Решение по дело №234/2019 на Районен съд - Лом

 

             

                                     Р   Е   Ш   Е  Н   И   Е

                            

 

                                                   №        

 

 

                                         Гр.Лом, 13.04.2020г.

                      

 

                       В   И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

 

       Ломски районен съд, втори наказателен състав, в открито съдебно заседание на осми октомври две хиляди и деветнадесета, година, в състав:                                                                           

 

                                                                        ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА

 

 

        при секретаря Л.Петрова, като се запозна с докладваното от съдията Славчева АНД № 234/19г. по описа на ЛРС, за да се произнесе взе предвид следното :

          

         Жалбоподателят В.Ц.Д. с ЕГН ********** ***  обжалва издаденото от Началника на РУ гр.Лом В. В.НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 81/ЗГ от 03.01.2019г., с което на осн. чл.266, ал.1, пр.4 от ЗГ му е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 500лв /петстотин лева/, за нарушения на чл.213, т.1 и т.2 от ЗГ.

       В с.з. жалбоподателят редовно призован не се явява, не се представлява.

       Въззиваемият редовно призован не се явява, не се представлява.              

       Доказателствата по делото са писмени и гласни доказателства.

       Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено следното :

       С Наказателно постановление № 81/ЗГ от 03.01.2019г. на Началника на РУ гр.Лом на жалбоподателят В.Ц. *** на осн. чл.266, ал.1, пр.4 от ЗГ му е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 1 000лв /хиляда лева/, за нарушения на чл.213, ал.1, т.1 и т.2 от ЗГ, а именно за това, че на 28.12.2018г. около 10,15ч. на път ІІІ-818 Община Вълчедръм, в посока гр.Вълчедръм транспортира 0,5куб.см. пространствени дърва за огрев без контролна горска марка и превозен билет, доказващ законния им произход.

       В с.з. жалбоподателят редовно призован не се явява, не се представлява. В жалбата си последният моли съда да постанови решение с което да намали размера на наложеното наказание до неговия минимум, тъй като последното не съответства на степента на обществена опасност на деянието и дееца.

       Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок за обжалване.

       По същество жалбата се явява  основателна.

       От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и безспорен начин следната фактическа обстановка :

       На 28.12.2018г. около 10,15ч. св.Е.М. *** призовал жалбоподателят в ПУ гр.Вълчедръм, за да му състави АУАН, тъй като бил установен от него, че транспортира около 0,50куб.м. дърва за огрев по главния път от с.Разград в посока гр.Вълчедръм, които били натоварени в конска каруца. Бил спрян за проверка от св.М., и по време на същата не представил разрешително и превозен билет, а дървата били без контролна горска марка. АУАН бил съставен в присъствието на Д. и на св.В.Ц. – полицейски служител в РУ гр.Лом, който не бил по време на установяване на нарушението. В съставеният АУАН № 81/ЗГ актосъставителят описал две нарушения – по чл.213, ал.1, т.1 и т.2 от ЗГ.

       Впоследствие възоснова на съставеният АУАН, АНО издал атакуваното НП, с което наложил на жалбоподателят на осн.чл.266, ал.1, пр.4 от ЗГ административно наказание „Глоба“ в размер на 1 000лв /хиляда лева/.

       Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което нарушава установеният ред на държавно управление, извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо с административно наказание налагано по административен ред. Следователно деянието обявено за административно нарушение трябва да е извършено виновно – умишлено или непредпазливо, като законодателят е предвидил непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от закона случай.

        Разпоредбата на чл.213 ал.1, т.1 и т.2  ЗГ съдържа забрана за  разпоредителни сделки, товаренето, транспортирането, разтоварването, придобиването, съхраняването и преработването на  дървесина, немаркирана с контролна горска марка и непридружена с превозен билет.

    Смисъла на маркирането с контролна горска марка или производствена такава, както и издаването на превозен билет е да установи произхода на дървесината.

         Нарушаването на забраната от физически лица се санкционира по чл.266, ал.1 от ЗГ. Нормата предвижда санкция за всяко физическо лице, което в нарушение на закона  сече, извозва, товари, транспортира, разтоварва, придобива, съхранява, преработва или се разпорежда с дървесина и недървесни горски продукти.

        Съдът намира, че в проведеното административно-наказателно производство е допуснато съществено нарушение, довело до нарушаване правото за на защита на жалбоподателят, тъй като НП е издадено в нарушение на изискването, установено в чл. 18 ЗАНН, съгласно което, когато с едно деяние са извършени няколко административни нарушения или едно и също лице е извършило няколко отделни нарушения, наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях. В случая, при извършената проверка св.М. е установил две отделно административни нарушения–транспортиране на дървесина без контролна горска марка и без превозен билет, съответно нарушения по чл.213, ал.1, т.1 и т.2 от ЗГ.

       При изричното предвиждане на чл.18 ЗАНН, всяко от нарушенията е следвало да бъде отделно установено и квалифицирано, а след това за извършването на всяко от тях да бъде наложено отделно наказание. С издаденото НП, АНО е наложил за двете извършени административни нарушения едно общо административно наказание „Глоба“ в размер на 1 000лв /хиляда лева/, като по този начин остава неясна волята на АНО за кое точно от описаните деяния е ангажирана отговорността на нарушителя и какъв е размера на всяко едно от наказанията. Това безспорно е довело до нарушаване правото му на защита, поради което допуснатото процесуално нарушение в административнонаказателното производство е от категорията на съществените, обуславящи отмяна на наказателното постановление на самостоятелно основание.

      На следващо място в хода производството не бе установено по категоричен начин датата на извършване на нарушенията. В АУАН и НП е посочена датата 28.12.2018г. По време на разпита в с.з. актосъставителя не посочи датата на извършване на проверката, а св.Ц. заяви, че не е присъствал по време на същата, а АУАН е съставен на следващият ден, като нарушителят е бил извикан в ПУ. Остава неизяснен въпроса кога са извършени нарушенията на 28.12.2018г. когато е съставен акта или предният ден, съгласно събраните гласни доказателства в хода на съдебното дирене. Датата на извършване на нарушението подлежи на доказване от страна на АНО в образуваното административнонаказателно производство.

       Водим от горното съдът намира, че депозираната жалба се явява основателна, и като такава следва да бъде уважена, а обжалваното НП да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно, за това,  и на осн.  чл.63 от ЗАНН

 

 

 

                                        Р  Е  Ш  И  :

 

 

     

        ОТМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № Л-81/ЗГ от 03.01.2019г. на Началника на РУ гр.Лом, с което на жалбоподателят В.Ц.Д. с ЕГН ********** ***, на осн. чл.266, ал.1, пр.4 от ЗГ му е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 1 000лв /хиляда лева/, за нарушения на чл.213, ал.1, т.1 и т.2 от ЗГ, като   НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

 

          Решението може да се обжалва пред Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните, за неговото изготвяне.

     

         След влизане в сила на решението препис от него да бъде изпратен на

Началника на РУ гр.Лом за сведение.

 

 

                                                                     РАЙОНЕН  СЪДИЯ :