РЕШЕНИЕ
№ 181
гр. Русе, 29.06.2021
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд - Русе, в публично
заседание на шестадесети юни през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА |
|
|
ГАЛЕНА ДЯКОВА |
при
секретаря МАРИЯ СТАНЧЕВА и с участието
на прокурора ДИАНА НЕЕВА като
разгледа докладваното от съдия ДЯКОВА КАН дело № 172 по описа за 2021 година, за да се произнесе
съобрази следното:
Производството е по реда
на чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, във връзка с чл. 208 и сл. от АПК.
Постъпила е касационна жалба от М.А.А.
и К.Б.Д., като процесуални правоприемници на жалбоподателя в производството
пред Районен съд – Русе Б.Н.А., починал на 01.04.2021 г., депозирана чрез
процесуален представител адв. С. Ц. ***, против Решение № 260208 от 21.04.2021 г.,
постановено по АНД № 2027/2020 г. по описа на Районен съд – Русе, с което е
потвърдено Наказателно постановление № 20-1085-000326 от 24.02.2020 г. на Началника
на Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Русе. С посоченото НП на Б.Н.А. по т.
1 за нарушение на чл. 40, ал. 1 от ЗДвП и на основание чл. 183, ал. 2, т. 11 от
с.з. е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 20 лева и по т. 2
за нарушение на чл. 123, ал. 1, т. 3, б. „а“ от ЗДвП и на основание чл. 175,
ал. 1, т. 5 от ЗДвП са наложени кумулативно административни наказания „глоба“ в
размер на 50 лева и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 1 месец.
В жалбата се развиват съображения
за приложимост на разпоредбата на чл.34, ал.1, б.„а“ от ЗАНН, както и за
неправилност на съдебното решение поради допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила и нарушение на материалния закон. Претендира се отмяна на
въззивното решение и вместо него да бъде постановено друго, с което да бъде
отменено издаденото наказателно постановление, както и да бъде прекратено административнонаказателното
производство.
Ответникът
по жалбата, в депозирано по делото писмено възражение вх. № 271162 от
31.05.2021 г. по описа на РС – Русе, изразява становище, че обжалваното решение
по съществото си е правилно, но и че за наличието на законовото основание за
прекратяване на административнонаказателното производство, предвидено в чл. 34,
ал. 1, б. „а“ от ЗАНН, съдът следи служебно, като разпоредбата е приложима
както в производството по установяване на административните нарушения и
издаване на наказателно постановление, така и в производството по неговото
обжалване, приложима е дори и в касационното производство.
Представителят
на Окръжна прокуратура - Русе дава заключение за неоснователност на жалбата.
Съдът,
като обсъди наведените в жалбата касационни основания, доводите на страните,
събраните по делото доказателства и като извърши служебна проверка по чл. 218,
ал. 2 от АПК, приема за установено следното:
Касационната
жалба е подадена от лица с право на касационно оспорване, срещу съдебен акт,
който подлежи на обжалване по реда на чл. 208 от АПК, в преклузивния срок по
чл.211, ал.1 от АПК и отговаря на изискванията за форма и съдържание по чл.212
от АПК, поради което е процесуално допустима.
По
същество, жалбата е основателна.
За
да постанови оспорения в настоящото производство съдебен акт въззивната
инстанция е приела, че описаните в АУАН и НП административни нарушения са
правилно установени и доказани, а в хода на административнонаказателното
производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.
Съдът е приел, че процесните нарушения правилно са квалифицирани, правилно е
индивидуализиран и размерът на наложените административни наказания. С тези
мотиви съдът е потвърдил Наказателно постановление № 20-1085-000326 от 24.02.2020 г. на Началника на Сектор „Пътна полиция“
при ОД на МВР – Русе, с което на Б.Н.А. по т. 1 за нарушение на чл. 40, ал. 1
от ЗДвП и на основание чл. 183, ал. 2, т. 11 от с.з. е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 20 лева и по т. 2 за нарушение на чл. 123, ал. 1,
т. 3, б. „а“ от ЗДвП и на основание чл. 175, ал. 1, т. 5 от ЗДвП са наложени
кумулативно административни наказания „глоба“ в размер на 50 лева и „лишаване
от право да управлява МПС“ за срок от 1 месец.
Към
депозираната пред настоящата съдебна инстанция касационна жалба са приложени
заверени преписи от Препис-извлечение от акт за смърт от 02.04.2021 г. и Удостоверение
за наследници изх. № 2-2053 от 09.04.2021 г., издадени от Община Русе, от които
се установява, че Б.Н.А. е починал на 01.04.2021 г., като негови наследници по
закон са М.А.А. – съпруга и К.Б.Д. – дъщеря (л. л. 6 и 7 от делото).
Пред
първата съдебна инстанция са били проведени три съдебни заседания, последното
от които на 02.03.2021 г. На това о.с.з. съдът, след като на основание чл. 286,
ал. 1 от НПК е запитал страните имат ли и други искания за извършване на нови
следствени действия, необходими за обективното, всестранно и пълно изясняване
на обстоятелствата по делото и след като е нямало такива, е обявил съдебното
следствие за приключено и на основание чл. 291, ал. 1 от НПК е пристъпил към
изслушване на съдебните прения. След извършване и на това процесуално действие
съдът е счел делото за изяснено и е обявил, че ще се произнесе с решение в срок
(л.50-51 от делото). Оспореният съдебен акт на първата съдебна инстанция е
постановен на 21.04.2021 г.
По
делото е установено с официални удостоверителни документи, че смъртта на
въззивния жалбоподател /наказаното с оспореното пред РС – Русе наказателно
постановление лице Б.Н.А./ е настъпила на 01.04.2021 г., т.е. след приключване
на съдебното следствие и съдебните прения пред РС – Русе. При това положение
съдът обективно не е имал възможност да съобрази този факт.
Предвид
изложеното и в пределите на касационната проверка по чл. 218, ал. 2 от АПК
съдът намира, че решението на РС - Русе е валидно като постановено от
компетентен съд в предвидената от закона форма. Същото е и процесуално
допустимо – към момента на приключване на съдебното следствие и изслушване на
съдебните прения, към който момент съдът е приел делото за изяснено от фактическа
страна, смъртта на жалбоподателя във въззивното производство все още не е
настъпила. Настоящата съдебна инстанция намира за необходимо да посочи, че
съдът е положил необходимите усилия за изясняване на фактите по делото,
правилно е приложил закона по съществото на спора, но поради настъпилата след
приключване на съдебното дирене смърт на въззивния жалбоподател /наказаното с
оспореното пред РС – Русе наказателно постановление лице Б.Н.А./ постановеното
от първата съдебна инстанция съдебно решение следва да бъде отменено.
От
момента на неговата смърт въззивният жалбоподател /наказаното с оспореното пред
РС – Русе наказателно постановление лице Б.Н.А./ престава да съществува като
правен субект в правния мир. Съгласно разпоредбата на чл. 34, ал. 1, б. ”а” от ЗАНН смъртта на наказаното лице /нарушителя/ е пречка за продължаване на
образуваното административно наказателно производство и
същото следва да бъде прекратено, поради липса на годен правен субект, по
отношение на който да се реализира отговорността и който да бъде санкциониран,
тъй като административнонаказателната отговорност е лична по арг. чл.24,ал.1 от ЗАНН. Това обстоятелство налага отмяна на съдебното решение, с което е потвърдено
издаденото наказателно постановление, съответно отмяна на наказателното
постановление и прекратяване на образуваното срещу Б.Н.А.
административнонаказателно производство.
Водим от горното и на основание чл. 63,
ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, във връзка с чл. 221, ал. 2 от АПК, връзка с чл. 34, ал.
1, б. “а“ от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 260208 от 21.04.2021 г., постановено по АНД № 2027/2020 г. по
описа на Районен съд – Русе, с което е потвърдено Наказателно постановление № 20-1085-000326
от 24.02.2020 г. на Началника на Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Русе и
ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 20-1085-000326 от
24.02.2020 г. на Началника на Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Русе, с
което на Б.Н.А. по т. 1 за нарушение на чл. 40, ал. 1 от ЗДвП и на основание
чл. 183, ал. 2, т. 11 от с.з. е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 20 лева и по т. 2 за нарушение на чл. 123, ал. 1, т. 3, б. „а“ от ЗДвП и на основание чл. 175, ал. 1, т. 5 от ЗДвП са наложени кумулативно
административни наказания „глоба“ в размер на 50 лева и „лишаване от право да
управлява МПС“ за срок от 1 месец.
ПРЕКРАТЯВА
административнонаказателното производство, образувано срещу Б.Н.А., ЕГН **********,
починал на 01.04.2021 г., по което е издадено Наказателно постановление № 20-1085-000326 от 24.02.2020г. на Началника
на Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Русе.
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.