№ 166
гр. Стара Загора, 21.04.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, IX-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети април през две хиляди
двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Росен Чиликов
при участието на секретаря Н.П.Г
като разгледа докладваното от Росен Чиликов Административно наказателно
дело № 20235530200118 по описа за 2023 година
Обжалвано е наказателно постановление № 95 от 20.12.2022 година на
Директора На Областна Дирекция Безопасност На Храните /ОДБХ/ град
Стара Загора.
Жалбоподателят недоволен от наложената му имуществена санкция моли
съда да я отмени. Мотивира се с обстоятелството, че не е извършено
административното нарушение и с допуснати съществени процесуални
нарушения.
В с.з. и в писмена защита чрез адвокат П. А. поддържа жалбата.
Въззиваемата страна представлявана в с.з. от адв. П взема становище, че
жалбата е неоснователна и моли съда да потвърди наказателното
постановление. Представя и писмена защита.
От събраните по делото доказателства, установени с доказателствени
средства – показанията на свидетелите ,писмени– преценени по отделно и в
тяхната съвкупност , като извърши цялостна проверка на акта за установяване
на административно нарушение и наказателното постановление и като обсъди
становищата страните съдът приема за установено следното :
Жалбата е подадена в срок и от лице имащо право на жалба, поради
което и на основание чл.59, ал.2 ЗАНН съдът приема, че жалбата е допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Административно-наказващият орган в обстоятелствената част на
1
наказателното постановление е приел за установено, че на 30.03.2022 г. при
извършена допълнителна проверка във връзка със Заповед №РД-11-
536/22.03.2022 г. на изпълнителния директор на Българската агенция по
безопасност на храните (БАБХ), в обект за търговия на едро с
ветеринарномедицински продукти (ВМП), собственост на „ФАРМА-СИС”
ООД, с адрес: гр. Стара Загора, бул. „Св. Патриарх Евтимий“ №19А, с
управител С.П, лиценз за търговия на едро с ВМП №034-05/02.09.2021г„ е
установено наличието на различни количества и видове ВМП,
несъответстващи на нормативните изисквания.
Поради големия обем установени ВМП впоследствие е извършена
детайлна проверка на всяко едно от описаните в констативен протокол №
2409614 от 30.03.2022 г. ВМП, за да се конкретизират тези от тях, чиито
данни върху опаковките и листовките за употреба са само на румънски или
гръцки език (т. е. липсват текстове на български език). Изписването на
данните върху опаковките и листовките на ВМП единствено на чужд език не
съответства на изискванията на чл. 4, ал. 2 и чл. 7, ал. 4 от Наредба № 62 от
9.05.2006 г. за изискванията към данните върху опаковката и в листовката за
употреба на ветеринарномедицински продукт (Наредба № 62) (Обн. ДВ. бр.47
от 9 Юни 2006г„ изм. и доп. ДВ. бр.69 от 30 Август 2019г.). Установените
ВМП, чиито данни върху опаковките и листовките не са на български език, са
както следва:
1. METRICURE - лиценз за употреба № 0022-2158 от 16.01.2014 г. и
притежател - Intervet International B.V. Партиден № А199В01, срок на годност
05.2023 г.
2. BUTOX PROTECT 7,5 mg/ml - лиценз за употреба № 0022-2482 от
03.02.2015 г. и притежател - Intervet International B.V., Нидерландия.
Партиден № В022А04, срок на годност 03.2024 г.
3. DEXAFORT - лиценз за употреба № 0022-1956 от 27.02.2013 г. и
притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № 1596110,
срок на годност 02.2023 г. и партиден № 1705107, срок на годност 06.2023 г.
4. VIMCO - лиценз за употреба№ 0022-2755 от 08.05.2019 г. и
притежател - Laboratories Hipra, S.A., Испания. Партиден № 65S1-1, срок на
годност 20/03/2023 г.
5. CHORULON 1500 U.I. - лиценз за употреба № 0022-2187 от 07.03.2014
и притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден №
А261А02, срок на годност 05.2024 г.
6. CHRONOGEST CR 20 mg - лиценз за употреба № 0022-2166 от
21.04.2014 г. и притежател -Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден
№ А359А02, срок на годност 05.2024 г.
2
7. BOVILIS ROTAVEC CORONA инжекционна емулсия за говеда -
лиценз за Употреба №0022-1364 от 26.05.2010 г. и притежател - Intervet
International B.V., Нидерландия. Партиден № С921А4А, срок на годност
10.2022 г.
8. NOBIVAC RL - лиценз за употреба№ 0022-1978 от 21.04.2014 г. и
притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден
№А215В01,срок на годност 11.2023г.
9. NOBIVAC LEPTO - лиценз за употреба № 0022-1929 от 09.01.2013 г. и
притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № А460А01,
срок на годност 01.2023г.
10. NOBIVAC DHPPi - лиценз за употреба №0022-1960 от 28.02.2013 г. и
притежател притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден
№ А663С01, срок на годност 10.2023 г.
11. NOBIVAC DHP - лиценз за употреба №0022-1977 от 25.03.2013 г. и
притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден. № А145А01,
срок на годност 06.2023 г.
12. BOVILIS BVD - лиценз за употреба №0022-1465 от 23.07.2015 г. и
притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № А190В02 и
срок на годност 08.2022 г. и парт. № А193В01 и срок на годност 11.2022 г.
13. BOVILIS BO VIP AST RSP - лиценз за употреба №0022-1537 от
04.04.2011 г. и притежател - Intervet International B.V., Нидерландия.
Партиден № А285А01, срок на годност 02.2023 г., партиден № А284В01,
срок на годност 10.2022 г., партиден № А606А01, срок на годност 07.2023 г. и
партиден № А535А01, срок на годност 10.2022 г.
14. PORCILIS ERY + PARVO - лиценз за употреба №0022-2021 от
17.04.2013 г. и притежател - Intervet International B.V., Нидерландия.
Партиден № А506А01, срок на годност 07.2022 г. и парт. № 270В01, срок на
годност 11.2020 г.
15. PORCILIS АРР - лиценз за употреба №0022-2556 от 13.05.2015 г. и
притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № А790А01,
срок на годност 11.2020 г.
16. PORCILIS PRRS - лиценз за употреба №0022-1455 от 29.07.2015 г. и
притежател - Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден № A214DF01,
срок на годност 08.2020 г.
17. Halagon 0,5 mg/ml - лиценз за употреба № EU/2/16/201/003 от
13.12.2016 г. и притежател EMDOKA bvba., Белгия. Партиден № R-004, срок
на годност 01.2024 г.
18. NOBILIS IBmulti + ND - с лиценз за употреба №0022-2546 от
3
24.04.2015 г. и притежател Intervet International B.V., Нидерландия. Партиден
№ Н237А12, срок на годност 04.2023г.
19. Nobivavc DP Plus - ВМП разрешен по централизирана процедура, ЕС
номер:EU/2/20/265 и притежател Intervet International B.V., Нидерландия.
Партиден № А190А01, срок на годност 10.2023 г. и партиден № А183А01,
срок на годност 09.2023 г.
Описаната фактическа обстановка се потвърждава в с.з. от показанията
на свидетеля П. А. / актосъставител/,св. Д.П, В.Б писмо вх. №6292/13.03.2023
година по описа на Районна прокуратура град Стара Загора; молба вх.
№7682/27.03.2023 година на БАБХ Стара Загора ведно с приложени
документи към нея; писмо вх. №7969/29.03.2023 година на НОИ Стара
Загора; констативен протокол; платежно нареждане за кредитен превод;
фактура №2734/19.01.2023 година; копие на Писмо изх. № СЗ-3997-
ЗЖ/03.10.2022 г. на директор на ОДБХ - Стара Загора на основание чл. 43, ал.
4 от ЗАНН, ведно с обратна разписка за получаването му; копие на Писмо
изх. № СЗ-2694-ЗЖ/04.07.2022 г. на директор на ОДБХ - Стара Загора на
основание чл. 43, ал. 4 от ЗАНН, ведно с обратна разписка за получаването
му; АУАН № 2400136/21.06.2022 г.; копие на протокол от 21.06.2022 г. за
неявяване; копие от пътна книжка на автомобил за посещение на адрес на
управление на „ФАРМА-СИС“ ООД и протокол, ведно с разпечатка от
хронология за изминат път; копие на пощенски плик по товарителница №
61792190959 за върната от „ФАРМА-СИС“ ООД покана за съставяне на
АУАН; разпечатка от проследяване на пратка № 61792190959, съдържаща
покана за съставяне на АУАН; копие на товарителница № 61792190959 за
изпращане на покана за съставяне на АУАН с изх. № СЗ-2431-ЗЖ/14.06.2022
г.; копие на покана за съставяне на АУАН с изх. № СЗ-2431-ЗЖ/14.06.2022 г.;
писмо вх. № СЗ-1698-ЗЖ/26.04.2022 г. от „ФАРМА-СИС“ ООД; констативен
протокол № 2409614 от 30.03.2022 г. за извършена проверка; представените с
молба на жалбоподателя приложения към констативен протокол;
разминавания между приложенията на протоколите посочени в табличен вид;
При така установената фактическа обстановка административно-
наказващият орган правилно и законосъобразно е приел, че е нарушен чл.
369, ал. 5 ЗВД и на основание чл. 450 Д от ЗВД е наложил имуществена
санкция в минимален размер от 1 000 лева.
От показанията на свидетелите А., П и Б, констативен протокол №
2409614 от 30.03.2022 г. за извършена проверка,лиценз за търговия на едро с
ВМП № 034-05/02.09.2021 г. безспорно е установено, че жалбоподателят
„ФАРМА-СИС” ООД стопанисва склад за търговия на едро с ВМП в град
Стара Загора.
В този склад при извършената проверка са установени посочените в
4
обстоятелствената част на наказателното постановление ВМП, които са били
предназначени за продажба на едро.
Неоснователни са възраженията в жалбата и поддържани в писмената
защита / молба /, че ВМП само са съхранявани, а не са предназначени за
търговия на едро. От показанията на свидетелите А., П и Б , както и от
издадения лиценз за търговия на едро и значителното количество ВМП
намиращо се в склада следва безспорния извод, че посочените ВМП не се
съхраняват , а се предлагат на едро на купувачи. В този смисъл съдът не
споделя становището, че забраната на чл. 369, ал. 5 ЗВД не се отнася до
дружеството жалбоподател.
Установените при проверката и изброени по-горе продукти
представляват ВМП по смисъла на § 1, т. 9 от ДР на Закона за
ветеринарномедицинската дейност (ЗВД), тъй като съставляват субстанции
или комбинации от субстанции, които могат да се прилагат за профилактика
или лечение на болести при животни, както и да се използват за
възстановяване, коригиране или промяна във физиологичните функции при
животни чрез фармакологично, имунологично или метаболитно въздействие,
или за диагностициране на болестите.
Част от ВМП описани от пункт 1 до пункт 37 в АУАН и наказателното
постановление и отразени в констативния протокол съдържат данни върху
опаковките и листовките за употреба само на румънски или гръцки език т. е.
липсват текстове на български език, което не е в съответствие с изискванията
на наредбата по чл. 361, ал. 2 от ЗВД, а именно Наредба № 62.Мостри от
установените с несъответствия ВМП са изпратени в Дирекция „Контрол на
ветеринарномедицински продукти и инвитро диагностични
ветеринарномедицински средства“ при Централно управление (ЦУ) на БАБХ
за експертна оценка относно данните върху опаковките и листовките и с
доклад с вх. № ВД-1245/04.04.2022г. при ЦУ на БАБХ за извършената оценка,
е потвърдено нарушението на чл. 4, ал. 2 и чл. 7, ал. 4 от Наредба № 62. С
тези нарушения е пренебрегната забраната на чл. 369, ал. 5 ЗВД.
Съгласно т. 111 от § 1 от ДР на ЗВД търговия на едро с ВМП са всички
дейности, които включват покупка, продажба, изнасяне или всяка друга
търговска сделка с ВМП със или без печалба, какъвто е настоящият случай.
Изключенията са изчерпателно посочени , а те са :
а) доставяне от производител на ВМП, които са произведени от него;
б) продажба на дребно във ветеринарномедицински аптеки.
От тук следва, че за „ФАРМА- СИС“ ООД не попада в изключението
и като дружество осъществяващо търговия на едро с ВМП е следвало
абсолютно и безусловно да изпълни задължението за опаковки и листовки
5
върху продуктите с текст на български език, което не е сторено и е нарушена
забраната на чл.369, ал.5 ЗВД.
Административно-наказателно отговорното лице е ЮЛ, което прави
отговорността обективна и въпросът за вината не подлежи на обсъждане.
Няма основание за приложение на чл. 28 ЗАНН.
Посочените ВМП са предназначени за пазара и всякакви неточности при
приложението им би застрашило живота и здравето на потребителя. От друга
страна се касае за множество продукти неотговарящи на изискванията за
етикет и листовки .Това налага извода, че извършеното деяние в никакъв
случай не е с по-ниска степен на обществена опасност, поради което не може
да се приеме за малозначително и чл. 28 ЗАНН е неприложим.
Наложената имуществена санкция е в минимален размер, правилно и
законосъобразно е индивидуализирана, поради което съдът не намира
основание за изменението и.
При извършената служебна проверка и при обсъждането доводите на
защитника съдът не констатира други нарушения водещи до отмяна на
атакуваното наказателно постановление. Същото е съобразено из цяло с
изискванията на чл. 57 ЗАНН, посочени са всички факти и обстоятелства
релевантни за състава на административното нарушение. Спазен е стандартът
за конкретно, ясно и точно формулирано обвинение и правото на защита е
гарантирано.
Възраженията за пороци в АУАН и по-конкретно относно връчването на
АУАН са неоснователни. Безспорно, че служителите на ОДБХ град Стара
Загора са проявили учудваща активност при връчването на АУАН и са
предприели действия извън територията на град Стара Загора. Подобни
пороци обаче чл. 53, ал. 2 ЗАНН не могат да се окачествят като съществено
процесуално нарушение и да опорочат издаденото наказателно
постановление. Още повече, че са съхранени процесуалните права на
жалбоподателя да подаде жалба срещу издаденото наказателно
постановление.
АУАН и наказателното постановление са издадени от компетентни
длъжностни лица, които към момента на издаването им са изпълнявали
съответните функции /писмо вх. №7969/29.03.2023 година на НОИ Стара
Загора/
Предвид изложеното жалбата се явява неоснователна, а наказателното
постановление следва да се потвърди.
Направеното искане от процесуалния представител на въззиваемата
страна за присъждане на юрисконсултско възнаграждение е основателно.
Съгласно 63, ал. 5 ЗАНН във вр. с чл. 37, ал. 1 ЗПП във вр. с чл. 27 е от
6
Наредбата за заплащане на правната помощ и чл. 143, ал. 3 АПК с оглед
фактическата и правна сложност на делото и проведените две с.з. в полза на
въззиваемата страна следва да се определят и присъдят разноски за
юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева, които да се заплатят от
жалбоподателя, поради неоснователност на жалбата.
Водим от горните мотиви съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №95 от 20.12.2022 година
на Директора На Областна Дирекция Безопасност На Храните /ОДБХ/ град
Стара Загора, с което е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 лева
на „ФАРМА-СИС“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: обл. Пловдив, общ. Пловдив, гр. Пловдив, район „Северен“, ул.
„Подофицер Георги Котов“ № 1, ет. 3, ап. 5 с управител Симеон Христов
Пантелеев и съдебен адрес – град Добрич,ул. „ Независимост „ № 2 А, етаж 3 /
адв. П. А./.
ОСЪЖДА „ФАРМА-СИС“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес
на управление: обл. Пловдив, общ. Пловдив, гр. Пловдив, район „Северен“,
ул. „Подофицер Георги Котов“ № 1, ет. 3, ап. 5 с управител Симеон Христов
Пантелеев да заплати на Областна Дирекция Безопасност На Храните
/ОДБХ/ град Стара Загора направените по делото разноски в размер на 100
/СТО/ лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд град
Стара Загора в 14 дневен срок от съобщението на страните.
Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________
7