№ 336
гр. Стара Загора, 18.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети май през две хиляди
двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Дарина Крумова -Стоянова
при участието на секретаря Николина Хр. Козелова
като разгледа докладваното от Дарина Крумова -Стоянова Административно
наказателно дело № 20225530200964 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на АТ. Г. М., подадена чрез адв. Т.С. против
наказателно постановление № F542816 от 21.08.2020г. на директора на офис
Стара Загора при ТД на НАП - Пловдив.
В жалбата се твърди, че наказателното постановление е
незаконосъобразно и се иска неговата отмяна. Излагат се съображения в тази
връзка. Претендират се направените в хода на производството разноски. В
съдебно заседание не се явява представител.
Въззиваемата страна моли съда да потвърди обжалваното наказателно
постановление. В съдебно заседание чрез гл.юрисконсулт Л. взема отношение
по изложените в жалбата възражения. Прави се искане за присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.
Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери
изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление,
намери за установено следното:
Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна
страна.
1
С обжалваното наказателно постановление № F542816 от 21.08.2020г.
на директора на офис Стара Загора при ТД на НАП - Пловдив на нарушителя
АТ. Г. М. е наложено на основание чл. 355, ал. 1 КСО административно
наказание глоба в размер на 100 лв. за извършено на 28.12.2019г. в гр. Стара
Загора нарушение на чл. 3, ал. 1, т. 2, б. „а“, вр. с чл. 2, ал. 1 от Наредба Н-
8/29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начинът и редът за подаване и
съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените от
тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, издадена от
Министерство на финансите /наричана по-долу „Наредбата“/, вр. с чл. 5, ал.
4, т. 1 КСО.
В наказателното постановление е прието следното от фактическа
страна:
АТ. Г. М. в качеството си на самоосигуряващо се лице не е подал в
Офис Стара Загора при ТД на НАП, гр. Пловдив декларация образец № 1,
съгласно Приложение № 1 на Наредбата за календарен месец ноември 2019г.
в законоустановения срок – до 25 число на месеца, следващ месеца, за който
се отнасят данните, а именно до 27.12.2019г. /25.12.2019г. е неработен ден/
Декларация образец № 1 за календарен месец ноември 2019г. е подадена в
Офис Стара Загора при ТД на НАП, гр. Пловдив по електронен път на
28.01.2020г. и е заведена с вх. № 240012003720129/28.01.2020г.
Според наказващия орган нарушението е извършено на 28.12.2019г. в
гр. Стара Загора, установено е на 24.01.2020г. във връзка с подадено от АТ. Г.
М. в Офис Стара Загора при ТД на НАП, гр. Пловдив искане за издаване на
удостоверение по чл. 87, ал. 6 ДОПК с вх. № 240162000068047/24.01.2020г.
Впоследствие, на 24.03.2022г. е издадено приложение към наказателно
постановление № F542816 от 21.08.2020г. на директора на Офис Стара Загора
при ТД на НАП, гр. Пловдив, в което са направени някои уточнения, касаещи
измененията в ЗАНН, в сила от 23.12.2021г.
Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН
№ F542816/31.03.2020г., съставен от ст. инспектор по приходите при ТД на
НАП – Пловдив, Офис Стара Загора.
АУАН е съставен в отсъствие на нарушителя на основание чл. 40, ал. 2
ЗАНН. В тази връзка е представена покана с изх. №
240162000068047#1/28.01.2020г., връчена на 28.01.2020г. /вж. л. 9 от делото/.
2
АУАН е връчен лично на АТ. Г. М. на 12.08.2020г. чрез връчител на
ТД на НАП - Пловдив, Офис Стара Загора.
Във връзка с компетентността на актосъставителя и наказващия орган
е представена заповед № ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018г. на Изпълнителния
директор на НАП.
От показанията на разпитаните по делото свидетели Н. ИВ. СТ.
/актосъставител/ и Т. Г. Г. /свидетел по акта/ се установява фактическата
обстановка, описана в АУАН и НП. От техните показания се потвърждава
също, че актът за установяване на административно нарушение е съставен в
отсъствие на нарушителя, тъй като след получаване на покана, той не се е
явил в дадения му 7-дневен срок. Впоследствие обаче актът му е връчен.
При извършена служебна проверка съдът установи, че при
издаването на обжалваното наказателно постановление не са допуснати
съществени процесуални нарушения на нормите на Закона за
административните нарушения и наказания, водещи до неговата
отмяна.
И АУАН, и НП са издадени от компетентните органи. Съдържат
необходимите реквизити, посочени съответно в чл. 42 и чл. 57 ЗАНН и са
предявени по надлежния ред на нарушителя.
Неоснователни са доводите, изложени в жалбата, че не са спазени
сроковете по чл. 34, ал. 1 ЗАНН.
В тази връзка съдът съобрази, че правилно актосъставителят и
наказващият орган са приели и посочили, че процесното нарушение е
извършено на 28.12.2019г., а е установено на 24.01.2020г., като от момента на
установяване на нарушението е бил установен /открит/ и нарушителят - АТ. Г.
М.. Същевременно АУАН е съставен на 31.03.2020г., т.е. в предвидените от
законодателя давностни срокове.
Неоснователни са и доводите, че не е била спазена процедурата по чл.
40, ал. 2 ЗАНН за съставянето на АУАН в отсъствие на нарушителя.
Посочената разпоредба предвижда, че когато нарушителят е известен,
но не може да се намери или след покана не се яви за съставяне на акта, актът
се съставя и в негово отсъствие.
От приложената към административнонаказателната преписка покана
3
№ 240162000068047#1/28.01.2020г. е видно, че същата е връчена на
нарушителя А.М. в деня на издаването й, като по делото липсват
доказателства за това той да се е явил в дадения му 7-дневен срок в ТД на
НАП – Пловдив, Офис Стара Загора, намиращ се в гр. Стара Загора, ул.
Кенали № 1, Отдел „Услуги на клиента“, гише № 11 при инспектор Н. С. за
съставянето на процесния АУАН. Именно поради това и съдът приема, че не е
допуснато твърдяното нарушение на чл. 40, ал. 2 ЗАНН.
Освен това, в случая следва да бъде отбелязано, че след съставянето на
АУАН, последният е връчен лично на нарушителя от връчител при ТД на
НАП – Пловдив, Офис Стара Загора на 12.08.2020г., като по този начин е
гарантирано правото му на защита. Съдът намира, че начинът, по който е
връчен на нарушителя процесния АУАН по никакъв начин не е опорочил
извършеното връчване.
Съдът намира, че от събраните в хода на съдебното следствие
доказателства се установява по един безспорен и категоричен начин, че на
28.12.2019г. в гр. Стара Загора жалбоподателят АТ. Г. М. е осъществил от
обективна и субективна страна състава нарушение на чл. 3, ал. 1, т. 2, б.
„а“, вр. с чл. 2, ал. 1 от Наредбата, вр. с чл. 5, ал. 4, т. 1 КСО, като в
качеството си на самоосигуряващо се лице не е подал в Офис Стара Загора
при ТД на НАП, гр. Пловдив декларация образец № 1, съгласно Приложение
№ 1 на Наредбата за календарен месец ноември 2019г. в законоустановения
срок – до 25 число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, а
именно до 27.12.2019г. /25.12.2019г. е неработен ден/.
С оглед конкретиката на настоящия казус, а именно, че декларацията е
подадена месец след изтичане на законоустановения срок, съдът намира, че не
може да се приеме наличието на маловажен случай по смисъла на чл. 28
ЗАНН, въпреки че нарушението е извършено за първи път.
Същевременно, по отношение размера на наложеното на нарушителя
административно наказание – глоба в размер на 100 лева, съдът намира, че
наказващият орган при определянето му не е отчел, че нарушението е било
отстранено в същия ден, в който е била получена поканата за това. Ето защо,
съдът намира, че наказателното постановление следва да бъде изменено в
частта досежно определеното наказание като същото бъде намалено до
минималния, предвиден от законодателя размер, а именно: 50 лева.
4
С оглед изхода на делото и направеното от гл. юрисконсулт Л. искане
за присъждане на разноски, съдът намира, че жалбоподателят следва да бъде
осъден да заплати на НАП сумата от 40 лв., представляваща юрисконсултско
възнаграждение съобразно отхвърлената част от жалбата. При определянето
на това възнаграждение съдът съобрази, че делото не се отличава с особена
фактическа и/или правна сложност.
По отношение на искането, направено от жалбоподателя за
присъждане в негова полза на разноски, доколкото не са представени
доказателства, че такива действително са били сторени, съдът намира, че
същото следва да бъде оставено без уважение.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № F542816 от 21.08.2020г. на
директора на офис Стара Загора при ТД на НАП - Пловдив, с което на АТ. Г.
М., ЕГН: ********** е наложено на основание чл. 355, ал. 1 КСО
административно наказание глоба в размер на 100 /сто/ лева за нарушение на
чл. 3, ал. 1, т. 2, б. „а“, вр. с чл. 2, ал. 1 от Наредба Н-8/29.12.2005г. за
съдържанието, сроковете, начинът и редът за подаване и съхранение на
данни от работодателите, осигурителите за осигурените от тях лица,
както и от самоосигуряващите се лица, издадена от Министерство на
финансите, вр. с чл. 5, ал. 4, т. 1 КСО, като НАМАЛЯВА размера на
наказанието глоба от 100 /сто/ лева на 50 /петдесет/ лева.
ОСЪЖДА АТ. Г. М., ЕГН: **********, с адрес в *** да заплати на
Националната агенция за приходите сумата от 40 /четиридесет/ лева –
разноски по делото за юрисконсултско възнаграждение съобразно
отхвърлената част от жалбата, подадена срещу наказателно постановление №
F542816 от 21.08.2020г. на директора на офис Стара Загора при ТД на НАП -
Пловдив.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на жалбоподателя АТ. Г. М.,
ЕГН: **********, с адрес в *** за присъждане в негова полза на разноски за
адвокатско възнаграждение, направени по настоящото АНД № 964/2022г. по
описа на Районен съд – Стара Загора.
5
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението.
Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________
6