Определение по дело №622/2025 на Административен съд - Варна

Производството е образувано по жалба от Н. М. П. от гр. Варна срещу акт за установяване на административно нарушение № 00005150/24.03.2025 г. и Разпореждане от 24.03.2025 г.

С жалбата е направено искане за правна помощ за процесуално представителство. След отстраняване на нередовност на искането – представяне на декларация по чл. 23, ал. 3 от ЗПП от страна на ищеца, съдът дължи произнасяне.

С уточителна молба с.д. № 5606/02.04.2025 г. жалбоподателя представя декларация за имуществено състояние и семейно положение.

Жалбата в частта срещу е акт за установяване на административно нарушение № 00005150/24.03.2025 г. процесуално недопустима за разглеждане в настоящото производство, на основание чл. 159, т. 1 АПК - поради липса на годен за оспорване административен акт.

Съгласно чл. 36, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), актът за установяване на административно нарушение (АУАН) поставя началото на административнонаказателното производство. Без приложен акт административнонаказателна преписка не се образува освен в случаите, когато производството е прекратено от съда или прокурора или прокурорът е отказал да образува наказателно производство и е препратено на наказващия орган (чл. 36, ал. 2). АУАН не подлежи на самостоятелно съдебно оспорване. Т., според изричната норма на чл. 58д ЗАНН, е предвидено единствено за крайния административнонаказателен акт – Наказателно постановление (НП).

Срещу констатациите, отразени в АУАН, посоченият като нарушител може да направи писмени възражения в 7-дневен срок от подписването му, но само в рамките на административнонаказателното производство. Този извод следва и от разпоредбата на чл. 44, ал. 3 ЗАНН, според която в 14-дневен срок от връчването на АУАН той се изпраща на наказващия орган заедно с възраженията, събраните доказателства и другите приложения към преписката. Защитата срещу отразените в АУАН констатации се осъществява чрез обжалване на крайния акт – НП пред съответния районния съд - този в района на който е извършено или довършено нарушението, а за нарушенията, извършени в чужбина - пред Софийския районен съд.

За пълнота на мотивите съдът отбелязва, че актът по чл. 36, ал. 1 ЗАНН, с който се установява административното нарушение не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 АПК, тъй като не съдържа властническо волеизявление, с което непосредствено да се засягат права и интереси или да се създават задължения за жалбоподателя и съответно не подлежи на принудително изпълнение по реда на АПК. Актът за установяване на административно нарушение е административен акт, който има констатираща, обвинителна и сезираща функция в административно-наказателното производство, което завършва или с резолюция за прекратяване по чл. 54 ЗАНН или с НП, срещу което нарушителят има право на жалба.

Производството по делото следва да продължи срещу Разпореждане от 24.03.2025 г.

По направеното искане за предоставяне на правна помощ:

Въз основа на представената декларация и представените с жалбата писмени доказателства съдът констатира, че П. не разполага със средства за заплащане на адвокат. Предвид естеството на производството и правото, чиято защита се търси, интересите на правосъдието налагат същият да бъде подпомогнат от адвокат. В същото време декларираните от него обстоятелства, че няма доходи и имущество, налагат да му бъде предоставена правна помощ по чл. 21, т. 2 от Закона за правната помощ до приключване на делото във всички инстанции.

По изложените съображения и на основание чл. 159, т. 1 АПК, чл. 25, ал. 1 от Закона за правната помощ, Административен съд – Варна, XIV състав,

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н. М. П. от гр. Варна в частта срещу акт за установяване на административно нарушение № 00005150/24.03.2025 г.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 622/2025 г. в частта срещу акт за установяване на административно нарушение № 00005150/24.03.2025 г.

ПРЕДОСТАВЯ на Н. М. П. от гр. Варна правна помощ във вид на процесуално представителство по жалбата му срещу Разпореждане от 24.03.2025 г., във всички фази и съдебни инстанции до окончателното приключване на производството с влязъл в сила съдебен акт.

Препис от определението да бъде изпратен незабавно на Адвокатски съвет – Варна за определяне на адвокат от Националния регистър за правна помощ за осъществяване на процесуално представителство на Н. М. П. до приключване на делото във всички инстанции.

Определението в частта в която жалбата е оставена без разглеждане и производството по делото е прекратено може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на РБългария в 7-дневен срок от съобщаването му на страните. В останалата част определението не подлежи на обжалване.