р
е ш е
н и е
№ 207
гр. Габрово,
22.06.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен
съд-ГАБРОВО, в
публично заседание на пети юни през две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛ
СТАВРЕВ
при участието
на секретаря Лидия Симеонова и прокурора..., като разгледа докладваното от
съдия СТАВРЕВ АНД № 166 по описа за 2020 година, и за да се произнесе
съобрази следното:
Производство по реда на чл. 59 и
сл. от ЗАНН.
Подадена е жалба от В.И.Ч., ЕГН: **********,***, против Наказателно постановление № 310124-F348290
от 04.01.2018 година на Директора на ТД на НАП-Велико
Търново, с което на основание чл. 74, ал.1 от Закона за
счетоводството му е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 200
/двеста/ лева за нарушение по чл. 38, ал.1, т.1 във вр. с чл. 16, ал.1, т.4 от
Закона за счетоводството.
В депозираната жалба и пред настоящия състав В.Ч. моли за отмяна на
наложеното му наказание с оглед инцидентния и неумишлен характер
на допуснатото нарушение, или, алтернативно, за редуциране неговия размер.
Административнонаказващият орган се представлява от юрк. Цанкова, която пледира
за потвърждаване на обжалваното Наказателно постановление поради доказаното
извършване на материализираното в него деяние и коректно определен размер на
наложената „Глоба”.
Съдът, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в тяхната
съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, както и разпоредбите на
закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на
преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и
следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът съобрази следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен, място и
материя орган, с оглед предоставените правомощия за това на Директорите териториални дирекции
на НАП със Заповед № ЗМФ - 755 от 14.08.2017 г. на Министъра на финансите.
Във връзка с получено писмо № 20-00-122/09.08.2017
г. на ЦУ на НАП служителката от офиса на НАП – Габрово М.С.
извършила проверка в програмен продукт „СУП” и констатирала, че В.Ч. в
качеството си на представляващ юридическото лице „Хит-В” ЕООД е допуснал
дружеството да не публикува чрез подаване на заявление за вписване и
представяне за обявяване в Агенцията по вписванията – Търговски регистър на годишния
финансов отчет за 2016 г. в срока по чл. 38, ал.1, т.1 от Закона за
счетоводството – до 30.06.2017 г., както и че е от страна на юридическото лице
е депозирана годишна данъчна декларация по чл. 92 от ЗКПО с вх. № 074351700239991/17.03.2017
г. с уведомление за това, че за отчетния период то не е осъществявало дейност
по смисъла на Закона за счетоводството. Въз основа на установените
обстоятелства М.С. преценила, че в случая от страна на жалбоподателя е допуснато нарушение по чл. 38,
ал.1, т.1 във вр. с чл. 16, ал.1, т.4 от Закона за счетоводството, за което е
изпратена покана за актосъставяне изх. № 3153/22.08.2017 г., върната в цялост с
отбелязване, че адресът на дружеството е сменен. Впоследствие М.С. и К.М.-С.
изготвили против жалбоподателя в негово
отсъствие АУАН № F348290/04.10.2017 г. Въз основа на него е издадено и процесното
Наказателно постановление, надлежно връчено на В.Ч. на 11.02.2020 г., като на 12.02.2020
г. е депозирана и настоящата жалба против него.
Така приетата
по-горе фактическа обстановка намира цялостна подкрепа от събраните по делото
писмени доказателства и показанията на свидетелите М.С. и К.М.-С.,
не се оспорва от жалбоподателя, а с оглед нейното възприемане за достоверна и
приложимите към настоящия момент законови разпоредби съдът намира категорични
предпоставки за отмяна на атакуваното Наказателно постановление на основание
чл. 3, ал.2 от ЗАНН поради влизане в сила на съответен по-благоприятен закон и отпадане
противоправния характер на процесното деяние. Безспорно, по силата на чл. 38,
ал.1, т.1 от Закона за счетоводството всички търговци по смисъла на Търговския
закон са длъжни да публикуват чрез
подаване на заявление за вписване и представяне за обявяване в Агенцията по
вписванията – Търговски регистър своя годишен финансов отчет за всяка
календарна година в срок до 30 юни на следващата. Жалбоподателят в качеството
си на представляващ задълженото юридическо лице „Хит-В” ЕООД и въз основа чл.
16, ал.1, т.4 от Закона за счетоводството е следвало да извърши посоченото
действие за 2016 г. до 30.06.2017 г., което категорично не е осъществено. От
друга страна обаче считано от 01.01.2018 г. са налице две съществени законови
промени, обуславящи нова правна преценка на горното обстоятелство, като първата
от тях е създаването на чл.38, ал.9, т.2 от Закона за счетоводството, съгласно
която нормите на ал.1 – 8 не се прилагат за предприятия, които не са
осъществявали дейност през отчетния период, каквото в случая е и „Хит-В” ЕООД.
Логическо продължение на горното е и текстът на чл. 92, ал.4 от ЗКПО, предвиждащ
отпадане на задължението за подаване на годишна данъчна декларация и годишен
отчет за дейността спрямо данъчно задължени лица, които през съответния отчетен
период не са осъществявали дейност по смисъла на Закона за счетоводството. Явна
е волята на законодателя за отпадане на задължението по чл. 38, ал.1, т.1 от
Закона за счетоводството за неразвиващи дейност предприятия, каквото е и представляваното
от В.Ч., което безспорно се явява по-благоприятен за него закон и следва на
основание чл. 3, ал.2 от ЗАНН да се приложи, а това води до отпадане
наказуемостта на процесното деяние.
Това заключение по никакъв начин не се влияе от допълнението в чл.38, ал.9,
т.2 от Закона за счетоводството, съгласно което фактът на неразвиване на
дейност през отчетния период се обявява с нарочна декларация, която се
публикува в Търговския регистър до 31 март на следващата година. Подобно
задължение не е съществувало през 2017 г. и няма как да изискваме жалбоподателя
в качеството му на представляващ задълженото юридическо лице „Хит-В” ЕООД към
онзи момент да депозира подобна декларация. Но въпреки това от негова страна е
направено максимално възможното, а именно – подадена е годишна данъчна
декларация за 2016 г. на 17.03.2017 г., с която е обявена липсата на
осъществявана каквато и да е дейност през отчетния период. По този начин според
съда категорично е заключението, че пасивността на В.Ч. като представляващ
„Хит-В” ЕООД вече не съставлява административно нарушение с оглед текста на чл.
чл.38, ал.9, т.2 от Закона за счетоводството, което от своя страна и по силата на чл. 3, ал.2 от ЗАНН влече след себе си
материалноправната незаконосъобразност на атакуваното Наказателно постановление
и обуславя неговата цялостна отмяна.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно постановление № 310124-F348290
от 04.01.2018 година на Директора на ТД на НАП-Велико
Търново, с което на основание чл. 74, ал.1 от Закона за
счетоводството на В.И.Ч., ЕГН: **********,***, е наложено административно наказание
„Глоба” в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение по чл. 38, ал.1, т.1 във вр.
с чл. 16, ал.1, т.4 от Закона за счетоводството.
Решението може да се обжалва в 14-дневен срок от съобщението до страните пред
Административен съд - Габрово.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: