РД-08-645/12.11.2020 г. възложителят - Кметът
на Община Сапарева баня, е определил състава на комисията за провеждане на
търга от 5 членове, съгласно чл. 60 ал. 1
и ал. 2 от Наредба за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в
горските територии - държавна и общинска собственост, и за ползването на
дървесина и недървесни горски продукти /НУРВИДГТДОСПДНГП/. Членовете са
представили декларации по чл. 60 ал. 5 от Наредбата.
Съгласно Протокол № 1/12.11.2020 г. комисията е отворила
и проверила документите на участниците и е отстранила „Е.и Н.“ ЕООД ***, поради
непредставяне на изискуеми документи – удостоверение от НАП за липса на
задължения на юридическото лице, съгласно т.13.2.9 от Заповед
№РД-08-613/23.10.2020 г. и т. 17.2.14 от условията на документацията за участие
в търга. Комисията е обявила „В.В.“ ЕООД *** за спечелило търга с явно
наддаване за продажба на стояща дървесина на корен. Протоколът е утвърден от Кмета
на Община Сапарева баня на 17.11.2020 г., след което е издадена оспорената
заповед № РД-08-649/18.11.2020 г. по чл. 62 ал. 1 т. 1 и чл. 63 ал. 2 от
НУРВИДГТДОСПДНГП /Наредбата/.
С оглед така установената
фактическа обстановка по делото съдът намира жалбата за допустима, като
подадена срещу акт, подлежащи на оспорване по съдебен ред, в срок /заповедта е
връчена на жалбоподателя на 18.11.2020 г., а жалбата е депозирана на 26.11.2020
г./, от процесуално легитимен субект и пред компетентен да я разгледа съд. След
служебна проверка законосъобразността на оспорения административен акт по реда
на чл. 168 от АПК и на основанията по чл. 146 от АПК, както и оплакванията в
жалбата, съдът счита следното:
По своята правна същност
Заповед № РД-08-649/18.11.2020 г. на Кмета на Община Сапарева баня е
индивидуален административен акт. Същата е издадена от компетентен орган по
арг. от чл. 50 т. 4 от НУРВИДГТДОСПДНГП, при спазване изискванията за срок по чл. 62 ал. 2 от
Наредбата и форма, както и на административнопроизводствените правила и
материалния закон.
Проверката и
анализът на събраните писмени доказателства установява спазване на процедурата
по глава трета, раздел І от Наредбата, доколкото продажбата на стояща дървесина
на корен, общинска собственост, е осъществена чрез провеждане на търг с явно
наддаване, съгласно чл. 49 ал. 1 т. 1 от Наредбата. Лицето по чл. 50 т. 4 е
определило начина на продажбата и процедурата със Заповед № РД-08-614/23.10.2020
г., като същата има изискуемото съдържание по чл. 55 ал. 3 от Наредбата. Заповедта е
публикувана на интернет сайта на Общината на 23.10.2020 г., /виж извлечение от
сайта/, а провеждането на търга е определено да се извърши на 12.11.2020 г.,
като по този начин е спазено изискването на чл. 54 от Наредбата.
Правилно е приложен и материалния закон относно
документацията, която участниците следва да подадат за участие в търга, съгласно
чл. 58 от Наредбата. С нормата на чл. 58 ал. 1 т. 3 б. “ж“ от Наредбата е
въведено задължение към участниците, към заявлението си да представят доказателства,
че нямат парични задължения към държавата и към съответното ДП, установени с
влязъл в сила акт на компетентен държавен орган, а когато продавач е община, че
участникът няма парични задължения и към съответната община, установени с
влязъл в сила акт на компетентен орган. Видно от Заповед № РД-08-614/23.10.2020
г. е, че като задължение към изискуемата документация за участие в търга, е
въведено и представянето на удостоверение от НАП за липса на задължения на
юридическото лице, валидно към датата на декларацията по чл. 58 ал. 1 т. 3 от
Наредбата – заверено копие. Анализът на разпоредбите сочи, че при откриване на
процедурата по провеждане на търга с явно наддаване за продажба на строяща
дървесина на корен, общинска собственост, лицето по чл. 50 т. 4 от Наредбата е
заложило изискване към участниците, което е съобразено с изискванията на
Наредбата и с правото на възложителя да действа в условията на оперативна
самостоятелност с оглед разпоредбата на чл. 58 ал. 1 т. 8 от същата. В този
смисъл е гарантиран принципа на свободна и лоялна конкуренция и на
равнопоставеност. Не е допуснато нарушение на процедурата, което да рефлектира
в негативен смисъл на оспорената заповед.
С Протокол № 1/12.11.2020 г. комисията е отстранила
жалбоподателя заради непредставяне на удостоверение от НАП за липса на
задължения на ЮЛ, изискуемо съгласно т.13.2.9 от Заповед № РД-08-614/23.10.2020
г. и т.15.2.9 от условията на документацията за участие в търга. Приложената
към тръжната документация на дружеството - жалбоподател справка за задължения
към 09.11.2020 г. на НАП /л. 61/ съдът счита, че не покрива изискването за
удостоверение на НАП за липса на задължения на ЮЛ. Съгласно разпоредбата на чл.
61 ал. 5 т. 1 от Наредбата, комисията отстранява от участие в търга участник,
който не е представил някой от изискуемите от продавача документи и те са
представени във вид и съдържание, различни от изисканите от продавача. След
като в заповедта по чл. 55 е въведено изискването за представяне на
удостоверение от НАП, а е представена справка като електронна услуга на НАП, то
участникът „Е.и Н.“ ЕООД *** не е изпълнил условие за участие в търга и
правилно е отстранен от по - нататъшно участие.
Коректно е дадена и формулировката на основанието за
отстраняване в Протокол № 1/12.11.2020 г., поради което кандидатът е могъл ясно
и недвусмислено да разбере, че е отстранен поради непредставяне на изискуем
документ.
Във връзка с гореизложените съображения съдът приема,
че не са налице сочените основания за незаконосъобразност на проведения търг с
явно наддаване за продажба на стояща дървесина на корен, общинска собственост,
а оттук и на Заповед № РД-08-649/18.11.2020 г. на Кмета на Община Сапарева
баня, както и на основанията по чл. 146 от АПК. Оспореният акт е правилен и
законосъобразен, а жалбата – неоснователна, поради което ще бъде отхвърлена.
Воден от горното и на основание чл. 172 ал. 2
от АПК, Кюстендилският административен съд
Р Е
Ш И:
ОТХВЪРЛЯ
като неоснователна жалбата на „Е.и Н.“ ЕООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление *** срещу Заповед № РД-08-649/18.11.2020 г. на Кмета
на Община Сапарева баня, с която е обявен спечелилия публичния търг с явно
наддаване за продажба на стояща дървесина на корен в обект № 081, подотдели 64-б
и 64-в и е определен за купувач „В.В.“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и
адрес ***.
Решението подлежи на обжалване пред Върховен
административен съд на Р. България в 14 - дневен срок от връчването му на
страните.
Решението да се съобщи на
страните чрез връчване на препис от същото.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: