РЕШЕНИЕ
№ 532
гр. Враца, 06.12.2019г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА,
АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на 26.11.2019 г. /двадесет
и шести ноември две хиляди и деветнадесета/ година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
ЧЛЕНОВЕ: СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА
БИСЕРКА БОЙЧЕВА
при секретаря ДАНИЕЛА МОНОВА и с участието на
прокурора ВЕСЕЛИН ВЪТОВ, като разгледа докладваното от съдия Раденкова КАН дело № 621 по описа на АдмС – Враца
за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 208 и сл. от АПК.
Образувано е по касационна жалба на Г.П.Г.
*** против Решение № 73 от 28.06.2019 г., постановено по АНД № 108 по описа за
2019 г. на Районен съд Мездра, с което е изменено Наказателно постановление №
18-0300-000234/31.05.2018 г. на Началник група към ОДМВР – Враца, РУ – Мездра,
като наложеното административно наказание глоба в размер на 200 лв. е намалено
на 130 лв. и лишаването от право да управлява МПС за срок от 6 месеца за
нарушение по чл. 103 ЗДвП е намалено на 3 месеца.
Твърди
се, че оспореното решение е неправилно, като постановено при неизяснена фактическа
обстановка в нарушение на процесуалния и материалния закон. Иска се отмяната
му.
Ответникът
– РУ – Мездра към ОДМВР - Враца, редовно призован, не се представлява в съдебно
заседание и не ангажира становище по касационната жалба.
Представителят
на Окръжна прокуратура - Враца дава мотивирано заключение за основателност на
жалбата и моли за уважението ѝ от съда.
В настоящото
производство от страните не са представени нови писмени доказателства за
установяване на касационните основания.
Настоящият съдебен
състав, като взе предвид наведените в жалбата и в съдебно заседание доводи и
съображения и след извършване на служебна проверка съгласно чл. 218 ал. 2 от АПК , приема следното:
Касационната жалба е
подадена от надлежна страна в установения по чл. 211, ал. 1 АПК срок, против валиден и
допустим съдебен акт, подлежащ на оспорване, поради което е процесуално
допустима. Разгледана по същество, същата е
основателна по следните съображения:
Предмет на делото е
Решение № 73 от 28.06.2019 г., постановено по АНД № 108 по описа за 2019 г. на
Районен съд Мездра. С оспореното Решение е изменено НП № 18-0300-000234/31.05.2018
г. на Началник група към ОДМВР – Враца, РУ – Мездра, като административното
наказание „глоба“ в размер на 200 лева и лишаването от право да управлява МПС
за срок от 6 месеца на Г.П.Г., наложени на основание чл. 175, ал. 1, т. 4 ЗДвП,
са редуцирани, като глобата е намалена на 130 лева, а наказанието лишаване от
правоуправление е намалено за срок от 3 месеца. В обстоятелствената част на НП е
посочено, че на 21.04.2018 г., около 23:45 ч. в гр. Мездра по ул. „Дружба“ до №
14 с посока на движение към ул. „З. С.“, касаторът управлява лек автомобил
Хюндай купе с рег. № ***, соб. на Х.В.Н., като при подаден сигнал със стоп
палка по образец от униформен служител на МВР на осветен участък от пътя,
същият не спира плавно в дясната част на пътното платно, а продължава
движението си. При направена проверка е установено, че водачът управлява с изтекъл
срок на СУМПС.
За да постанови
съдебния си акт, районният съд е приел, че АУАН е съставен и НП е издадено от
компетентни органи, това е сторено в
сроковете по чл. 34 от ЗАНН, както и че същите
съдържат необходимите и задължителни реквизити. Нарушението е надлежно
индивидуализирано, като са посочени дата и място на извършване, изчерпателно е
описано нарушението от фактическа страна, изразяващо се в действия на водач на
МПС, който не спира плавно в най-дясната част на платното за движение при
подаден сигнал от службите за контрол и не изпълнява техните указания. Правилно
е посочена нарушената законова разпоредба по чл. 103 ЗДвП, както и съответната
норма, въз основа на която е ангажирана административнонаказателната
отговорност на нарушителя. Посочени са всички необходими елементи, които
определят и индивидуализират вмененото във вина на нарушителя административно
нарушение. В процеса по съставяне на АУАН и издаване на НП не са допуснати
съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Въз основа на
обсъдените писмени и гласни доказателства въззивният съд е приел за безспорно
установено и категорично доказано, че именно касаторът Г. в качеството му на водач
на МПС е извършил посоченото нарушение на правилата за движение по ЗДвП. За
постигане целите на чл. 12 ЗАНН, РС е приел, че кумулативните санкции следва да
бъдат намалени по справедливост да средния размер, а именно глоба от 130 лв. и
лишаване от правоуправление за срок от 3 месеца.
Решението е
неправилно.
Производството по установяване на административни нарушения и налагане на
административни наказания чрез съставяне на АУАН и издаване на НП е строго формален процес и ЗАНН
урежда изчерпателно процедурата и реквизитите, които
трябва да съдържат съответните актове. Наказателното постановление представлява юрисдикционен акт, като както за наказания,
така и за съда следва да бъде ясно не само за какво
нарушение, извършено на кое конкретно място, е наложено наказание, но и кой е неговият
автор. В настоящия случай административнонаказващият орган не е събрал никакви годни
доказателства, установяващи по безспорен начин извършителя на административното
нарушение. Това е задължително необходимо условие за законосъобразното
ангажиране на административнонаказателната отговорност, с оглед разпоредбата на
чл. 24, ал. 1 от ЗАНН.
Качеството „водач“ на Г. не се установява по
несъмнен начин от доказателствата по делото, доколкото от самата докладна
записка е видно, че и свидетелите очевидци не са настигнали процесния автомобил
и не са установили кой го е управлявал. В съдебно заседание с показанията си същите
свидетели установяват единствено извършено нарушение на посоченото правно
основание, но не и кой е управлявал автомобила при извършването му. Както АНО,
така и решаващият съд са се доверили напълно на показанията на св. П.П., които
са в противоречие с дадените от същия данни в Сведение от 02.05.2018 г., снето
в хода на административнонаказателното производство. Действително по делото е
представена декларация по чл. 188, ал. 1 от ЗДвП, в която П. декларира, че на
21.04.2018 г. в 23:45 е предоставил управлението на автомобил рег. № *** на Г.Г.,
който отрича да е управлявал МПС в този ден и час и от своя страна твърди, че е
управлявал самия П. В тази връзка по делото не са представени никакви
доказателства относно собствеността на процесния автомобил и как, кога и по
какъв начин е предоставен за ползване от П.П., който от своя страна е предоставил
управлението му от трето лице, в случая касаторът Г..
Липсата на яснота относно действителната фактическа обстановка, в случая води
до неустановеност на авторството на извършеното нарушение.
Като не е отчел тези
обстоятелства и е приел НП за законосъобразно, въззивният съд е постановил
неправилен съдебен акт, който следва да бъде отменен.
По изложените
съображения и на основание чл. 221 ал. 2, вр. чл. 348 ал.1 т.1 от НПК
Административен съд – Враца
РЕШИ:
ОТМЕНЯ РЕШЕНИЕ № 73/28.06.2019 г., постановено по АНД № 108
по описа за 2019 г. на Районен съд Мездра и вместо него
П О С Т А Н О В Я В А :
ОТМЕНЯ НП № 18-0300-000234/31.05.2018
г. на Началник група към ОДМВР – Враца, РУ – Мездра.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.