О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е № 591
гр.Силистра, 03.08.2020 година
Административният
съд гр.Силистра, в закрито заседание на трети август през две хиляди и двадесета
година, в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: Маргарита
Славова
ЧЛЕНОВЕ:
Павлина Димитрова-Железова
Е.
Чернева
при
секретаря Антония Стоянова, разгледа докладваното от съдия М.Славова ч.кас.адм. дело № 147 по описа на съда за 2020 година и, установи следното:
Настоящото производство е образувано по частни жалби
на Е.Г.М. и М.М.М., действащи чрез упълномощен представител адв. Ч. *** и на А.В.А.,
подадена от представител по пълномощие адв. М. *** - двете против Решение
№445/28.01.2020г., постановено по а.х.д. № 1666/2018 г. на Районен съд
гр.Силистра,с което са оставени без разглеждане жалбите на настоящите частни
жалбоподатели против Заповед № ЗК-1571/05.10.2018 г. на Кмета на Община гр. Силистра,
изменена със Заповед № ЗК-1777/13.11.2018 г., издадени на основание чл. 36 ал. 3
от Закона за опазване на селскостопанското имущество /Обн. ДВ, бр. 54/ 1974 г.,
посл. изм. ДВ, бр. 58/2017 г./ - ЗОСИ, учредяващи право на преминаване през
служещия имот на А.В.А., при определен размер на дължимото обезщетение.
Частните жалби са подадени чрез Силистренския районен
съд до Окръжен съд гр.Силистра, който с Определение № 285/30.06.2020 г. по
в.гр.д. № 216/20 г. по описа на СОС, е прекратил производството пред себе си и
е изпратил делото по подсъдност на Административен съд гр.Силистра. Позовал се
е на практика на административни съдилища в страната, която не е по сходни
казуси, а разрешава спорове относно необжалваемостта на съдебния акт на
районния съд съгласно чл. 36 ал. 4 ЗОСИ, както и относно родовата подсъдност на
жалбите срещу индивидуалния административен акт, постановен от кмета на района
или кметството по местонахождението на имота, според регулацията от чл. 36 ал. 1
и ал. 2 ЗОСИ. /Вж. Определение № 1/16.01.2015 г. на ВКС и ВАС по гр.д. № 68/2014
г., 5-чл.състав и др./
Настоящият състав на АС-Силистра намира, че така
образуваното частно производство не му е подсъдно с оглед изричната
регламентация от специалния ЗОСИ. Към датата на обнародване на последния -
12.07.1974 г., в страната е действал Закон за административното производство (обн. ДВ, бр. 53/07.07.1970 г., отм. ДВ, бр.90/13.11.1979
г.), който е уреждал производството по издаване,
обжалване и изпълнение на индивидуалните административни актове, какъвто
несъмнено представлява оспорената Заповед на кмета по чл. 36 ал. 3 ЗОСИ.
Въпреки това, специалната разпоредба на чл. 36 ал. 3 ЗОСИ изрично е предвидила
обжалването му само по реда на ГПК, не по ЗАП (отм.), което сочи,
че законодателната воля е регламентирала осъществяването на съдебния контрол не
просто и само от общите съдилища (тогава е нямало
специализирани административни) - в случая
като единствена инстанция по същество е определен районният съд, но и
процесуалния ред за този контрол. Последното сочи, според настоящия състав на
АС-Силистра, че компетентен съд да разгледа частните жалби е Окръжният съд
гр.Силистра. Независимо от последвалото по-ново и по-добро процесуално
разрешаване на релевираните въпроси със ЗАП (обн. ДВ, бр. 90/79 г., отм. ДВ, бр.30/2006 г.) и АПК, същите като общи закони по отношение на
приложимия специален ЗОСИ, не могат да намерят приложение при изричната
регламентация от чл. 36 ал. 3 ЗОСИ.
Ето защо, настоящият състав намира, че относно
разпределеното му по реда на чл.157 АПК, постъпило от Окръжен съд гр.Силистра, частно
адм.дело № 147/ 2020 г. по описа на АС гр.Силистра, не разполага с функционална
компетентност за неговото разглеждане и решаване, воден от което и на основание
чл.135 ал.5 във връзка с ал. 4 от АПК
О П Р Е Д Е Л И :
Прекратява производството по ч.к.адм.дело № 147/2020 г. по описа
на Административен съд гр.Силистра.
ПОВДИГА спор за подсъдност между Административен съд
гр.Силистра и Окръжен съд гр.Силистра, относно горните две частни жалби,
подадени против Решение (с характер на
определение по допустимостта на производството) №445/ 28.01.2020 г. по а.х.д. № 1666/2018 г. по описа
на Силистренския районен съд, пред смесен състав на Върховния касационен съд и
Върховния административен съд.
Делото да се изпрати на ВАС гр.София.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.