О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
|
Номер |
|
година |
03.12.2021 |
град |
Кърджали |
||||
|
|
|||||||||
|
Кърджалийският |
административен съд |
състав |
|
||||||
|
|
|||||||||
|
На |
03.12. |
година |
2021 |
||||||
|
|
|||||||||
|
В |
закрито |
заседание и следния състав: |
|||||||
|
|
|||||||||
|
Председател: |
ВИКТОР АТАНАСОВ |
||||||||
|
|
|||||||||
|
|
|
||||||||
|
като
разгледа докладваното от |
съдията
Виктор Атанасов |
|
|||||||
|
|
|||||||||
|
административно
дело |
номер |
316 |
по описа
за |
2021 |
година |
||||
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 – чл.178 от Административно-процесуалния кодекс/АПК/, във
връзка с чл.215 и чл.218 от Закона за
устройство на територията/ЗУТ/.
Производството е образувано по повод подадена направо в
Административен съд – Кърджали жалба от Х.А.А. от
***, с ЕГН ***********, против Решение №138 от 28.10.2021 год. на Общински
съвет - Момчилград, по Протокол №11 от 28.10.2021 год. от заседание на Общински
съвет - Момчилград, с което решение, на основание чл.21, ал.1, т.11 от ЗМСМА и
чл.129, ал.1 от ЗУТ, във връзка с чл.17а от ЗОЗЗ и по реда на чл.16 от ЗУТ,
Общински съвет - Момчилград е одобрил Подробен устройствен
план - План за регулация (ПУП - ПР) във фаза „предварителен проект”, съгласно
чл.126, ал.4, т.1 от ЗУТ, на съществуващи рег.квартали №4, 34, 70, 79, 109,
110, 111, 112 и новообразувани регулационни квартали №4а, 21а (за НУПИ,
граничещ с кв.21), 109а, 126, 127, 127а, 128, 129, 130, 131, 132, 142, 143,
144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156 и 157 по плана
на град Момчилград, съгласно устройствени зони на
одобрения и влязъл в сила Общ устройствен план на
Община Момчилград (ОУПО - Момчилград), в частта за град Момчилград: 1Ов, 2Ов,
3Ов, 4Ов, 3Оз, 4Жм, 5Жм и 6Жм, на основание чл.129, ал.1 от ЗУТ и чл.17а от
ЗОЗЗ, по реда на чл.16 от ЗУТ.
Жалбоподателят А. сочи в жалбата, че е собственик на
недвижим имот, представляващ НИВА от 1.499 дка, четвърта категория, местността
„***”, представляваща имот №*** по плана за земеразделяне на землище град
Момчилград, съгласно решение №139 АЮ/23.09.1998 год. на ПК – Момчилград, за
възстановяване на правото на собственост върху земеделски земи, съгласно плана
за земеразделяне в землището на град Момчилград, при граници и съседи на имота:
№*** - полски път на кметство; №*** - нива на наследници на М. И. К.; №*** -
нива на наследници на А. А. М.; №*** - нива на наследници на Ю. Х. Х. Твърди, че като собственик на посочения по-горе недвижим имот е
заинтересовано лице и заявява, че не е доволен от така приетото Решение
№138/28.10.2021 год. на Общински съвет -Момчилград, поради което го обжалва
пред съда в определения от закона срок, с молба да бъде отменено като прието в
противоречие с материалноправни разпоредби и в
несъответствие с целта на закона, както и поради допуснати съществени нарушения
на административнопроизводствените правила, ведно с
всички законни последици от това като ни присъдите и направените по делото
разноски. В жалбата излага доводи и съображения, като представя и писмени
доказателства.
С молба Вх.№2426 от 18.11.2021 год. на АдмС – Кърджали, жалбоподателят е отстранил в указания му
7-дневен срок нередовности на така подадената жалба,
както и е представил документ за собственост и скица за притежавания от него
недвижим имот, описан в жалбата.
Предвид това, с Разпореждане №624 от 19.11.2021 год.,
препис от жалбата и доказателствата към нея е изпратен на Общински съвет –
Момчилград, за окомплектоване в заверен препис на цялата административна
преписка по приемане на оспореното Решение №138 от 28.10.2021 год. на Общински
съвет - Момчилград по Протокол №11 от 28.10.2021 год., в т.ч. и заверено копие
и от самото оспорено решение като и цветна скица - извадка, изчертана
върху паус, от одобрения с оспореното решение Подробен устройствен
план - План за регулация/ПУП - ПР/, в частта му, в която попада собствения на
жалбоподателя Х.А.А. от ***, поземлен имот с №*** в
землището на град Момчилград, с площ от 1.499 дка и начин на тайно ползване –
нива. Съобщението, ведно с препис от разпореждането са получени в Общински
съвет – Момчилград на 25.11.2021 год., видно от подписания, оформен и върнат
втори екземпляр от съобщението, като в изпълнение на същото, със съпроводително
писмо Изх.№48 от 29.11.2021 год. на Общински съвет – Момчилград, е изпратена
административната преписка по приемане на оспореното решение, постъпила в съда
с Вх.№2540/30.11.2021 година. По преписката не са представени доказателства,
дали оспореното решение е
съобщено на заинтересуваните страни по реда на чл.129, ал.1 от ЗУТ, т.е. дали е публикувано обявление за решението в
неофициалния раздел на „Държавен вестник”. Предвид датата на приемането му – 28.10.2021
год. и датата на подаване на жалбата в съда – 11.11.2021 год., т.е. точно 14
дни след приемането на това решение, съдът намира, че жалбата не е просрочена.
Жалбоподателят
изрично заявява, че оспорва посоченото решение на Общински съвет – Момчилград изцяло, поради
което е дължима преценка от съда, дали
оспорването в този предметен обхват е допустимо, предвид
разпоредбата на чл.131,
ал.2,
във вр. с ал.1 от ЗУТ. Едва след като се определи
допустимостта на жалбата, с оглед на заявения предмет на оспорване, е дължимо и
определянето на предмета на спора
по чл.218, ал.3 от ЗУТ/В т.см. - Определение №10468 от 4.07.2019
г. на ВАС по адм. д. №7693/2019 г., II о; Определение №6644 от 7.05.2019 г. на
ВАС по адм. д. №4600/2019 г., II о. /.
В съответствие
с твърденията в жалбата и доказателствата към нея, жалбоподателят
Х.А. е собственик
на поземлен имот/ПИ/
с пл.сн.№***/парцел №** от масив
№**/ по плана за земеразделяне на землище на град Момчилград, с площ от 1.499 дка,
с начин на трайно ползване – нива. Видно от приложената извадка от
графичната част на одобрения с оспореното решение проект за Подробен устройствен план - План за регулация
(ПУП - ПР) /л.24 и л.27 от делото/, по-голямата част от този ПИ попада в УПИ ** – **, кв.***, с площ на този УПИ – 1259.44 кв.м., според отразеното в таблицата към
представената графична част от плана/л.25 от
делото/; друга част попада в УПИ ** – **,
кв.***; друга част попада в УПИ *** „***”, кв.*** и една част
попада в УПИ **, кв.***.
Жалбоподателят
имат правен интерес да обжалва одобрения проект за ПУП - ПР
единствено в частта, засягаща неговия поземлен имот.
Жалбоподателят не твърди и не установява наличието на собственост или на ограничено
вещно право върху други имоти,
които по смисъла на чл.131, ал.2, т.1 от ЗУТ
да са непосредствено
засегнати от предвижданията на оспорения план. При липсата на данни за такива вещни права, жалбоподателят Х.А. не се явява заинтересовано лице по чл.131, ал.1,
във вр. с ал.2, т.1 от ЗУТ,
с право на жалба срещу административния акт в останалата част извън собствения
му
поземлен имот. Наведените доводи за допуснати съществени нарушения на административнопроизводствнетите
правила при приемането на Решение №138 от
28.10.2021 год. на Общински съвет – Момчилград не могат да обосноват правен интерес от
оспорването на одобрения с него Подробен устройствен план - План за регулация (ПУП - ПР).
Правото на заинтересованите лица да обжалват плана се отнася само и единствено
по отношение на собствените им имоти и предвижданията за тях, но не и спрямо
други имоти или изцяло. Разпоредбата на чл.218,
ал.3, изр.2 от ЗУТ касае
плана по чл.16 от ЗУТ, като
предвижда разглеждането на всички подадени
срещу такъв план жалби в едно
съдебно производство.
В случая, решението на Общински съвет – Момчилград, според посочените в него основания, е прието на основание
чл.129, ал.1 от ЗУТ, по реда на чл.16 от ЗУТ, но не са налице данни или твърдения, против това решение да са подадени и
други жалби, които да бъдат разгледани в настоящото съдебно производство.
С оглед на изложеното, съдът намира, че жалбата
е недопустима извън частта на поземления имот/ПИ/ с пл.сн.№***/парцел №** от масив №**/ по плана за
земеразделяне на землище на град Момчилград, с площ от 1.499 дка, с начин на
трайно ползване – нива, попадащ в
УПИ ** – **, кв.***, с площ на този УПИ – 1259.44 кв.м., според отразеното в
таблицата към представената графична част; в УПИ ** – **,
кв.***; в УПИ *** „***”, кв.*** и в УПИ **, кв.*** по Подробния
устройствен план - План за регулация (ПУП - ПР), одобрен с Решение №138 от 28.10.2021 год. на Общински съвет – Момчилград.
По
отношение на допустимата част на оспорването, дължимо е определянето предмета на делото,
съобразно чл.218, ал.3 от ЗУТ/в т.см. - Определение №15372 от 13.11.2019
г. на ВАС по адм. дело №11956/2019 г., II
о./. Предмет на оспорване в производството по делото, образувано по жалбата
на Х.А.А.
от ***, е
Решение №138 от 28.10.2021 год. на Общински съвет - Момчилград, В ЧАСТТА МУ, с която се одобрява
Подробен устройствен план -
План за регулация (ПУП - ПР), в посочения
в решението обхват, В
ЧАСТТА на поземления имот/ПИ/
с пл.сн.№***/парцел №** от масив
№**/ по плана за земеразделяне на землище на град Момчилград, с площ от 1.499
дка,
попадащ съобразно одобрения проект, в УПИ ** – **,
кв.***, с площ на този УПИ – 1259.44 кв.м., според отразеното в
таблицата към графична част на плана; в УПИ ** – **,
кв.***; в УПИ *** „***”, кв.*** и в УПИ **, кв.*** по Подробния
устройствен план - План за регулация (ПУП - ПР), одобрен с Решение №138 от 28.10.2021 год. на Общински съвет – Момчилград.
Като взе предвид горното и на основание чл.218, ал.3, във връзка с ал.1 от ЗУТ и члр.159, т.4 от АПК, във вр. с
чл.131, ал.2, т.1 от ЗУТ, съдът
О П Р
Е Д Е
Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Х.А.А. от ***, с ЕГН ***********, подадена против Решение №138
от 28.10.2021 год. на Общински съвет - Момчилград по Протокол №11 от 28.10.2021
год. от заседание на Общински съвет - Момчилград, с което решение, на основание
чл.21, ал.1, т.11 от ЗМСМА и чл.129, ал.1 от ЗУТ, във връзка с чл.17а от ЗОЗЗ и
по реда на чл.16 от ЗУТ, Общински съвет - Момчилград е одобрил Подробен устройствен план - План за регулация (ПУП - ПР) във фаза
„предварителен проект”, съгласно чл.126, ал.4, т.1 от ЗУТ, на съществуващи
рег.квартали №4, 34, 70, 79, 109, 110, 111, 112 и новообразувани регулационни
квартали №4а, 21а (за НУПИ, граничещ с кв.21), 109а, 126, 127, 127а, 128, 129,
130, 131, 132, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154,
155, 156 и 157 по плана на град Момчилград, съгласно устройствени
зони на одобрения и влязъл в сила Общ устройствен
план на Община Момчилград (ОУПО - Момчилград), в частта за град Момчилград:
1Ов, 2Ов, 3Ов, 4Ов, 3Оз, 4Жм, 5Жм и 6Жм, на основание чл.129, ал.1 от ЗУТ и чл.17а
от ЗОЗЗ, по реда на чл.16 от ЗУТ, В
ЧАСТТА
извън собствения на жалбоподателя
Х.А.А. поземлен имот с пл.сн.№***/парцел №** от масив №**/ по плана за
земеразделяне на землище на град Момчилград, с площ от 1.499 дка, с начин на
трайно ползване – нива, попадащ в
УПИ ** – **, кв.***, с площ на този УПИ – 1259.44 кв.м., според отразеното в
таблицата към представената графична част на плана; в УПИ ** – **,
кв.***; в УПИ *** „***”, кв.*** и в УПИ **, кв.*** по Подробния
устройствен план - План за регулация (ПУП - ПР), одобрен с Решение №138 от 28.10.2021 год. на Общински съвет – Момчилград.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело
№316/2021 год. по описа на Административен съд - Кърджали в тази му част.
ОПРЕДЕЛЯ,
на основание чл.218, ал.3 от ЗУТ,
ЗА ПРЕДМЕТ на административно дело
№316/2021 год. по описа на Административен съд - Кърджали:
Оспорване от Х.А. А. от ***, с ЕГН ***********, на Решение №138 от 28.10.2021 год. на Общински съвет - Момчилград, по Протокол
№11 от 28.10.2021 год. от заседание на Общински съвет - Момчилград, В ЧАСТТА МУ, с която се одобрява проект
на Подробен устройствен план - План за регулация (ПУП - ПР), в посочения в решението обхват, В ЧАСТТА за поземления имот/ПИ/ с пл.сн.№***/парцел №** от масив №**/ по плана за
земеразделяне на землище на град Момчилград, с площ от 1.499 дка,
попадащ съобразно одобрения проект, в УПИ ** – **,
кв.***, с площ на този УПИ – 1259.44 кв.м., според отразеното в
таблицата към графичната част на плана; в УПИ ** – **,
кв.***; в УПИ *** „***”, кв.*** и в УПИ **, кв.*** по Подробния
устройствен план - План за регулация (ПУП - ПР), одобрен с Решение №138 от 28.10.2021 год. на Общински съвет – Момчилград.
Определението подлежи на
обжалване пред Върховния административен съд, с частна жалба, подадена чрез
Административен съд – Кърджали, в 7/седем/ - дневен срок от съобщаването или
връчването му.
Препис от настоящото определение, на основание чл.138,
ал.3, във вр. с чл.137, ал.1 от АПК, да се изпрати
или връчи на страните по делото.
След влизане на определението в сила,
делото да се докладва за насрочване в открито съдебно заседание и обнародване
на съобщение в Държавен вестник, за което жалбоподателят
следва да представи вносна бележка за платена
по сметка на „Държавен вестник” такса,
в размер на 20 лева, в 7/седем/-дневен срок.
ДА СЕ ИЗИСКАТ от Общински съвет –
Момчилград
доказателства относно съобщаването на оспореното Решение №138 от 28.10.2021
год. на Общински съвет - Момчилград, по Протокол №11 от 28.10.2021 год. от
заседание на Общински съвет – Момчилград, чрез обнародване в „Държавен
вестник”.
СЪДИЯ: