Р Е Ш Е Н И Е
№ 329
гр. Пловдив, 17.02.2023г.
В И М Е Т О Н А Н А Р О
Д А
Административен съд – Пловдив, ХVI състав, в открито
съдебно заседание на седемнадесети януари, две хиляди двадесет и трета година в
състав:
Съдия:
Христина Юрукова
при секретаря Р. П., с участието на прокурор Петър
Петров, като разгледа докладваното от съдия Юрукова административно дело № 2004
по описа на съда за 2022 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 203 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 284, ал.1 от Закона
за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС). Образувано
е по искова молба, подадена от Д.Д.К., ЕГН **********,
с адрес ***, чрез упълномощен адвокат – В.С., против Главна дирекция
„Изпълнения на наказанията“ гр.София с иск за заплащане на обезщетение в общ
размер на 30 000 лева, ведно със законните лихви от 01.10.2020г. до крайното
изплащане(уточнено за лихвата с отделна молба), причинени от престоя в Ареста в
гр. Пловдив от 01.10.2020г.-01.04.2021г. и престоя в Затвора гр. Пловдив за
период 01.04.2021г.-10.07.2022г. Твърденията са, че през посочените периоди при
изтърпяване на наказанието лишаване от свобода условията са били пренаселени
килии, лоша хигиена, хлебарки, дървеници, гризачи, мухъл и влага, без
достатъчно достъп до естествена светлина и чист въздух; в килиите липсвало
санитарен възел и постоянно течаща топла и студена вода. Сочи се за страдание
от херния, за която не е лекуван. С посоченото са му причинени неимуществени
вреди, огорчение, чувство на малоценност. Моли да бъде уважен изцяло
предявеният иск с правно основание чл. 284, ал. 1 от ЗИНЗС и да се присъдят
разноски по делото.
Ответникът – Главна дирекция „Изпълнение на
наказанията“ - София, се представлява от юрисконсулт Ч.. В отговора на
исковата молба се изразява становище за неоснователност на исковата
претенция. Предлага съдът да отхвърли исковата молба. Счита, че условията в
затвора в своята съвкупност не са годни да причинят на ищеца така посочените
неимуществени вреди. Претендират се разноски.
Представителят на Окръжна прокуратура – Пловдив дава
заключение за неоснователност на исковата претенция. Ако съдът прецени
основателност, то да се присъди минимален размер обезщетение.
От събраните по делото доказателства се установява, че
ищецът е бил настаняван в местата за лишаване от свобода, както следва:
Престоят му в Ареста в гр. Пловдив е от 13.10.2020г.
до 13.04.2021г.
Първоначално за период 13.10.2020г. до 01.03.2021г. е
бил в килия № 221, на ет. 2, след което от 01.03.2021г. в килия № 201, на ет.2.
Всяка от килиите е с площ от 14,74 кв.м. В килия № 221 е съжителствал с две
задържани лица, а в килия № 201 – с едно задръжано
лице. В справка се посочва, че в Ареста се спазват всички нормативни изисквания
за пребиваване на лицето там. Осигурява се престой на открито по един час на
ден на каре, ситуирано в центъра на Ареста Пловдив,
на територията на Затвора гр. Пловдив. На същото място може да се упражняват
отделни спортни дейности по избор и преценка. През 2018 година в Ареста гр.
Пловдив са отделени санитарните възли в част от килиите посредством изграждане
на алуминиева конструкция и санитарните възли са с размери 1,4 кв.м. През
периода ноември 2021г. до февруари 2022г. са извършени ремонти на всички
санитарни възли на 60 броя килии. В обобщена справка с рег. № 14-4/12.10.2022г.
ответникът представя данни и информация за Ареста в гр. Пловдив от откриването
му 2009г. до сега. Посочва се, че се спазва изискването за минимално осигурена
площ от 4 кв.м. Две от стаите са с квадратура от 11 м2, оборудвани с две легла.
Всички други са с квадратура 14,74 м2/сред които и тези, обитавани от ищеца/,
други две килии са с 18,5 кв.м. Постелъчният инвентар
в килиите е възглавници, одеяла, чаршафи. Чаршафите се сменят и изпират
ежеседмично в пералните помещения на ареста. Задържаните могат да ползват и
собствен постелъчен инвентар. Коридорите и общите
помещения се чистят и дезинфекцират ежедневно. Поддържането на чистотата в
килиите е отговорност на задържаните, на
които се осигуряват препарати и средства за почистване. Всяка килия е със
собствен санитарен възел с постоянно течаща вода. Топла вода се подава два пъти
дневно сутрин и вечер в рамките на обема на бойлерите. Има изградена система за
дневно и нощно осветление по стандарти за осветеност. Санитарните възли са от
1,4 кв.м към всяка килия. Извеждането на баня става по утвърден график,
съответно по медицинско предписание. Отоплението в Ареста е чрез водогреен газов котел, а охлаждането лятото е чрез чилърна инсталация. Има изградена вентилационна система и
движение на въздух чрез въздушни турбини. Дневната светлина е осигурена от
прозорец с размери 1,5м. на 1,5 м., който е с отваряемо
крило за още вентилация. На всички
задържани се осигурява престой на открито. За дезинфекция на арестните помещения има сключен договор с фирма изпълнител.
По делото са представени писмени доказателства – протоколи от извършена ДДД
обработка. Ответникът представя Правилник за вътрешния ред в следствените
арести.
Ищецът К. постъпва в Затвора Пловдив на 13.04.2021 г.
Първоначално до 16.04.2021г. е настанен в стая „Транзит" на Приемно
отделение, с площ от 14,90 кв/м. (без площта на
санитарния възел) и разполага с един прозорец с размери 1,20 м. х 1,00 м.
Санитарният възел е с площ 3,27 кв/м., с отдушник
Ф-100, течаща студена вода, самостоятелно осветление и възможност за
вентилация. Стаята има две осветителни тела и достатъчно дневна светлина. Д.К.
е съжителствал с още трима лишени от свобода, което е 3, 72 кв.м. жилищна площ.
Отоплението в спалното помещение е чрез централно топлоподаване през
договорения отоплителен период. При постъпването му в затвора, както и на
всички лишени от свобода, е предоставено за ползване дюшек, възглавница и
спално бельо. Дадена е възможност за лично спално бельо. Хигиената на спалните
помещения, в т.ч. и на спалното бельо е задължение на самите лишени от свобода.
При престоя му в Приемно отделение Д.К. не е подавал молби или жалби, свързани
с лоши битови условия или други форми на причиняван му дискомфорт.
К. е бил в Затвора гр. Пловдив за периода от
16.04.2021 г. до 13.05.2021 г. в помещение № 65 на пост V. Размерите на
спалното помещение № 65 е 27.24 кв.м. без площта на санитарен възел с два отваряеми прозореца с размери 0.99 м. х 1.17 м. и 0.50 м. х
1.17 м. Санитарният възел е 2.65 кв.м. с един отваряем
прозорец - 0.34 м. х 1.17 м. От 16.04.2021 г. до 20.04.2021 г. в спално
помещение № 65 са били настанени 6 лишени от свобода, което е 4,54 кв.м. жилища
площ на човек. От 21.04.2021 г. до 22.04.2021 г. в спално помещение № 65 са
били настанени 5 лишени от свобода, което е 5,49 кв.м. жилищна площ на човек.
От 23.04.2021 г. до 26.04.2021 г. в спално помещение № 65 са били настанени 4
лишени от свобода, което е 6, 81 кв.м. жилищна площ на човек. От 27.04.2021 г.
до 28.04.2021 г. в спално помещение № 65 са били настанени 6 лишени от свобода.
От 29.04.2021 г. до 30.04.2021 г. в спално помещение № 65 са били настанени 5
лишени от свобода/5,49 кв.м. жилищна площ на човек/. От 01.05.2021 г. до
12.05.2021 г. в спално помещение № 65 са били настанени 6 лишени от
свобода/4,54 кв.м. жилищна площ на човек/.
На 13.05.2021 г. в спално помещение № 65 са били
настанени 7 лишени от свобода/3,98 кв.м. на човек/.
На 14.05.2021 г. ищецът Д. К. е преместен на пост II в
спално помещение 73, където му е осигурено легло с размери 90 х 180 см.
Шкафовете са с размери 45 х 50 см. Осигурен е достъп до течаща топла вода
съгласно графика за разпределение на времето на лишените от свобода от
съответната група, а работещите имат достъп /баня/ всеки работен ден. Във всеки
санитарен възел, всеки лишен от свобода има достъп до течаща студена вода.
Отоплението се осъществява чрез централно - локално парно отопление през
отоплителния сезон. Проветряването на стаята е по желание на лишените от
свобода и могат да правят това чрез отваряне на прозорците. Хигиената в спалните
помещения се осъществява също от настанените, които получават съответните
прибори, могат да ги закупуват от лавката на затвора Пловдив или да им бъдат
донасяни от близките им съгласно списък на разрешените вещи, предмети и
хранителни продукти, които лишените от свобода могат да получават, ползват и
държат при себе си (зап.№ ЛС-04-746/08.12.2021 г. на
Министъра на правосъдието). Ответникът е представил график на разпределение на
времето на лишени от свобода от V-тu пост.
Д.Д.К. за периода от 14.05.2021г.
до 05.11.2021. е бил настанен на пост II в спално помещение 73, която е с площ
от 27,20 кв.м./без площта на санитарния възел/ и санитарен възел към нея с площ
4,81 кв.м. Съгласно справката на ответника К. е бил от 14.05.202г. до
18.05.2021г. в помещението настанен със
7души/при капацитет 6/; от 18.05.2021г. до 21.05.2021г. настанен с 8 души/при
капацитет 6/; от 21.05.2021г. до 02.06.2021г. е настанен със 7 души/при
капацитет 6/; от 02.06.2021г. до 20.07.2021г. е настанен с 8 души/при капацитет
6/; от 20.07.2021г. до 03.08.2021г. е бил настанен със 7 души/при капацитет 6/;
от 03.08.2021г. до 27.08.2021г. е бил
настанен с 8 души/при капацитет 6/; от 27.08.2021г. до 15.09.2021г. е бил
настанен със 7души/при капацитет 6/; от 15.10.2021г. до 05.11.2021г. е бил
настанен със 8 души/при капацитет 6/;
Д.К. за периода 05.11.2021г. до 15.07.2022г е бил в
стая № 71, която е с площ от от 25,98 кв.м./без
площта на санитарния възел/ и санитарен възел към нея с площ 4,51 кв.м.
Съгласно справката на ответника К. е бил от 05.11.2021г. до 26.11.2021г.
настанен с 8 души/при капацитет от 6/;
от 26.11.2021г. до 12.03.2022г. е настанен със 7души/при капацитет от 6/; от
12.03.2022г. до 18.03.2022г. е
настанен с 6 души/при капацитет от 6/; от 18.03.2022г.
до 30.03.2022г. е настанен с 7души/при капацитет от 6/; от 30.03.2022г. до
05.04.2022г. е настанен с 6 души/при капацитет от 6/; от 05.04.2022г. до 07.04.2022г. е настанен със
7души/при капацитет от 6/; от 07.04.2022г. до 14.04.2022г. е настанен с 6души /при
капацитет от 6/; от 14.04.2022г. до 19.04.2022г. е настанен с 5души/при
капацитет от 6/; от 19.04.2022г. до 29.04.2022г. е настанен с 6души/при
капацитет от 6/; от 29.04.2022 г. до
25.05.2022г. е настанен със 7души/при капацитет от 6/; от 25.05.2022г. до
13.06.2022г. е настанен с 6души / при капацитет от 6/; от 13.06.2022г. до
08.07.2022г. е настанен със 7души /при капацитет от 6/; от 08.07.2022г. до
15.07.2022г. е настанен с 6души /при капацитет от 6/.
Двете спални помещения са обзаведени с легло и шкаф за
всеки един от настанените лишени от свобода. Размерите им са: леглата - 90x180
см. и шкафовете - 45x50 см. Всяко помещение е с течаща вода и санитарен възел.
В спалното помещение лишените от свобода имат неограничен достъп до санитарен
възел с постоянно течаща вода. Отоплението е с централно парно, спалните
помещения са добре осветени и с отваряеми прозорци за
естествена вентилация. Проветряването на помещението се извършва от лишените от
свобода, настанени в стаята. Никога не е имало проблем стаята да бъде
проветрена, всички прозорци са отваряеми. Във всяка
стая има толкова легла и дюшеци, колкото лишени от свобода са настанени в
помещението и следователно варират според броя лишени от свобода в стаята. С
постъпването си в затвора на всеки лишен от свобода се осигурява комплект
спално бельо и завивки. При желание от страна на лишения от свобода домакинът
осигурява, колко комплекта са му необходими. Лишените от свобода имат право да
получават и от своите близки спално бельо и одеяла, да използват лични ведно
със служебните. Прането става по усмотрение на самия лишен от свобода - в
пералнята на затвора, ръчно или чрез изнасяне за пране от близките.
От постъпването си в затвора Д.Д.К.
е назначаван на работа, като "магазинер" в търговски обект
"Магазин лишени от свобода" към ДП "ФЗД"- ТП Пловдив на
6-дневна работна седмица, платен труд, 8-часов работен ден, съгласно работното
време на търговския обект с изпитателен срок 1 месец от 11.01.2022г. по заповед
№ 45/11.1.2022 г. Преназначен е от магазинер в "Магазин лишени от
свобода" на 5-дневна работна седмица,8-часов работен ден, почивен ден
събота и неделя на доброволен неплатен труд с цел обучение в магазинер в
"Магазин лишени от свобода" на 5-дневна работна седмица, 8-часов
работен ден, почивен ден: събота и неделя на доброволен неплатен труд с цел
обучение, считано от 10.12.2021г. Следва работа като "магазинер" с
цел обучение в търговски обект "Магазин лишени от свобода" към ДП
"ФЗД"- ТП Пловдив на 5-дневна работна седмица, доброволен неплатен
труд, 8 –часов работен ден,съгласно работното време на търговския обект за
периода от 26.11.2021 до 03.12.2021 г.
Съгласно справка с рег. № 6517/22.08.2022г./л. 41 от
делото/ през периода от 05.11.2021 г. до момента л. св. Д.К. е настанен в стая,
на която е извършен основен ремонт. Извършвани са текущи ремонти по
своевременна смяна на течащи кранчета, отстраняване на течове, сменя на
осветителните тела. Не се допуска да има счупени прозорци /същите се подменят
своевременно. През 2017г. се е извършил осовен
ремонт на общите части - боядисване на общите помещения; подмяна на догамата с нова/П В Ц/, поставяне на гранитогрес
в общите умивални; фаянс на стените на общата баня, подът й е с мозайка. Банята
се ползва от лишените от свобода по утвърден график. Всички лишени от свобода,
работещи, имат осигурена възможност всеки работен ден да използват баня след
приключване на работния ден. Ищецът К. е работил и е имал възможност да ползва
банята всеки ден. Съгласно справката във всяко спално помещение има течаща вода
и санитарен възел и л. св. имат неограничен достъп до тях. Затвора гр. Пловдив
се отоплява с централно парно. Спалните помещения в затвора са добре осветени и
с отваряеми прозорци за естествена вентилация.
Проветряването па помещението се извършва от лишените от свобода. Ответникът
уточнява, че сушенето на дрехите, когато се перат в пералнята, е в сушилната
машина; когато се перат от л.св. , има пригодени простори в общото помещение на
поста или отвън на карето.
Главна дирекция „Изпълнение на наказанията"
сключва централен договор за ДД обработки на всички помещения в затворите и
общежитията към тях. Има утвърден график, по които се извършва дезинсекция и дератизация на помещенията в затвора. По делото са
представени протоколи от ДДД обработки за процесните
периоди/17-24л/.
Във връзка с оплакването за липса на медицинска грижа,
по делото е представен медицинският картон на ищеца. Твърденията са, че страда
от херния, не е лекуван, имал постоянни болки. Видно от картона, К. е имал
преглед на 12.5.2021г. в УМБАЛ Каспела по повод
оплаквания за болки в долната коремна половина. Заключението от прегледа е, че
има данни за начална херния, като следва консултация след 6 месеца. На
03.05.2021г. К. е имал консултация с уролог с МБАЛ „Свети Георги“, с назначени
изследвания. На 15.04.2021г. К. е прегледан в УМАБ „Св
Георги“ поради болки в корема, за което е насочен към гастроентеролог.
Извършена е рентгенография, която е с резултат на неустановени сенки от
свободен газ или хидроаерични сенки. На 19.03.2021г. Д.К.
е с насрочена оперативна интервенция в планов порядък за ингвинална
херния. На 09.09.2021г. К. е изолиран в МЦ на Затвора
гр. Пловдив и с провеждане на лечение на Ковид-19. С данни за предписани
лекарства по протокол от др. Н. на 04.09.2021г. По преписката е налично
становище от 01.08.2021г. на инспектор СДВР В.Ч.до началник на Затвора гр.
Пловдив, в което се обсъжда несъгласието на К. с мнението на здравните
специалисти, които казват, че е в добро общо състояние. Същевременно ищецът бил
подавал молби за назначаване на работа и желание да бъде устроен в трудовия
процес.
Д. К. е освободен условно предсрочно от Затвора гр.
Пловдив на 15.07.2022г.
Ищецът е представил Епикриза
от 26.08.2022г. от УМБАЛ „Пълмед“ООД, с окончателна
диагноза перипапиларен дуоденален
полип. Поипектомия, с придружаващи заболявания хиатална херния. Изписан с подобрение.
По делото са събрани гласни доказателства.
Разпитан е свидетелят д-р А.И.Г.. Той посочва, че има
родствена връзка със ищеца , който е син е на негова втора братовчедка. В
съдебно заседание на 17.01.2023г. той разяснява на съда представените
медицински документи от досието на ищеца. Посочва, че от 12.05.2021г. има данни
за херния в ингвиналната област, общо запазено
състояние. По данни от УМБАЛ Свети Георги може да се насрочи операция в
неспешен порядък. Лекуван за ковид при лечение по
протокол. Данни за диагноза гастрит, без спешно състояние, след проведена
образна диагностика с изследване на кръв и урина, след преглед при съмнение за
остър хирургичен корем.
Разпитан по делото е свидетелят Т.Д.Т., който е от 10
години в затвора Пловдив. С ищеца е бил
заедно в затвора в Пловдив от 2021г. до 2022г., в една килия - № 71. Уточнява,
че е бил от края на 2021г., до 2022г.,
докато К. е излязъл от затвора. Споделя, че в килията са били от 6 до 8 човека.
Описва килията 5 на 4 квадрата, малка, условията не били добри. Имало голям и
по - малък прозорец, отделно има санитарно помещение, като нямало топла вода, няма дежурно
осветление през нощта, имало много хлебарки и дървеници, въпреки, че е пръскано
с разни препарати. Имало санитарен възел с мивка и тоалетна, едно клекало. В стаята имали самоделно направени простори и си перяли сами дрехите. Имало централно парно. Има ли одеяла,
възглавници, по едно служебно одеяло, за който няма пари, осигурявани по два
чаршафа и по едно одеяло. Знае, че Д. имал опасение, че има херния, но не е бил
изведен до болница за лечение, не му била предписана диета от лекар, имал болки
в корема. Знае по думи на ищеца, че имал херния. Знае, че К. е работил като
продавач в магазина, лафкаджия, като се чувствал
добре с тази работа. Посочва, че в стаите има влага и мухъл, особено зимата. За
чистотата казва, че между тях се разбират самостоятелно и си почистват, имат
парцал, кофа и почистват. Прозорците в килията се отварят. Знае, че лафкаджията има обедна почивка около два часа - от 11.00
часа до13.00 часа.
Другият свидетел - Н.
З. С. *** от 28.02.2020г. С ищеца са били
в килия № 71, Втори пост, около година и
половина. Той е постъпи в килията след него. Описва, че килията е била в окаяно
състояние, няма топла вода, има много хлебарки, дървеници, ужасна
мръсотия, много прахови
частици. Били са по осем души в килия, която не отговаря за толкова хора, били
са и по седем души. Имало шест вишки, от които четири
били двойни. В тоалетната имало мивка със студена вода и клекало.
Няма топла вода. Посочва, че в тяхната баня няма прозорец. Споделя, че пръскат
за хлебарки от време на време, но нямало ефект. Имат две лампи в килията, добре
била осветена. Дрехите си ги перат на ръка в легени. Знае, че Д. имал
здравословни проблеми, имал херния, имал болки, но никой не ни е вадил от
затвора за преглед. От самия Д. знае, че имал херния, имал си документи.
Споделя, че карето е от 10 часа до 11 часа - един час. Работещите нямали каре.
Знае, че Д. работил в лафката. Дава ли им препарати
за почистване на стаята, но в малки количества. В стаята имали метла и една
пластмасова лопатка. Споделя, че нямат график за почистване на стаята помежду
си, защото са в неразбирателство.
Съдът кредитира с доверие показанията на двамата
свидетели по делото. Св. С. и св. Т. са изтърпявали наказанието лишаване от
свобода заедно с ищеца, имат непосредствени впечатления от съвместното
съжителство, както и от обстановката в килиите, като съдът кредитира
техните показания. Техните показания не противоречат на събраните писмени
доказателства. Като е видно, че размерите на килиите в затвора гр. Пловдив са
26-28 кв.м., където е пребивавал ищеца с още 7 или 8 лица, има обзавеждане, осигурени
са хигиенизиращи материали. Съдът кредитира и показанията на доктор Г., който
въпреки, че е в роднински връзки с ищеца, дава информация за проведено лечение,
извършени консултации със здравни специалисти, назначени адекватни лечения и
изследвания.
Така установената фактическа обстановка мотивира
следните правни изводи:
Искът за присъждане на обезщетение е предявен от лице,
което твърди, че е претърпяло неимуществени вреди в резултат престоя му
в Ареста в гр. Пловдив и Затвора в гр. Пловдив, като ръководство
и контрол върху дейността на местата за лишаване от свобода се осъществява от
ГД „Изпълнение на наказанията”, т.е. дейност на длъжностни лица на държавата.
Исковата молба е подадена от лице с правен интерес.
Претенцията на ищеца е за заплащане на 30 000 лв. обезщетение за претърпените вреди
и е насочена срещу Главна дирекция
„Изпълнение на наказанията”.
Съгласно чл. 12, ал. 1 от ЗИНЗС
прякото ръководство и контролът върху дейността на местата за лишаване от
свобода и пробационните служби се осъществяват от
Главна дирекция "Изпълнение на наказанията".. ГДИН е надлежен
ответник по предявения иск за претърпени неимуществени вреди за действия на
администрацията на затворите.
Съгласно чл. 284, ал. 1 от ЗИНЗС Държавата отговаря за вредите,
причинени на лишени от свобода и задържани под стража от специализираните
органи по изпълнение на наказанията в резултат на нарушения на чл. 3. Съгласно
ал. 5 на разпоредбата в случаите по ал. 1 настъпването на неимуществени вреди
се предполага до доказване на противното.
В
конкретния случай, като основание за предявения иск за репарация на вреди от
незаконосъобразното бездействие на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”,
е да осигури площ и подходящи битово-хигиенни условия в Ареста в гр. Пловдив от
01.10.2020г.-01.04.2021г. и престоя в Затвора гр. Пловдив за период
01.04.2021г.-10.07.2022г.
Фактическия състав на обезвредата
по чл. 284, ал. 1 от ЗИНЗС включва
три елемента: 1. нарушение на чл.3 от ЗИНЗС,
2.настъпили вреди за ищеца, 3. пряка и непосредствена причинна връзка между
вредите и нарушението. Доказването на първия елемент е в тежест на ищеца, а за
останалите два елемента съдът прилага принципа на кумулативния ефект на всички
условия, при които е пребивавал лишения от свобода и презумпцията за понесени
неимуществени вреди в случай на установено нарушение, съгласно чл. 284, ал.5
във връзка с ал. 2 от ЗИНЗС.
Изискванията за осигуряване на минимална жилищна площ
/4кв.м/ са регламентирани в чл. 43 ал. 3 от ЗИНЗС, влязла в сила на 07.02.2017
г. Отделно от това е приложима Конвенцията за правата на човека и основните
свободи на основание чл.5, ал.4 от Конституцията на Република България.
От събраните писмени и гласни доказателства се
установява, че ищецът е пребивавал в Ареста в гр. Пловдив във времето от
13.10.2020г. до 01.03.2021г. в килия № 221, на ет. 2, след което от
01.03.2021г. до 01.04.2021г. в килия № 201, на ет.2., като всяка от килиите е с
площ от 14,74 кв.м., с посочване, че в килия № 221 е съжителствал с две
задържани лица, а в килия № 201 – с едно задръжано
лице. При пребиваването е било осигурено постелъчно
бельо, одеяла, храна, дезинфекция и деритаризация.
Налице са данни за осигурената жилищна площ през 6-те месеца престой в Ареста в
гр. Пловдив. Видно от справките и данните, съдържащи се в тях, ищецът е бил в
килия с осигурени 4 кв.м реална жилищна площ.
Съгласно практиката на Европейския съд по правата на
човека липсата на жилищна площ следва да е за продължителен период от време, за
да е налице отклонение от подходяща жизнена среда и нарушение на чл. 3 от
ЕКПЧОС, за което държавата носи отговорност. Съобразно § 167 от Пилотното
решение от 27 Януари 2015 г. за условията в българските затвори „Нешков и други
против България“ на ЕСПЧ : (а) всяко задържано лице трябва да има индивидуално
място за спане; (б) всяко задържано лице трябва да има най- малко три квадратни
метра жилищна площ; и (в) размера на килията трябва да дава възможност на
задържаните лица да се движат свободно между мебелите. В § 166 от същото
решение „Н. и други против България“, се акцентира, че ако затворниците имат на
разположение по-малко от три квадратни метра жилищна площ, пренаселеността
трябва да се счита за толкова тежка, че да доведе само по себе си, независимо
от други фактори, до нарушение на чл. 3 от Конвенцията. Разбира се периодът на
пребиваване в Ареста в Пловдив е 15 години след установеното по делото Н. и
други против България, като видно от справките се осигуряват битовите условия,
храна и консумативи, ведно с достатъчно жилищна площ.
В този смисъл твърдението за пренаселеност, тоест за
неосигуряване на минималната жилищна площ от 4 м² в Ареста гр. Пловдив, се
явява недоказано. С оглед доказателствената тежест в
процеса, съдът приема, че ответникът е представил доказателства за осигуряване
на приемливи условия на ищеца за изтърпяване на наказанието в Ареста в гр.
Пловдив. В конкретния случай се установява, че в помещенията в Ареста в
Пловдив, където е настанен ищецът с друго/други две лица, има санитарен възел и
течаща вода, съответно е осигурен достъп до същите. Ползването на обща баня и
санитарен възел е било осигурено. Осигурявана е храна, хигиенизиращи препарати,
раздвижване. По данни от преписката се вижда, че на лицето са осигурени
медицински грижи и при съмнение или симптоми, той е бил извеждан за консултация
със специалист.
При това положение, правилото на чл. 284, ал. 5 във
връзка с ал. 1 от ЗИНЗС, налага да се приеме, че ищецът не е претърпял
твърдените от него неимуществени вреди за периода от от
13.10.2020г. до 01.03.2021г. в килия № 221, на ет. 2, след което от
01.03.2021г. до 01.04.2021г. в килия № 201.
Установява се, че в Затвора гр. Пловдив, където е ищецът
пребивава от 01.04.2021г.-10.07.2022г., има санитарен възел и течаща вода. Това
се потвърждава и от свидетелските показания на Т. и С., които също казват, че
има осигурени препарати, извършва се дезинфекция, дадени са постелъчно
бельо, одеала, душеци, възглавници.
В частта, че същите като количество са малко или недостатъчни, съдът не
кредитира, още повече, че тези показания са недостатъчни за доказване на
незаконосъобразно бездействие от страна на администрацията. Същата е осигурила
набавянето им, дала е възможност за закупуване или внасяне, подсигурила е
възможност за самопочистване от страна на лишените от
свобода. Самият бит и хигиенни навици на лишените от свобода не следва да се
вменяват в неизпълнение на задълженията на администрацията. ГДИН доказа, че е
осигурила ДДД обработка, графици за пребиваване, каре, осигурено ползване на
перално помещение, осигурена работа при подадено заявление. Видно от
представените доказателства по делото, от страна на администрацията в затвора
гр. Пловдив се извършва дезинсекция и дератизация на
сградите. Разпитаните свидетели също заявяват, че се извършват. В справките от
директора на Затвора гр. Пловдив също се сочи за извършване на тези
мероприятия. Тоест от страна на ответника са положени усилия за справяне с
проблема с насекомите. Ноторно известен факт е, че
хлебарките са вид насекомо, чието унищожаване е труден процес, но са предприети
мерки от страна на администрацията в Затвора гр. Пловдив за решаването
му. Има достъп до естествена светлина, прозорците се отварят, светлината
се компенсира от електрическо осветление. Помещенията са отопляеми от
локална инсталация. По отношение на хигиената в помещенията: Същата е
вменена като задължение на самите обитатели, лишените от свобода. От страна на
Затвора Пловдив е изпълнено задължението за снабдяване с хигиенизиращи
препарати и консумативи. Следва да се има предвид, че съпричастността и личното
участие на ищеца трябва да допринасят за ефективното почистване и
дезинфектиране. Свидетелите по делото и писмените доказателства сочат, че
помещенията са обзаведени с необходимите вещи - маси, столове,
шкафове, които да обслужват нуждите на обитателите.
Представиха се доказателства за
извършване на дезинфекция, дератизация и дезинсекция
през процесните периоди в Затвора гр. Пловдив, тъй
като от страна на ответника се представиха доказателства за извършването на
тези дейности от външна фирма по договор, като има протоколи за извършването им
за процесния период. За
целия процесен период, в съответствие със събраните
доказателства по делото следва да се приеме, че помещенията, които е обитавал
ищецът при изтърпяване на наложеното му наказание, е било дезинфекцирано,
извършена е дератизация и дезинсекция, тъй като от
страна на ответника се представиха доказателства за извършването на тези
дейности от външна фирма по договор.
По отношение на твърденията за липса
на медицинско обслужване от страна на администрацията в Затвора гр. Пловдив,
съдът счита същите за недоказани. По делото се събраха множество писмени
доказателства, както и гласни такива /показанията на доктор Г./, видно от
тяхната съвкупност, на ищеца е оказвана постоянна и навременна медицинска
грижа. При заявен преглед, такъв е извършван. Прилагани са адекватни медицински
грижи. Съдът кредитира с доверие събраните медицински документи и свидетелски
показания на медицинското лице. Счита, че притежаваната от здравните лица
компетентност, професионализъм и опитност са проявени в грижите и обслужването
към лицето Д.К.. Несъгласието на ищеца с предприетото от тях лечение или
действия, не води до извод за неоказана медицинска грижа. Във всички периоди на
пребиваването на К. в Ареста или Затвора гр. Пловдив е оказвано необходимото
медицинско обслужване съответно на диагностицираните
заболявания и проявената симптоматика. Недопустимо е лекари да предприемат
лечение, което не е необходимо и съответно, само защото лицето заявява, че
иска. Съдът счита, че затворническата администрация е предприела
законосъобразни действия по отношение лечението на К., като съдът не установи
незаконосъобразно бездействие от тяхна страна в лечението и медицинското
обслужване, каквито са твърденията в исковата молба. Съдът не кредитира
показанията на свидетелите Т. и С. за липса на медицинското обслужване, тъй
като същите не са медицински лица, нямат необходимото медицинско образование,
съответно компетентност и експертиза да преценят дали предприетите мерки и
дейности на медицинските лице по действия на затворническата администрация, са
съответни и професионални. По делото се установяват множество прегледи на Д.К.,
поставени диагнози и предприети лечения, като компетентността им не може да
бъде оспорена от него, като лице, което е без медицинско образование, съответно
иска да им наложи да предприемат лечение, което не се налага.
От доказателствата по делото се установява,
че при пребиваването в стая № 73 за периода от 14.05.2021г. до 05.11.2021г. К.
е пребивавал с 6-8 души, като площта на килията е 27.20 кв.м. и санитарен възел
от 4,81 кв.м. При пребиваването с 8 човека, реално жилищната площ е била 3,24
кв.м. за време от 87 дни; при 7 човека е била 3, 88 кв.м. за време от 41 дни, а
при 6 пребиваващи – 4,53 кв.м.
В стая № 71, за период 05.11.2021г.
до 17.07.2022г. К. е пребивавал с лица от 5 до 8 на 25, 98 кв.м. със санитарен
възел от 4, 51 кв.м. При пребиваването с 8 човека реалната жилищна площ е била
3,24 кв.м. за период от 19 дни; със седем човека реалната жилищна площ е била
3,71 кв.м. за период от 175 дни; със шест и пет човека през останалата част от
периода жилищната им площ е била повече от 4 кв.м.
Съгласно практиката на Европейския съд по правата на
човека липсата на жилищна площ следва да е за продължителен период от време, за
да е налице отклонение от подходяща жизнена среда и нарушение на чл. 3 от
ЕКПЧОС, за което държавата носи отговорност. Съобразно § 167 от Пилотното
решение от 27 Януари 2015 г. за условията в българските затвори „Нешков и други
против България“ на ЕСПЧ : (а) всяко задържано лице трябва да има индивидуално
място за спане; (б) всяко задържано лице трябва да има най- малко три квадратни
метра жилищна площ; и (в) размера на килията трябва да дава възможност на
задържаните лица да се движат свободно между мебелите. В § 166 от същото
решение „Нешков и други против България“, се акцентира, че ако затворниците
имат на разположение по-малко от три квадратни метра жилищна площ,
пренаселеността трябва да се счита за толкова тежка, че да доведе само по себе
си, независимо от други фактори, до нарушение на чл. 3 от Конвенцията. Разбира
се периодът на пребиваване в Ареста и Затвора гр. Пловдив е 15 години след
установеното по делото Н. и други против България, като видно от справките се
осигуряват битовите условия, храна и консумативи. Налице са ремонти дейности,
подмяна на дограми, санитарни възли, изграждане на нови помещения.
Твърдението за пренаселеност, тоест за неосигуряване
на минималната жилищна площ от 4 м², се явява доказано само по отношение
на 87 дни в стая № 73 и 19 дни в стая № 71. Пребиваването със седем души в тези
помещения е довело до наличието на жилищна площ за К. от 3, 71 кв.м. и 3, 88
кв.м. Тези условия не са науршили жизнената среда на К.
за този период, като съдът съобрази решението на „Нешков и други против
България“. Ищецът е имал възможност за раздвижване, работа, осигурена е
подходяща мебел в стаята, има прозорци, осветление, проветрение,
отопление, охлаждане, храна, хигиена. Отклонението от 4 кв.м. е съвсем
минимално. Няма незаконосъобразни бездействия на администрацията, тъй като
съвкупността от всички условия, по делото се доказа като осигурена и своевременна.
С оглед съвкупната преценка на
събраните по делото доказателства, съдът счита, че е налице противоправно
поведение на затворническата администрация, изразяващи се в неосигуряване на
достатъчно жилищна площ за периода 18.05.2021г. до 21.05.2021г.; 02.06.2021г.
до 20.07.2021г;
03.08.2021г.-27.08.2021г.;15.10.2021г.-05.11.2021г.;05.11.2021г.-6.11.2021г.,
когато жилищната площ е била 3, 24 кв.м. Съдът отчита и застъпването на
началото и края при броенето на дните по справката.
С оглед на гореизложеното съдът счита, че при
осъществяване на правнорегламентирана дейност от
длъжностните лица от Затвора – гр. Пловдив при изтърпяване на наказанието на Д.
К. за посочения период в горното изложение се установи нарушение на чл. 3, ал.
1 от ЗИНЗС единствено по отношение на пренаселеност. В останалите времеви
периоди съгласно всички справки от Затвора гр. Пловдив се установява, че на
ищеца е осигурено пребиваване в килии, със съответен на капацитета им настанени
лишени от свобода, при което е спазено изискването за осигуряване на 4 кв.м.
жилищна площ/или много близо до тази площ/, мебели, условия, осветеност, отопляемост, проветряване, хигиенизиране, перални дейности,
медицински грижи.
С оглед на изложеното, искът на Д.К. срещу ГД
"Изпълнение на наказанията" за присъждане на сумата от 30 000
/тридесет хиляди/ лева – обезщетение за вреди по чл. 284 от ЗИНЗС, дължащи се
на незаконосъобразни действия /бездействия/ на администрацията на Затвора в гр.
Пловдив за период 18.05.2021г. до 21.05.2021г.; 02.06.2021г. до 20.07.2021г;
03.08.2021г.-27.08.2021г.; 15.10.2021г.-05.11.2021г.;05.11.2021г.-26.11.2021г.,
нарушаващи правата му, се явява основателен и следва да бъде уважен частично. В
останалата му част за целия друг период искът следва да бъде отхвърлен като
недоказан.
Размерът на обезщетението за претърпените
неимуществени вреди от тези незаконосъобразни действия/бездействия на
затворническата администрация, подчинена на ГДИН, следва да бъде определен по
реда на чл. 52 от ЗЗД. С оглед изискването на чл. 52 от ЗЗД съдът приема, че по
справедливост и на основание чл. 52 от ЗЗД, исковата претенция за
претърпени неимуществени вреди в Затвора гр. Пловдив за период от 3 месеца и
половина се явява частично доказана и следва да бъде уважена частично.
Съобразно правилото на чл. 52 от ЗЗД, конкретният размер на обезщетението за
неимуществени вреди за периодите, за които съдът намира искът за основателен,
следва да бъде определено по справедливост. Спазването на принципа на
справедливостта, като законово въведен критерий за определяне паричния
еквивалент на моралните вреди, изисква размерът на обезщетението да бъде
определен от съда с оглед на всички установени по делото факти и обстоятелства,
касаещи начина, по който незаконосъобразната административна дейност се е
отразила на увреденото лице и при отчитане икономическия стандарт в страната
към момента на увреждането. Следва да бъде съобразено и Решение на ЕСПЧ от
27.01.2015 г. по делото "Нешков и други срещу България", съгласно което
паричната компенсация като форма на обезщетение за претърпени неимуществени
вреди, не трябва да бъде в неразумен размер в равнение с присъжданията за
справедливо обезщетение, определени от ЕСПЧ по силата на чл. 41 от Конвенцията
в подобни случаи, като насока в това отношение могат да служат принципите,
изложени от ЕСПЧ в пилотното решение, а именно фундаменталния характер на
правото на всяко лице да не бъде подлагано на нечовешко или унизително
отношение от една страна, а от друга - времето, през което лишеният от свобода
е бил поставен в условия на нечовешко и унизително отношение по смисъла на чл.
3 от ЕКПЧОС, като най-важният фактор за оценка на претърпените вреди. Съдът
дължи и съобразяване с практиката на ЕСПЧ по въпросите за размера на
присъжданите обезщетения. В случая, като се отчетат обстоятелствата,
съставляващи проявления на нарушението на чл. 3, ал.1 във вр.
с ал.2 от ЗИНЗС; периода на исковата претенция, интензитета на породените
страдания и негативни преживявания, без налице да бъде конкретно увреждане на
физическото здраве на ищеца в резултат на действия или бездействия на
администрацията, при прилагането на чл. 284, ал.2 от ЗИНЗС, настоящата
инстанция приема, че искът в тази част следва да бъдат уважен при определяне на
обезщетение за претърпени неимуществени вреди, както следва:
За периода на престой в Затвора гр. Пловдив от
18.05.2021г. до 21.05.2021г.; 02.06.2021г. до 20.07.2021г;
03.08.2021г.-27.08.2021г.; 15.10.2021г.-05.11.2021г.;05.11.2021г.-26.11.2021г.
поради установено бездействие на ГДИН и установена пренаселеност през 3 месеца
и половина следва да бъде уважен искът за сумата в размер на 600 лв. Претендираните лихви следва да бъдат присъдени от датата на
незаконосъобразното действие-18.05.2021г.
За разликата до претендираните 30 000 лв. искът следва
да се отхвърли като неоснователен, с оглед липсата на незаконосъобразни
действия/бездействия на ГДИН.
С оглед частичната основателност на иска, следва да се
присъдят разноски за ДТ в размер на 10 лева на ищеца. Липсват доказателства за
платено адвокатско възнаграждение, поради което съдът оставя присъждането му
съобразно уважената част без уважение.
По отношение на претендираните разноски от юрк. Ч. в полза на ответника, съдът счита, че
същият няма право на разноски за юрисконсултско възнаграждение, тъй като
специалната норма на чл. 286, ал. 2 от ЗИНЗС не ги предвижда.
Воден от горното и на основание чл. 203 и сл. от АПК,
във вр. с чл. 285, ал. 1, вр.
с чл. 284 от ЗИНЗС, Административен съд Пловдив, ХVI състав
Р Е Ш И:
ОСЪЖДА Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”
София, на основание чл. 284 от ЗИНЗС, да заплати
на Д.Д.К., ЕГН **********, с адрес ***, сумата в
размер на 600 (шестстотин) лева за претърпени неимуществени вреди от
незаконосъобразно бездействие от неосигуряване
на минимална жилищна площ за период в Затвора гр. Пловдив от
18.05.2021г. до 21.05.2021г.; 02.06.2021г. до 20.07.2021г;
03.08.2021г.-27.08.2021г.; 15.10.2021г.-05.11.2021г.;05.11.2021г.-26.11.2021г.
ОСЪЖДА Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”
София да заплати на Д.Д.К., ЕГН **********, с
адрес ***, законна лихва върху присъдената сума, считано от 18.05.2021г. до
окончателното й изплащане.
ОТХВЪРЛЯ предявения от Д.Д.К.,
ЕГН **********, с адрес *** против Главна дирекция „Изпълнения на наказанията“
гр.София иск за заплащане на обезщетение над сумата от 600 лева до предявения
размер от 30 000 лева, за престоя в Ареста в гр. Пловдив от
01.10.2020г.-01.04.2021г. и престоя в Затвора гр. Пловдив за период
01.04.2021г.-10.07.2022г. /без периодите 18.05.2021г. до 21.05.2021г.;
02.06.2021г. до 20.07.2021г; 03.08.2021г.-27.08.2021г.;
15.10.2021г.-05.11.2021г.;05.11.2021г.-26.11.2021г./.
Отхвърля предявения от Д.Д.К.
ЕГН **********, с адрес *** против Главна дирекция „Изпълнения на наказанията“
гр.София иск за заплащане на законна лихва върху присъдената сума, считано от
01.10.2020г. до 18.05.2021г.
Осъжда Главна дирекция „Изпълнения на наказанията“
гр.София да заплати на Д.Д.К., ЕГН **********,
с адрес ***, 10(десет)лева разноски по делото за държавна такса.
Оставя без уважение искането за присъждане на
адвокатско възнаграждение.
Отхвърля искането на Главна дирекция „Изпълнения
на наказанията“ гр.София за присъждане на разноски по делото за юрисконсултска защита.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано в
14-дневен срок от съобщаването му на страните пред тричленен състав на
Административен съд Пловдив.
СЪДИЯ: