№ 58
гр. Враца, 26.02.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВРАЦА, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на тридесети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в
следния състав:
Председател:Вероника Ант. Бозова
при участието на секретаря Румяна Огн. Маркова
като разгледа докладваното от Вероника Ант. Бозова Административно
наказателно дело № 20231420201296 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл.58д и сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Максима България“ ЕООД, гр. София, срещу
Наказателно постановление (НП) №003682/07.11.2023 г., издадено от
директор в Регионална дирекция за областите Видин, Монтана и Враца към
Главна дирекция „Контрол на пазара” при Комисията за защита на
потребителите, оправомощен със Заповед №771/13.10.2022 г. от Председателя
на КЗП, с което на основание чл.210а от Закона за защита на потребителите
/ЗЗП/, за нарушение по чл.68в, вр. чл.68г, ал.1 ЗЗП, на дружеството-
жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 7500,00 лв.
В жалбата се твърди, че е налице неправилно приложение на
процесуалния и материалния закон, както и че наложената санкция е явно
несправедлива. При това се прави искане за отмяна на атакувания санкционен
акт, а алтернативно, в случай на възприемане от страна на съда, че НП е
правилно и законосъобразно, се прави искане за намаляване на наложената
санкция.
В съдебно заседание дружеството-жалбоподател се представлява от адв.
Н. Вълов, който поддържа жалбата и моли за отмяна на санкционния акт.
Въззиваемата страна, редовно призована, не изпраща представител.
Врачански районен съд, като прецени събраните по делото доказателства
и наведените доводи, приема за установено от ФАКТИЧЕСКА СТРАНА
следното:
Във връзка с изпълнение на плана за дейността на КЗП по кампания
1
„ЗИИП-ПИ-Цени" за установяване на начина на предлагане за продажба на
хранителни стоки, на 05.04.2023 г. с Констативен протокол №К-2742305 е
извършена проверка от служители на РД Монтана при КЗП, сред които св. Г.
Й., съвместно с представители на отдел КХ при ОДБХ Враца в магазин „Т-
Маркет" в гр. Враца, обл. Враца, ж.к. „Дъбника", кв.119, комплекс РУМ,
стопанисван от „Максима България" ЕООД.
Преди да се представят като контролен орган, служителите на КЗП
изискали от лицето, обслужващо витрина с хранителни стоки, продавани в
насипно състояние, да им бъде оразмерено малко количество задушени
картофи на шайби с копър и малко маслини зелени мамут. Стоките били
поставени в пластмасови купи, без да е предоставена възможност за избор на
опаковката. Установено е от служителите на КЗП, че теглото /тарата/ на
купата не е сторнирано при измерване на везната и е включено в грамажа.
Върху кутиите са поставени етикети с информация върху тях, касаещи
покупката на двата артикула, както следва: задушени картофи на шайби с
копър нас. кг - нето количество 240 g; цена/кг 8.90 лв.; цена 2,14 лв. и
маслини зелени Мамут без кост 101-110 кг - нето количество 178 g; цена/кг
10.32 лв., цена 1.84 лв. За извършената продажба е издаден фискален бон с
посочените артикули с отбелязване:
задушени картофи на шайба 0.240 х 8.90 = 2.14
опаковка 0.20
маслини зелени мамут без кост 0.178 х 10.32 = 1.84
ОБЩА СУМА: 4.18
Установено е, че при маркиране на касата на маслините, не е включена в
издадения касов бон цена за опаковката, но за продадените картофи е
включена такава цена за опаковка в размер на 0.20 лв. Констатирано е също,
че на видно място на същия щанд е поставена табела със следната
информация: „Уважаеми клиенти, нека пазим природата заедно. Всички наши
опаковки са от рециклируеми материали. След употреба изхвърлете в близкия
контейнер за пластмаса. Заедно пазим природата чиста. Опаковка/кутия - 0,20
лв."
След легитимиране на служителите на КЗП като контролен орган, е
изискано от търговеца да бъде измерено отново същото закупено в тарелката
количество задушени картофи - 0.240 кг и маслини - 0.178 кг по издадения
фискален бон, но този път поставени в найлонов плик. При направеното
2
измерване са издадени етикети от везната на търговеца, със следната
информация: задушени картофи на шайби с копър нас. кг - нето количество:
222 g; цена/кг 8.90 лв.; цена 1,98 лв. и маслини зелени Мамут без кост 101-
110 кг - нето количество 154 g; цена/кг 10.32 лв., цена 1.59 лв. При това
проверяващите установили, че е налице разлика в продажната цена при двете
замервания, като включеното тегло на пластмасовата кутия оскъпява
продажната цена на реалното количество.
На 19.04.2023 г. е прието становище вх. №М-03-205 от търговеца, в което
кратко е посочено, че констатираното по време на проверката несъответствие
е „резултат от случайна грешка от страна на съответния служител, която е
допусната по невнимание и не следва да бъде санкционирана''. Посочено е
още, че дружеството организира обучения и редовни напомняния, свързани с
работата на електронна везна и ще продължава. В заключение е написано, че
констатираното несъответствие е единична грешка. Установило се обаче, че
това твърдение на търговеца не е подкрепено с доказателства, тъй като като
същоот оправдание е използвано и при извършени проверки в стопанисвани
от жалбоподателя обекти в гр. Козлодуй и в гр. Лом, където е установена
същата практика. При това проверяващите приели, че действията на
търговеца „Максима България" ЕООД противоречат на изискванията за
добросъвестност и икономическото поведение на средния потребител, когото
засягат, или към когото са насочени, като недобросъвествността на търговеца
се изразява в това, че потребителите търпят финансови загуби, тъй като при
оразмеряване на избрания от тях хранителен продукт, предлаган за продажба
в насипно състояние, в теглото му е включен и грамажа на опаковката
/пластмасова кутия/, което води до заплащане на по-висока продажна цена.
На следващо място, тази опаковка един път е включена в теглото на
оразмереното количество от стоката, което се заплаща въз основа на цената й
за единица мярка и се заплаща още един път на касата с фиксирана цена 20
ст. Когато насипната стока е с по-висока цена за единица мярка, включената
опаковка води също до по-висока продажна цена, според закупеното
количество и надхвърля действителната й цена. Така потребителят реално
заплаща стойността на опаковката два пъти, на различна цена, таксувайки я в
грамажа на стоката и маркирайки я отделно на касата. Потребителят заплаща
цената за оразмереното количество от стоката плюс теглото на опаковката,
без реално да го получава. Проверяващите приели, че търговецът е длъжен да
организира дейността си по такъв начин, че на всички стоки, предлагани за
продажба в насипно състояние да бъде точно оразмерявано количеството им,
поставено в опаковката и съответно да бъде правилно изчислявана
продажната им цена. Същият няма право да включва в теглото на закупен
хранителен продукт и теглото на пластмасовата опаковка, както и трябва при
3
оразмеряване на везната на определеното количество да приспада тарата на
опаковката, което е задължително да бъде маркирано на издадената бележка
след претеглянето. С това се възприело, че е извършено нарушение по чл.68в,
вр. чл.68г, ал.1 ЗЗП и на 04.07.2023 г. св. Г. Й. – старши инспектор при КЗП,
съставила на търговеца АУАН №К-003682.
На 07.11.2023 г., въз основа на съставения АУАН, при идентично
словесно описание на нарушението и субсумирането му под нормата на
чл.68в, вр. чл.68г, ал.1 ЗЗП, на основание чл.210а ЗЗП, на дружеството-
жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 7500 лв.
Горната фактическа обстановка се установява от показанията на св. Г. Й.,
Констативен протокол №К-2742305/05.04.2023 г., както и от останалите
приложени по делото писмени материали. Съдът кредитира така описания
доказателствен материал, като счита, че същият е непротиворечив по
отношение на фактите, подлежащи на доказване. Безспорно се установяват
времето и мястото на извършената проверка, както и направените в хода на
същата констатации, при което съдът не счита за нужно да излага по-
подробен поотделно и съвкупен анализ на доказателствената съвкупност.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира от ПРАВНА
СТРАНА следното:
Атакуваното наказателно постановление е от категорията на
обжалваемите. Жалба е депозирана в законоустановения преклузивен срок и
изхожда от легитимирана страна в процеса, поради което е процесуално
допустима.
Разгледайки я по същество съдът приема следното:
Актът за установяване на административно нарушение е съставен при
спазване на предвидена в чл.40 и чл.43 ЗАНН процедура и съдържа
предвидените в чл.42 ЗАНН реквизити. Наказателното постановление е
изготвено съгласно изискванията на чл.57, ал.1 ЗАНН и в него не се
установяват пороци от външна страна, като описаното нарушение
кореспондира изцяло с описанието, направено в АУАН. И АУАН и НП са
издадени от компетентни органи, като в тях достатъчно подробно са описани
обстоятелствата, при които е извършено нарушението и начина на
констатиране на същото. АУАН и НП са съставени в сроковете по чл.34, ал.1
и ал.3 ЗАНН.
Разглеждайки НП от материалноправна гледна точка, съдът намира, че
от доказателствено обезпечената фактология се установява, че на 05.04.2023
г. търговецът „Максима България" ЕООД, в стопанисван от него търговски
обект в град Враца, ж.к.Дъбника, кв.119, комплекс РУМ, е извършил
действия, които противоречат на изискванията за добросъвестност и
икономическото поведение на средния потребител, когото засягат, или към
когото са насочени, като недобросъвествността се изразява в това, че
потребителите търпят финансови загуби, тъй като при оразмеряване на
4
избрания от тях хранителен продукт, предлаган за продажба в насипно
състояние, в теглото му е включен и грамажа на опаковката /пластмасова
кутия/, което води до заплащане на по-висока продажна цена. На следващо
място, тази опаковка един път е включена в теглото на оразмереното
количество от стоката, което се заплаща въз основа на цената й за единица
мярка и се заплаща още един път на касата с фиксирана цена 20 ст. Когато
насипната стока е с по-висока цена за единица мярка, включената опаковка
води също до по-висока продажна цена, според закупеното количество и
надхвърля действителната й цена. Така потребителят реално заплаща
стойността на опаковката два пъти, на различна цена, таксувайки я в грамажа
на стоката и маркирайки я отделно на касата. Потребителят заплаща цената за
оразмереното количество от стоката плюс теглото на опаковката, без реално
да го получава. С това от обективна страна е извършено нарушение по чл.68в,
вр. чл.68г, ал.1 ЗЗП.
Въпросът за субективната страна на нарушението не следва да бъде
обсъждан, тъй като отговорността на юридическото лице е обективна и
безвиновна. От това следва и изводът, че при реализирането й не следва да се
анализира липсата, респективно наличието на вина у представляващия
дружеството или у други лица, свързани с осъществяване на дейността му,
нито да се определя нейната форма.
Не се споделят и изложените в жалбата съображения, че НП е
постановено при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила
и на материалния закон. При извършената проверка от страна на съда, за
която вече бяха изложени съображения, не се констатират нито процесуални
нарушения, нито недоказаност или несъставомерност на деянието. При това
всички подробно изложени в жалбата съображения в тази насока остават
неоснователни.
Правилно е приложена и санкционната норма на чл.210а ЗЗП, съгласно
която „За нарушение на чл.68в, чл.68г, чл.68ж, т.1-11, 13, 15, 18-27 и чл.68к,
т.3-6 на виновните лица се налага глоба в размер от 1000 до 30 000 лв., а на
едноличните търговци и юридическите лица - имуществена санкция в размер
от 2000 до 50 000 лв.“ В случая жалбоподателят е санкциониран с
имуществена санкция в размер на 7500 лв., за определянето на размера на
която в НП са изложени мотивирани съображения. Така изложените
съображения съдът споделя напълно. Въпреки това счита, че за да е адекватна
и съразмерна на извършеното /безспорно може да се касае за практика на
търговеца, но от своя страна генерира незначителни разлики в грамажа и
цената на стоката/, същата следва да е в размер на 5000 лв. Ето защо,
съобразно правомощията на въззивната инстанция, настоящият състав счита,
че НП следва да бъде изменено, като имуществената санкция на търговеца
5
бъде намалена от 7500 лв. на 5000 лв.
Така мотивиран съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ наказателно постановление №003682/07.11.2023 г., издадено
от директор в Регионална дирекция за областите Видин, Монтана и Враца
към Главна дирекция „Контрол на пазара” при Комисията за защита на
потребителите, оправомощен със Заповед №771/13.10.2022 г. от Председателя
на КЗП, с което на основание чл.210а от Закона за защита на потребителите,
за нарушение по чл.68в, вр. чл.68г, ал.1 ЗЗП, на Максима България ЕООД, гр.
София, е наложена имуществена санкция в размер на 7500,00 лв., като
НАМАЛЯВА имуществената санкция на 5000.00 /пет хиляди/ лева.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – гр.
Враца в 14-дневен срок от датата на получаване на съобщението, че
решението е изготвено.
Съдия при Районен съд – Враца: _______________________
6