№ 5
гр. Ловеч, 06.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЛОВЕЧ, I СЪСТАВ, в публично заседание на шести
октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:МАРИЯ Д. ШОЛЕКОВА
при участието на секретаря Преслав В. Петров
като разгледа докладваното от МАРИЯ Д. ШОЛЕКОВА Административно
наказателно дело № 20224310200605 по описа за 2022 година
С наказателно постановление № 636282-F649067/18.05.2022 г. на В.Ц.В.,
Директор на офис/дирекция/ за обслужване – Ловеч н ТД на НАП Велико
Търново са наложени на основание чл. 179, ал.1 от ЗДДС на М.“ ЕООД,
представлявано от Р. Ц. Ц. имуществени санкции,както следва:
-в размер на 500,00 /петстотин/ лева за неподадена в срок справка-декларация
по чл.125, ал.1 от ЗДДС за данъчен период 01.02.2022 г.-28.02.2022 г./месец
февруари 2022 г./.
- в размер на 500,00 /петстотин/ лева за неподадени в срок отчетни регистри
по чл.124 от ЗДДС за данъчен период 01.02.2022 г.-28.02.2022 г./месец
февруари 2022 г./, за това, че „М.“ ЕООД, ЕИК по Булстат *********, в
качеството си на задължено лице по ЗДДС не е подало в законоустановения
срок – до 14.03.2022 г. включително Справка-декларация по чл.125, ал.1 от
ЗДДС и отчетните регистри по чл.124/чл.125, ал.3/ от ЗДДС за данъчен
период 01.02.2022 г.-28.02.2022 г./месец февруари 2022 г./.
Нарушението е извършено на 15.03.2022 г.Същото е установено на
15.03.2022 г. в ТД на НАП-Велико Търново, офис Ловеч при извършена
проверка в информационната система на НАП(„Справки-ДДС/Списък на
задължените лица, неподали декларация“).
Изпратена е покана №3 от 15.03.2022 г. по пощата с обратна разписка за
1
съставяне на АУАН за неподаване на справка-декларация по ЗДДС и отчетни
регистри за данъчен период 01.02.2022 г.-28.02.2022 г./месец февруари 2022
г./. АУАН е съставен на 19.04.2022 г. в ТД на НАП-Велико Търново, офис
Ловеч, отдел „Услуги за клиенти“ в присъствието на Р. Ц. Ц., в качеството на
управител на „М.“ ЕООД. Към датата на съставяне на АУАН – 19.04.2022 г. в
ТД на НАП-Велико Търново, офис Ловеч има подадени СД по ЗДДС и
отчетните регистри за данъчен период месец февруари 2022 г. Същите са
подадени по електронен път с електронен подпис на 15.03.2022 г. и са приети
съгласно Уведомление за приемане с вх.№ 1100-1395804 от 15.03.2022 г.
Съгласно подадената Справка-декларация по ЗДДС и отчетните регистри за
данъчен период месец февруари 2022 г. има данък за внасяне в размер на
53.86 лв. Към датата на съставяне на АУАН данъкът е внесен по сметка на ТД
на НАП – Велико Търново, офис Ловеч, което представлява нарушение на
чл.125, ал.1 от ЗДДС, чл.125, ал.3 от ЗДДС, чл.125, ал.4 от ЗДДС и чл.125,
ал.5 от ЗДДС.
Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят М.”
ЕООД, представлявано от Р. Ц. Ц., който го обжалва в срок, като
незаконосъобразно, твърди, че не е извършено административното
нарушение, тъй като по технически причини не са били отразени подадената
в срок СД по ЗДДС и регистрите към нея и моли НП да бъде отменено.
В съдебно заседание за жалбоподателят, редовно призован се явява
адв.Т., който излага, че няма спор по фактите, а по прилагане на правото, като
счита, че установеното административно нарушение представлява маловажен
случай и тъй като АНО е отказал прилагането на чл.28 от ЗАНН в
действащата му редакция, в сила от 23.12.2021 г., издаденото НП се явява
незаконосъобразно на това основание. Изтъква, че отразеното в
обстоятелствената част на НП, че жалбоподателят е предупреждаван за
допуснати нарушения от същия вид, касае предупреждения от 2017 г. и 2018
г. и са извън едногодишния срок, който визира чл.28 от ЗАНН. Поради
изложеното моли съда да отмени НП, като предупреди нарушителя, че при
извършване на нарушение от същия вид в едногодишен срок от влизане в
сила на предупреждението, ще му бъде наложено административно
наказание. Претендира присъждане на разноски в размер на 150 лева.
За ответника-ТД на НАП-гр.Ловеч се явява юриск.И., която оспорва
2
жалбата и моли НП да бъде потвърдено. Излага, че обстоятелството, че
дължимият данък е внесен не е основание за прилагане института на
маловажност, както и че издадените предупреждения не са при условията на
повторност на извършено нарушение, но същите са показател за регулярно
неспазване на законовата уредба. Счита, че административнонаказателното
производство е протекло правилно и законосъобразно, поради което моли
съда да потвърди обжалваното НП, като присъди разноски за юрисконсултско
възнаграждение в размер на 80 лева и прави възражение по размера на
претендираните разноски от ответната страна. Алтернативно моли, в случай,
че съдът уважи жалбата и приеме случаят за маловажен, да предупреди
задълженото лице, че при повторно извършване на нарушението в
едногодишен срок от влизане в сила на предупреждението, ще му бъде
наложено административно наказание.
От събраните по делото писмени доказателства, от показанията на
свидетелите Е. М. М. и Р. В. М., както и от становищата на представителите
на страните, съдът приема за установена следната фактическа обстановка.
На 19.04.2022 год. бил съставен Акт № F632127 за установяване на
административно нарушение от св.Е. М., в присъствието на св.Р. М., срещу
М.” ЕООД, представлявано от Р. Ц. Ц., за това, че „М.“ ЕООД, ЕИК по
Булстат *********, в качеството си на задължено лице по ЗДДС не е подало в
законоустановения срок – до 14.03.2022 г. включително Справка-декларация
по чл.125, ал.1 от ЗДДС и отчетните регистри по чл.124/чл.125, ал.3/ от ЗДДС
за данъчен период 01.02.2022 г.-28.02.2022 г./месец февруари 2022 г./.
Нарушението е извършено на 15.03.2022 г.Същото е установено на
15.03.2022 г. в ТД на НАП-Велико Търново, офис Ловеч при извършена
проверка в информационната система на НАП(„Справки-ДДС/Списък на
задължените лица, неподали декларация“).
Изпратена е покана №3 от 15.03.2022 г. по пощата с обратна разписка за
съставяне на АУАН за неподаване на справка-декларация по ЗДДС и отчетни
регистри за данъчен период 01.02.2022 г.-28.02.2022 г./месец февруари 2022
г./. АУАН е съставен на 19.04.2022 г. в ТД на НАП-Велико Търново, офис
Ловеч, отдел „Услуги за клиенти“ в присъствието на Р. Ц. Ц., в качеството на
управител на „М.“ ЕООД. Към датата на съставяне на АУАН – 19.04.2022 г. в
ТД на НАП-Велико Търново, офис Ловеч има подадени СД по ЗДДС и
3
отчетните регистри за данъчен период месец февруари 2022 г. Същите са
подадени по електронен път с електронен подпис на 15.03.2022 г. и са приети
съгласно Уведомление за приемане с вх.№ 1100-1395804 от 15.03.2022 г.
Съгласно подадената Справка-декларация по ЗДДС и отчетните регистри за
данъчен период месец февруари 2022 г. има данък за внасяне в размер на
53.86 лв. Към датата на съставяне на АУАН данъкът е внесен по сметка на ТД
на НАП – Велико Търново, офис Ловеч, което представлява нарушение на
чл.125, ал.1 от ЗДДС, чл.125, ал.3 от ЗДДС, чл.125, ал.4 от ЗДДС, чл.125, ал.5
от ЗДДС. По акта жалбоподателят е вписал, че има възражения, изложил е
такива в писмен вид, които са приложени към преписката. Въз основа на акта
за нарушение е постановено обжалваното наказателно постановление.
При така установената фактическа обстановка,съдът приема,че
констатациите в акта за установяване на административно нарушение
съответстват на действителното положение и от събраните доказателства
може да се направи безспорния извод, че жалбоподателят е извършил
посочените в НП нарушения. Обстоятелството,че не са подадени в срок до
14.03.2022 г. включително справка –декларация по чл.125, ал.1 от ЗДДС и
отчетните регистри по чл.124 от ЗДДС за данъчен период месец февруари
2022 г. се потвърждава и от представеното по делото уведомление за
приемане /л.30/, от което е видно, че същите са подадени на 15.03.2022 г. по
електронен път, като това обстоятелство не се оспорва представителя на
жалбоподателя. В подкрепа на отразените констатации в АУАН и НП са
показанията на актосъставителя и свидетеля по акта.
АУАН и НП са издадени от компетентни лица, съгласно приложената
заповед № ЗЦУ-1149/25.08.2020 г.на изпълнителния директор на НАП и
отговарят на изискванията на чл.42 и чл.57 от ЗАНН, съдържат пълно, точно
и ясно описание на констатираните две административни нарушения,
обстоятелствата, при които са извършени и доказателствата, които ги
потвърждават. Правилна е и правната квалификация на нарушенията, като
съгласно чл.125, ал.1 от ЗДДС „За всеки данъчен период регистрираното по
чл. 96, 97, 97а, 99 и чл. 100, ал. 1 и 2 лице подава справка-декларация,
съставена въз основа на отчетните регистри по чл. 124“, а съгласно чл.125,
ал.3 от ЗДДС „Заедно със справка-декларацията по ал. 1 регистрираното лице
подава и отчетните регистри по чл. 124 за съответния данъчен период“. В
чл.125, ал.4 и ал.5 от ЗДДС е посочено, че Справка-декларация по ал. 1 се
4
подава и когато не следва да се внася или възстановява данък, както и в
случаите, когато регистрираното лице не е извършило или получило доставки
или придобивания или не е осъществило внос за този данъчен период, както и
срока за подаване на декларацията и отчетните регистри.
При определяне на санкциите същият е съобразил квалификацията на
всяко от нарушенията и правилно е определил санкционната норма, тази на
чл.179, ал.1 от ЗДДС, като е изложил мотиви, че не са налице предпоставките
за прилагане на чл.28 от ЗАНН.
Настоящата инстанция обаче не споделя този извод на наказващия орган
и приема, че в случая са налице всички белези на маловажен случай. На първо
място се касае за формално нарушение, от което не са произтекли вреди, няма
данни на дружеството-жалбоподател да са налагани санкции за други
нарушения по ЗДДС. Обстоятелството, че на задълженото лице са издавани
предупреждения за същото нарушение не изключва възможността за
приложение института на маловажност, тъй като както е отразено в НП , тези
писмени предупреждения са издадени през 2017 г. и 2018 г. и са извън
едногодишния срок, визиран в чл.28 от ЗАНН. Наред с това, видно от
представения платежен документ дължимия съгласно подадената СД по
ЗДДС и отчетните регистри за данъчен период месец февруари 2022 г. данък
за внасяне в размер на 53.86 лв. е внесен на 14.03.2022 г., т.е. преди съставяне
на АУАН, което обстоятелство е изрично отразено от наказващия орган.
Поради изложеното съдът приема, че нарушенията се отличават с по-ниска
степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на
нарушение от този вид, случаят се явява маловажен и не следва да бъде
ангажирана административнонаказателната отговорност на жалбоподателя.
Несъобразявайки тези обстоятелства наказващият орган е нарушил
материалния закон и е издал едно незаконосъобразно НП и като такова
същото следва да бъде отменено. С оглед разпоредбата на чл.63, ал.4 от ЗАНН
съдът намира, че жалбоподателят следва да бъде предупреден, че при
извършване на друго административно нарушение от същия вид,
представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизане в сила на
съдебния акт, за това друго нарушение ще му бъде наложено
административно наказание.
Предвид на изложеното съдът приема, че обжалваното наказателно
5
постановление е незаконосъобразно, поради което същото следва да бъде
отменено.
При този изход на процеса е основателна заявената претенция от адв.Т.
за присъждане на направените по делото разноски, като ответника по жалбата
следва да бъде осъден да заплати на жалбоподателя сумата от 150 лева.
Следва да бъде оставено без уважение искането на юриск.И. за присъждане на
разноски за юрисконсултско възнаграждение, като неоснователно.
Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.2, т.2 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№636282-F649067/18.05.2022 г. на В.Ц.В., Директор на офис/дирекция/ за
обслужване – Ловеч на ТД на НАП Велико Търново, с което са наложени на
основание чл. 179, ал.1 от ЗДДС на М.“ ЕООД, ЕИК по Булстат *********,
представлявано от Р. Ц. Ц. имуществени санкции,както следва:
-в размер на 500,00 /петстотин/ лева за неподадена в срок справка-декларация
по чл.125, ал.1 от ЗДДС за данъчен период 01.02.2022 г.-28.02.2022 г./месец
февруари 2022 г./.
- в размер на 500,00 /петстотин/ лева за неподадени в срок отчетни регистри
по чл.124 от ЗДДС за данъчен период 01.02.2022 г.-28.02.2022 г./месец
февруари 2022 г./, за нарушение на чл.125, ал.1 от ЗДДС, чл.125, ал.3 от
ЗДДС, чл.125, ал.4 от ЗДДС и чл.125, ал.5 от ЗДДС, като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ПРЕДУПРЕЖДАВА „М.“ ЕООД, представлявано от Р. Ц. Ц., че при
извършване на друго административно нарушение от същия вид,
представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизане в сила на
съдебния акт, за това друго нарушение ще му бъде наложено
административно наказание.
ОСЪЖДА Национална агенция за приходите да заплати на „М.“ ЕООД,
ЕИК по Булстат *********, представлявано от Р. Ц. Ц., ЕГН: **********,
сумата от 150.00/сто и петдесет/ лева разноски по делото.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на юриск.И. за присъждане на
разноски за юрисконсултско възнаграждение, като неоснователно.
6
Решението подлежи на касационно обжалване пред Ловешки
административен съд в 14 дневен срок от съобщението на страните, че е
изготвено.
Съдия при Районен съд – Ловеч: _______________________
7