Р Е Ш Е Н И Е   

 

№ 39

 

Гр.Кубрат, 15 юни 2018 год.

 

                             

В    И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

 

Кубратският районен съд в публично съдебно заседание на пети юни две хиляди и осемнадесета година в състав:

                                                                                                  Председател: Албена  Великова

 

При секретаря Вера Димова като разгледа докладваното от съдията АНД №  92 по описа на РСКт за 2018 год., за да се произнесе, съобрази следното:

Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Постъпила е жалба от Н.Ю.А., ЕГН ********** *** против Наказателно постановление № 17-1075-000776/ 27.07.2017 г. издадено от Д. А. на длъжност Началник група към ОДМВР -  Разград, Сектор „Пътна полиция”,  упълномощен с МЗ № 812з-952/ 20.07.2017 г., с което на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) му е наложено административно наказание глоба в размер на 200.00 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от шест месеца за извършено нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП. Излага доводи за неправилност и необоснованост, както и за нарушение на процедурата за издаване на актове за установяване на административни нарушения и на наказателни постановления. Предвид изложеното претендира отмяната изцяло на издаденото наказателно постановление (НП).

В съдебно заседание жалбоподателят чрез процесуалния си представител заявява, че поддържа жалбата, излагайки подробни съображения за това и моли за уважаването й.

Въззиваемата страна –  Областна дирекция на МВР - Разград, при редовност в призоваването не изпращат представител и не ангажират становище.

Районна прокуратура – Кубрат, при редовност в призоваването, не изпращат представител и не вземат становище по жалбата и атакувания административен акт.

Кубратският районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства и становищата на страните, намира за безспорно установено от фактическа страна следното:  

От събраните в хода на производството доказателства се установява, че на 19.07.2017 г. свидетелите С.Я.А. – младши автоконтрольор и Д.Г.Д. – младши полицейски инспектор, и двамата служители в Районно управление на МВР – Исперих осъществявали пътен контрол на територията на районното управление на МВР в Кубрат. В посочения ден е била организирана специализирана полицейска операция на разменен контрол по план-график на ОДМВР-Разград, като служителите на управлението от Исперих осъществявали възложените им функции на територията на РУМВР – Кубрат.

В тази връзка двамата свидетели извършили проверка на Н.Ю.А., който управлявал собствения си лек автомобил марка „Москвич” модел 412, с рег. № РР 8232 АК. Свидетелят М. констатирал, че автомобилът е със служебно прекратена регистрация поради липсата на сключена застраховка „Гражданска отговорност“, поради което съставил на Н.А. акт, че управлява автомобил със служебно прекратена регистрация поради липса на сключена застраховка „Гражданска отговорност“. Нарушението е квалифицирано от актосъставителя като такова по чл. 140, ал.1 от ЗДвП.

 Така съставения АУАН бил изпратен за издаване на наказателно постановление в сектор „Пътна полиция“ на ОДМВР – Разград поради обстоятелството, че била налична изрична заповед на директора на ОДМВР-Разград съставените при „разменен контрол“ актове да се изпращат в областната дирекция. Въз основа на фактите, отразени в акта, установяващи извършено нарушение на разпоредбата на 140, ал.1 от ЗДвП,  Началник група към ОДМВР -  Разград, Сектор „Пътна полиция” наложил административните  наказания, предвидени за извършване на същото с разпоредбата на чл.175, ал.3, предл.1 от ЗДвП: глоба в размер на 200.00 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца.     

При подаване на касационна жалба срещу постановеното решение при първначалното разглеждане на делото въззиваемата ОДМВР – Разград чрез процесуалния си представител е приложила Заповед № 330з-1496/27.07.2017 г. относно участие на служители от РУМВР-Исперих в осъществяване на контрол на  пътното движение на разменен принцип на територията, обслужвана от РУМВР-Кубрат. Видно от съдържанието на същата, че се касае за осъществяването на контрол върху пътното движение на територията на РУМВР-Кубрат за времето от 17:00 до 23:00 часа на 27.07.2017 г. Приложена е и Заповед от 07.04.2017 г., с която считано от 31.03.2017 г. срокът на временното преназначаване на Д. А. на длъжност Началник на група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“ в сектор „Пътна полиция“ към отдел Охранителна полиция при ОДМВР-Разград е удължен с една година, ведно с типова длъжностна характеристика, в която е описано, че посочената длъжност- началник група ОДПКП, е ръководна.   

По инициатива на жалбоподателя са изискани справки от Гаранционен фонд – София и ОДМВР – Разград, от които се установява, че Гаранционен фонд съгласно чл. 574, ал. 10 от КЗ е уведомил жалбоподателя в качеството на собственик на лек автомобил марка „Москвич” модел 412, с рег. № РР 8232 АК, че за това МПС няма действащ договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, като и му предоставил 14-дневен срок да представи доказателства за наличие на сключен и действащ такъв договор. След изтичане на срока ГФ е уведомил ОДМВР – Разград, която от своя страна е прекратила служебно регистрацията на процесното МПС, за което е изпратила уведомление до собственика Н.А.. По делото не са представени доказателства получени ли са и на коя дата изпратените уведомления съответно от ГФ и от ОДМВР-Разград.

Въз основа на така изложените факти, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, подадена е в законоустановения срок и от легитимирано лице. Преценена по същество тя е основателна.

            По делото не се представиха доказателства, че е налице компетентност в полза на длъжностното лице актосъставител към датата на извършване на проверката. Не е представен актът, с който на длъжностните лица от състава на РУМВР – гр. Исперих са били възложени контролни функции и правомощия по ЗДвП на територията на РУМВР –Кубрат, вкл. и даващи им право да съставят АУАН, по повод на планирана и проведена съвместна операция по контрол на 19.07.2017 г.  на територията на село Веселец, община Кубрат, обслужвана от РУМВР – Кубрат. Представената Заповед № 330з-1496/27.07.2017 г. е неотносима към датата на извършване на проверката и съставяне на АУАН и въпреки, че съдът е указал на въззиваемата страна, че следва да представи съответните доказателства за това, същата е бездействала.

Предвид изложеното и въз основа на събраните доказателства, съдът приема за безспорно установено, че обслужваната служебно територия от длъжностното лице  С.Я.А. - мл.автоконтрольор от РУМВР – Исперих, упражнил функциите на актосъставител, е територията на РУМВР – Исперих, но не и територията на РУМВР –  Кубрат, от което следва, че няма правомощието да съставя АУАН на територията на последното. Не се представят и доказателства, въпреки указанията на съда, и относно компетентността на административнонаказващия орган за издаване на НП при т. нар. „разменен контрол“. 

С оглед изложеното, атакуваното в настоящото производство наказателно постановление следва да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Кубратският
районен съд,

 

Р   Е   Ш   И  :

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 17-1075-000776/ 27.07.2017 г. издадено от Д. А. на длъжност Началник група към ОДМВР -  Разград, Сектор „Пътна полиция”,  упълномощен с МЗ № 812з-952/ 20.07.2017 г., с което на Н.Ю.А., ЕГН ********** *** на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от Закона за движение по пътищата е наложено административно наказание глоба в размер на 200.00 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от шест месеца за извършено нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, като неправилно и незаконосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред  Административен съд – Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

                 Председател: /П/ Ал. Великова