Определение по дело №210/2024 на Административен съд - Бургас

Производството е образувано по жалба на „А-Н МОСКОЯНИ“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: [населено място], [улица], подадена чрез адвокат Н. Д., пълномощник на управителя на дружеството Д. М., против решение № 1148/05.09.2019г. на Общински съвет Несебър, с което е одобрен ПУП-ПР за кадастрални райони 51500.77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85 и 86 в местността „Кокалу“ в землището на [населено място] в частта относно поземлен имот с [идентификатор] по КККР на [населено място] относно отнемането на части от имота и отреждането им за улици и инженерна инфраструктура. Жалбата е подадена и против решение № 19/20.08.2019г. на комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена със заповед № 1266/25.07.2018г. на кмета на О. Н. в частта, с която е приета експертна оценка на собствения на жалбоподателя поземлен имот с [идентификатор] по КККР на [населено място].

Жалбоподателят иска двете решения в обжалваните им части да бъдат отменени като незаконосъобразни.

По делото от представената административна преписка се установява, че решение № 1148/05.09.2019г. на Общински съвет Несебър е съобщено чрез публикуване в Държавен вестник, брой 75 от 24.09.2019г. В края на решението изрично е записано, че то се обнародва в Държавен вестник, ведно с оценките по чл.210 от ЗУТ, както и че подлежи на оспорване в 30-дневен срок от обнародването му в Държавен вестник.

Решение № 19/20.08.2019г. на комисията по чл.210 от ЗУТ, представено по делото, в мотивите си съдържа описание на процесния поземлен [имот номер] и измененията, които настъпват след приемането на обжалвания ПУП, каквото е описанието в решение №1148/05.09.2019г., а именно: [ПИ], на площ [рег. номер].м, вид територия „урбанизирана“, начин на трайно ползване „за друг коруротно-рекреационен обект“ се урегулира като УПИ ХІV-47 в кв.13 с [идентификатор], с площ 4267 кв.м, като от [ПИ] се отнема и отрежда за улица и инженерна инфраструктура [ПИ], на площ от 194 кв.м, а [ПИ], на площ от 71 кв.м. се урегулира като УПИ ХХХVІ-общ. с отреждане за трафопост.

Решение № 19/20.08.2019г. не съдържа в себе си конкретните оценки на отнетите части от имотите, а препраща към изготвените такива от лицензиран оценител.

При служебна проверка съдът установи, че през 2021г. е било образувано административно дело № 1102 по жалба на В. Л. С. и на „СТОЙЧЕВИ И СИНОВЕ“ ООД против същото решение № 1148/05.09.2019г. на Общински съвет Несебър, както и против решение № 19/20.08.2019г. на комисията по чл.210 от ЗУТ. По делото е постановено решение № 214/18.02.2022г., което е оставено в сила с решение от 05.12.2022г., постановено по административно дело №6240/2022г. на Върховния административен съд. Според мотивите на първоинстанционното решение, предмет на делото е решение №1148/05.09.2019г. на Общински съвет Несебър в неговата цялост и решение № 19/20.08.2019г. на комисията по чл.210 от ЗУТ само в частта относно имоти с идентификатори 51500.86.4 и 51500.86.17 по КККР на [населено място]. С диспозитива на решението съдът е отхвърлил жалбите против цялото решение № 1148/05.09.2019г. на Общински съвет Несебър, както и против решение № 19/20.08.2019г. на комисията по чл.210 от ЗУТ в частта относно посочените по-горе два имота.

При тези факти съдът счита, че процесната жалба е недопустима, като в частта относно решение № 1148/05.09.2019г. на Общински съвет Несебър тя е недопустима на две различни основания.

Съгласно чл.215, ал.4 от ЗУТ жалбите и протестите се подават чрез органа, чийто акт се обжалва или протестира, в 14-дневен срок от съобщаването му, а когато актът се съобщава чрез обнародване в Държавен вестник – в 30-дневен срок от обнародването му.

Според чл.129, ал.1 от ЗУТ подробният устройствен план се одобрява с решение на общинския съвет по доклад на кмета на общината в едномесечен срок след приемането на проекта за подробен устройствен план от експертен съвет. Обявлението за решението се изпраща в 7-дневен срок за обнародване в Държавен вестник.

В ал.2 на чл.129 от ЗУТ са регламентирани изключенията, в които подробният устройствен план се одобрява със заповед на кмета на общината и се съобщава по реда на АПК. Тези изключения касаят подробен устройствен план с обхват до един [жк], а в столична община и в градовете с районно деление – в обхват до три [жк], както и за поземлени имоти извън границите на населени места и селищни образувания, включително за необходимите за тях елементи на техническата инфраструктура.

С процесното решение № 1148/05.09.2019г. на Общински съвет Несебър е одобрен ПУП-ПР за няколко квартала. Планът не касае столична община и не е в град с районно деление, поради което одобряването му попада в хипотезата на чл.129, ал.1 от ЗУТ, който предвижда съобщаване на акта на общинския съвет чрез обнародване в Държавен вестник. В тази хипотеза, съгласно чл.215, ал.4 от ЗУТ, срокът за оспорване е 30 дни след обнародването на съобщението. В конкретния случай съобщението е публикувано в Държавен вестник, бр.75 от 24.09.2019г. и срокът за обжалване изтича на 24.10.2019г. Процесната жалба е подадена пред съда на 31.01.2024г. Тези факти несъмнено сочат, че жалбата е просрочена с малко повече от четири години. Съдът счита, че съобщаването засяга и двете решения, тъй като при съобщаване на решението за одобряване на ПУП, извършено чрез обнародване в Държавен вестник, изрично е посочено, че се обнародва в Държавен вестник ведно с оценките по чл.210 от ЗУТ. Затова според съда пропускането на срока за оспорване засяга и двете обжалвани решения.

По отношение на решение № 1148/05.09.2019г. на Общински съвет Несебър е налице още едно основание за недопустимост на жалбата, а именно, че въпросът със законосъобразността на това решение в неговата цялост вече е бил разгледан от съда и по спора са постановени първоинстанционно и касационно решения. По този начин е преклудирана възможността за оспорване на решението на общинския съвет, с което се одобрява процесният ПУП-ПР. Предметът на делото, разгледан по административно дело № 1102/2021г. на А. съд Бургас, изрично е определен с определение на съда №1498/14.07.2021г., където е описано, че предмет на делото е цялото решение № 1148/05.09.2019г. на Общински съвет Несебър. Това определение самостоятелно е било публикувано в Държавен вестник, брой 82 от 01.10.2021г. и в регламентирания срок по делото не са постъпили искания за конституиране на заинтересовани страни.

По изложените съображения съдът счита, че жалбата, подадена по настоящата дело, е недопустима по отношение на решение №1148/05.09.2019г. на Общински съвет Несебър – като просрочена, както и поради обстоятелството, че законосъобразността на този административен акт е била оспорена пред съда и съдът се е произнесъл с влязло в сила решение, което преклудира възможността за ново обжалване, а по отношение на решение № 19/20.08.2019г. на комисията по чл.210 от ЗУТ – поради просрочването на жалбата.

По тези съображения жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото – прекратено на основание чл.159, т.5 и т.6 от АПК.

Мотивиран от изложеното, А. съд Бургас

ОПРЕДЕЛИ:

О. Б. Р. жалбата на „А-Н МОСКОЯНИ“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: [населено място], [улица], против решение № 1148/05.09.2019г. на Общински съвет Несебър, с което е одобрен ПУП-ПР за кадастрални райони 51500.77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85 и 86 в местността „Кокалу“ в землището на [населено място], в частта относно поземлен имот с [идентификатор] по КККР на [населено място] относно отнемането на части от имота и отреждането им за улици и инженерна инфраструктура и против решение № 19/20.08.2019г. на комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена със заповед № 1266/25.07.2018г. на кмета на О. Н. в частта, с която е приета експертна оценка на собствения на жалбоподателя поземлен имот с [идентификатор] по КККР на [населено място].

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 210/2024 г. по описа на А. съд Бургас.

Определението може да се обжалва с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването пред Върховния административен съд.