Решение по дело №7255/2019 на Районен съд - Пловдив

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е № 639

гр. Пловдив,13.04.2020г.

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

ПЛОВДИВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, ХVІІІ – ти н.с. в публичното заседание на четвърти март през две хиляди и двадесета година в състав:

 

                             ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИЛЕНА ГЕОРГИЕВА

 

при секретаря ДЕСИСЛАВА ТЕРЗОВА, като разгледа докладваното от съдията АНД №7255/2019 год. по описа на ПРС, ХVІІІ-ти н.с., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.  

Обжалвано е Наказателно постановление /НП/ № 36 – 0000513 от 30.10.2019г. на и.д. Началник Областен отдел „Автомобилна администрация“ – гр. Пловдив, с което на „ИЗМИР ЛОГИСТИК“ ЕООД,  ЕИК:*********, представлявано от Х.Р.Ю., на основание чл.97, ал.1, предложение последно от Закон за автомобилните превози /ЗАвПр/ е наложено административно наказание -  ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 5000 /пет хиляди/ лева за нарушение на чл.91б, ал.1, т.1 от ЗАвПр.   

Жалбоподателят намира наказателното постановление за неправилно и незаконосъобразно и моли същото да бъде отменено. В съдебно заседание, редовно и своевременно призован, се представлява от процесуалния си представител – адв. Д.Я., който поддържа жалбата и прави същото искане.

Въззиваемата страна, редовно призована, не изпраща процесуален представител в съдебно заседание. До съда е депозирано писмено становище по делото, в което се прави искане за потвърждаване на атакуваното наказателно постановление като правилно и законосъобразно.

Съдът въз основа на събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в съвкупност, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в преклузивния 7-дневен срок за обжалване, изхожда от надлежна страна /санкционираното юридическо лице/, поради което е допустима. Разгледана по същество същата е ОСНОВАТЕЛНА.

От фактическа страна съдът установи следното:

По назначение от Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация гр.Пловдив, била извършена служебна комплексна проверка от свид. П.Т.Г. и свид. С.К.М. на дружеството – жалбоподател „ИЗМИР ЛОГИСТИК“ ЕООД, ЕИК:*********, представлявано от Х.Р.Ю., което дружество, в качеството на превозвач, притежавало лиценз на Общността №18260, валиден до 22.10.2027г. По повод на проверката до управителя на „ИЗМИР ЛОГИСТИК“ ЕООД било изпратено писмо с изх. №11-04-4571/21//31.07.2019г., с което се искало явяването му в ОО “АА” – гр. Пловдив на 07.08.2019г. в 10.00 часа, като носи документи за извършване на транспортната дейност, подробно посочени в писмото, за периода от 01.01.2019г. до 30.06.2019г. Още с него било изискано, търговецът да осигури представител за подписване и получаване на АУАН. На 31.07.2019г. писмото било лично връчено на управителя, който удостоверил този факт с подписа си върху документа. На място контролните органи заварили свои колеги от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ – гр.София, които проверявали дружеството, във връзка с разрешителните на търговеца за трета страна. На посочената в писмото дата – 07.08.2019г. управителят на жалбоподателя – Х.Р.Ю., не се явил в ОО “АА” – гр. Пловдив в уговореното време. По-късно, през месец август 2019г. жалбоподателят представил част от изисканите документи, посредством които започнала и проверката. В тази връзка, впоследствие с писмо с изх. №11-04-4571/30/11.09.2019г. била изискана и останалата част от документацията, която касаела данни от дигиталните карти и тахографските листове за работното време на конкретни водачи и автомобили. В същото писмо било отразено, че в случай на непредставяне на исканата информация, ще бъдат съставени актове за установяване на административни нарушения в отсъствието на нарушителя.    

Жалбоподателят не представил изисканите документи на контролните органи, с което било прието, че „ИЗМИР ЛОГИСТИК“ ЕООД, в качеството на превозвач, притежаващ лиценз на Общността №18260, валиден до 22.10.2027г. е извършило нарушение на чл.91б, ал.1, т.1 от ЗАвПр.

За констатираното нарушение бил съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ №267031 от 26.09.2019г. в отсъствие на представляващ дружеството. АУАН бил предявен на 08.10.2019г. на пълномощника С.М.Х..

Въз основа на съставения АУАН било издадено и атакуваното  НП, с което на „ИЗМИР ЛОГИСТИК“ ЕООД, ЕИК:*********, представлявано от Х.Р.Ю., на основание чл.97, ал.1, предложение последно от Закон за автомобилните превози /ЗАвПр/ е наложено административно наказание -  ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 5000 /пет хиляди/ лева за нарушение на чл.91б, ал.1, т.1 от ЗАвПр.

Описаната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от събраните по делото гласни доказателства – свидетелските показания на актосъставителя П.Т.Г., на свид. С.К.М. и на свид. С.М.Х., които съдът кредитира като последователни и обективни, съответни на останалите доказателства по делото.

Описаната фактическа обстановка се установява и от приложените и събрани по делото писмени доказателства, надлежно приобщени към доказателствения материал, които съдът кредитира изцяло. 

При така установената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна:

От събраните по делото доказателства не се установява дружеството да е извършило нарушение на чл.91б, ал.1, т.1 от ЗАвПр, тъй като не се доказва по безспорен и несъмнен начин достигането на покана до дружеството - жалбоподател или негов упълномощен представител. При липса на редовно връчване на поканата за представяне на документи, не може да се приеме, че с непредставянето им в указания в поканата срок жалбоподателят е извършил нарушение на чл.91б, ал.1, т.1 ЗАвПр. В конкрертния случай, АУАН  е бил съставен на 26.09.2019г. в отсъствие на нарушителя или негов представител и предявен след това, едва на 08.10.2019г. на пълномощника С.М.Х..  

Налице е и допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, изразило се в ненадлежно връчена покана за съставяне на АУАН, в противоречие с предвиденото в чл.40, ал.2 от ЗАНН. Съгласно цитираната разпоредба, когато нарушителят е известен, но не може да се намери или след покана не се яви за съставяне на акта, актът се съставя и в негово отсъствие. В случая АУАН е бил съставен в отсъствие на нарушителя, след две изпратени писма - покани до дружеството -жалбоподател, едното, от които от дата 31.07.2017г., получено лично от управителя, а относно другото няма налични доказателства, че е достигнало въобще до жалбоподателя. При недоказано надлежно връчване на второто писмо - покана до дружеството, се формира извод, че не е била налице хипотезата на чл.40, ал.2 от ЗАНН, но въпреки това актът е бил съставен на това основание. По делото отсъстват и данни за наличие на първата хипотеза по ал.2 – нарушителят да е известен, но не може да се намери. Отсъствието на предпоставките по чл.40, ал.2 от ЗАНН обоснова и нарушение на чл.40, ал.1 от ЗАНН, тъй като АУАН е съставен в отсъствие на нарушителя. Посочените нарушения са съществени по своя характер, поради прякото им рефлектиране върху правото на защита на жалбоподателя да участва активно в административния процес и с пълен обем от защитни средства, в случая, касаещи възможността му, предоставена по чл.44, ал.1 от ЗАНН - да направи възражения при самото съставяне на акта.

Наред с това следва да се посочи, че изпратените писма - покани, с изх.№11-04-4571/21/31.07.2019г. и с изх. №11-04-4571/30/11.09.2019г., не представляват нарочна покана за съставяне на АУАН. С посочените писма - покани наказаният субект е поканен да се яви, за да представи исканите документи, като в първото е отразено, че следва да се осигури представител за подписване и получаване на АУАН, издадени от ИА „Автомобилна администрация“, а във второто писмо се отправя  предупреждение, че при неявяване и непредставяне на документите ще бъде съставен АУАН в отсъствие на нарушителя. Да се приеме, че посочените писма - покани изпълняват функциите на изрични покани за съставяне на АУАН би означавало до лицето да е отправена покана за съставяне на АУАН за нарушение, което все още не е извършено, респ. такова няма как да бъде установено.    

 Посочените нарушения на процесуалните правила са от категорията на съществените, тъй като са довели да ограничаване правото на защита на наказаното лице.

Предвид горното, съдът намира, че процесното наказателно постановление следва да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.

В хода на съдебното производство не е направено искане за присъждане на разноски.

Мотивиран от изложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление /НП/ №36 – 0000513 от 30.10.2019г. на и.д. Началник Областен отдел „Автомобилна администрация“ – гр. Пловдив, с което на „ИЗМИР ЛОГИСТИК“ ЕООД,  ЕИК:*********, представлявано от Х.Р.Ю., на основание чл.97, ал.1, предложение последно от Закон за автомобилните превози /ЗАвПр/ е наложено административно наказание -  ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 5000 /пет хиляди/ лева за нарушение на чл.91б, ал.1, т.1 от ЗАвПр.   

Решението подлежи на обжалване в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните пред  Административен съд- Пловдив.

                                                       

РАЙОНЕН СЪДИЯ:

 

ВЯРНО С ОРИГИНАЛА! ДТ