О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 255, гр.Кюстендил, 01.02.2024г.
Кюстендилският административен съд, в
закрито заседание на първи февруари две хиляди двадесет и четвърта година, в
състав:
Административен
съдия: НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА
като разгледа докладваното от съдия Карамфилова адм.д.№6/2024г. по описа на КАС, за да
се произнесе взе предвид:
Производството е по реда на чл.40 от
ЗДОИ във вр. с чл.145 и сл. от АПК.
Н.Г.С. *** оспорва мълчалив отказ за
предоставяне на достъп до обществена информация на министъра на
здравеопазването.
Съдът след като разгледа жалбата и представената преписка от административния
орган, намира че оспорването е недопустимо, поради което ще остави без разглеждане жалбата, а
производството - ще прекрати, по следните съображения:
Н.С.
е подала заявление за достъп до обществена информация вх.№93-00-189/18.10.2023г.
до министъра на здравеопазването. Със същото е поискан достъп до информация
относно статута на структурното звено в „АЕЦ Козлодуй“ ЕАД, обособено съгласно
чл.64, ал.3 от ЗЗ.
С писмо изх.№93-00-189/26.10.2023г.
на директора на дирекция „КАО“ при министерство на здравеопазването
заявителката С. е информирана, че министерството не разполага с исканата
информация по поставения въпрос и изпраща заявлението по компетентност на НЦРРЗ
- София. Последният е отговорил на министерството с писмо изх.№РБМО-04-138/2022/30.10.2023г.,
че не разполага с компетентност да тълкува статута на лечебните заведения, вкл.
и поставените въпроси от заявителката. След получения отговор министерството на
здравеопазването е изпратило заявлението по компетентност на Изпълнителна
агенция „Медицински надзор“ по компетентност.
С писмо рег.№93-00-189/07.11.2023г.
на ИА „Медицински надзор“ Н.С. е уведомена, че вече й е отговорено по заявление
с идентично съдържание, депозирано директно в агенцията, с писмо изх.№93-00-66/31.10.2023г.
При така установената фактическа обстановка
съдът намира, че жалбата е недопустима на основание чл.159, т.1 от АПК, тъй
като не е налице формиран мълчалив отказ на министъра на здравеопазването,
относно подаденото заявление вх.№93-00-189/18.10.2023г. за достъп до обществена
информация от С.. Съгласно чл.32,
ал.1 от ЗДОИ, когато органът не разполага с исканата информация, но има данни
за нейното местонахождение, в 14-дневен срок от получаване на заявлението той
препраща съответно заявлението, като уведомява за това заявителя. В случая е
издадено писмо изх.№93-00-189/26.10.2023г. на директора на дирекция „КАО“ при
министерство на здравеопазването, с което заявителката е информирана, че
министеството не разполага с исканата информация, т.е. и то не обективира отказ
за предоставяне на достъп до обществена информация по смисъла на чл.38 от ЗДОИ
и не носи белезите на индивидуален административен акт по смисъла на чл.21,
ал.1 от АПК. Разпоредбата на чл.32 от ЗДОИ се отнася до случаите, в които
органът не е нормативно задължен да създава и съхранява търсената информация. В
тази хипотеза той не е задължен субект по чл.3 от ЗДОИ, поради което и писмото
/което има информативен характер/, че не разполага с информацията, не
представлява отказ по чл.28, ал.2 от ЗДОИ. След като органът не разполага с
исканата информация не може да се формира и мълчалив отказ.
Разпоредбата на чл.37, ал.1 от ЗДОИ
от своя страна регламентира основанията за отказ - всички те се отнасят за информация,
която е налична, но която не може да бъде предоставена, тъй като попада във
визираните в разпоредбата хипотези. След като информацията не е създадена, тя
не може да бъде предоставена. Липсата на информация е липса на елемент от
фактическия състав, който регламентира компетентността на органа, и с оглед на
това за него не е налице задължение да се произнесе с индивидуален
административен акт, с който да я предостави или да откаже предоставянето й.
Наличието на годен за атакуване
административен акт е процесуална предпоставка от категорията на абсолютните за
образуване на административно производство, а липсата му води до недопустимост
на оспорването. Жалбата ще бъде оставена без разглеждане, а производството -
прекратено.
Воден
от горното и на основание чл.159, т.1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.Г.С. *** срещу мълчалив отказ за предоставяне на
достъп до обществена информация на министъра на здравеопазването.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. №6/2024г. по описа на КАС.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7 дневен
срок от получаване на съобщенията за изготвянето му.
Административен съдия: