Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ ......./………………2023г.,
гр.Варна
Елена
Янакиева – Административен ръководител - Председател на Административен съд
Варна, на основание чл. 306, ал. 2 от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, като разгледах докладваното адм. дело
№ 288 по описа за 2023 г. на Административен съд Варна, взех предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 306, ал. 2 вр. с чл.
304, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по
молба на Г.Д.С., ЕГН **********, с адрес *** за
повторно налагане на санкция по реда на чл. 304 и сл. от АПК на Кмета на Община
Варна за неизпълнение на Решение № 438/12.03.2020г., постановено от
Административен съд – гр. Варна, по адм. д. № 2856/2019г., VI състав,
потвърдено с Решение № 15827/21.12.2020 г., постановено по адм. д. №
6475/2020г., по описа на ВАС, IV отд., с което кметът на Община Варна е осъден
да внесе в Общински съвет-Варна мотивираното искане по чл. 45ж, ал.1 от
Правилника по прилагането на Закона за собствеността и ползването на земеделските
земи /ППЗСПЗЗ/, с Мотивирано предложение с рег. № РД17021452ВН/02.11.2017 г. на началника на Общинска служба по
земеделие – Варна в 14-дневен срок от влизане в сила на решението.
По
искане на Г.Д.С. с правно основание чл. 304, ал. 1 от АПК е образувано предходно адм.
д. № 1284/2022 г. по описа на Административен съд – Варна, срещу Кмета на
Община Варна за неизпълнение на Решение № 438/12.03.2020 г., постановено по
адм. д. № 2856/2019 г. по описа на същия съд, потвърдено с Решение №
15827/21.12.2020 г. на ВАС. С Разпореждане № 9883/29.07.2022 г., постановено по
адм. д. № 1284/2022 г. по описа на АдмС – Варна, искането е
уважено, като на Кмета на Община Варна е наложена
глоба в размер на 200 лева за неизпълнение на
посоченото влязло в сила решение. Разпореждане № 9883/29.07.2022 г.,
постановено по адм. д. № 1284/2022 г. по описа на АдмС - Варна е обжалвано пред
тричленен състав на същия съд, който с Решение № 1576 от 28.11.2022 г.,
постановено по адм. д. № 1917/2022 г. по описа на съда, е оставил в сила
Разпореждане № 9883/29.07.2022 г., постановено по адм. д. № 1284/2022г.
Предвид гореизложеното, подаденото от Г.Д.С. второ искане за налагане на глоба за неизпълнение на същия съдебен акт се
явява повторно, по смисъла на чл. 304 ал.2 АПК,
съобразно който при повторно нарушение по ал. 1 се налага глоба по
500 лв. за всяка седмица на неизпълнението, освен ако това се дължи на
обективна невъзможност.
Както по адм.д.№ 1284/2022г., така и по настоящото производство са
представени еднакви доказателства, които според подалия писмения отговор на
искането, обосновават обективна невъзможност да бъде изпълнено решението от
Кмета на община Варна, защото в представеното Мотивирано предложение
рег. № РД17021452ВН/02.11.2017 г. на Началника на ОСЗ – Варна не се съдържа
конкретен имот с цел обезщетение на жалбоподателя , поради което и не може да
бъде продължена процедурата пред Общински съвет – Варна. В представения писмен
отговор не се оспорва обстоятелството,
че и към настоящия момент решението не е изпълнено.
Установява се, че в постановеното по адм.д.№ 1284/2022г. Разпореждане,
потвърдено от касационна инстанция, изрично
е коментирано, че не подлежи на последваща преценка на служителите при общинската
администрация дали това предложение е достатъчно мотивирано или не и съставлява
ли то такова, по смисъла на чл.45ж ППЗСПЗЗ. Постановен е съдебен акт, който
следва да бъде изпълнен по начина, който е указан в него. Дължат се единствено
административни действия по изпълнение, а компетентността да прецени дали
предложението е мотивирано или не, е на Общински съвет – Варна. Всяко друго
действие е възможно да обоснове извод за неизпълнение на съдебното решение,
което в конкретния случай покрива хипотезата на повторно нарушение по смисъла
на чл.304 ал.2 АПК и е основание за налагане на глоба в размер по 500.00лв. за
всяка седмица на неизпълнението, считано от 29.11.2022г.- датата следваща
датата на Решение № 1576 от 28.11.2022 г., постановено по адм. д. №
1917/2022 г. по описа на съда, с което е оставено в сила Разпореждане
№ 9883/29.07.2022 г., постановено по адм. д. № 1284/2022г., тоест считано до 31.03.2023г. глобата ще
се равнява на 9000.00лв.
Производството по дял Шести от АПК е именовано "Административнонаказателни разпоредби".
С него е предвиден специален ред за налагане на наказания на длъжностни лица
при констатиране на допуснато специфичен вид административно нарушение -
неизпълнение на влезли в сила актове на съда. В този ред, глобите,
като административно наказание се понасят лично от наказаното длъжностно лице.
Поради това следва да се предостави последна възможност на Кмета
на община Варна да представи доказателства, че е входирал Мотивирано
предложение с рег. №
РД17021452ВН/02.11.2017 г. на началника на Общинска служба по земеделие – Варна
в деловодството на Общински съвет – Варна в изпълнение на Решение № 438/12.03.2020
г., постановено по адм. д. № 2856/2019 г. Това действие се дължи от
длъжностното лице, натоварено с изпълнението на съдебния акт, респективно не е
предоставено правомощие на други служители да извършват каквито и да е
преценки, вместо него.
В допълнение следва да
се отбележи, че на вниманието на общинската администрация е и писмо изх.№РД1202845/17.02.2022г., находящо се
на л.11 от приобщеното адм.д.№1284/2022г., от което се установява, че
Началник Областна дирекция „Земеделие“-Варна
е изпратил до Кмета на Община Варна друго
Мотивирано искане по чл.45ж ал.1 от ППЗСПЗЗ, към което е приложил скици-проекти
на имотите, ведно с удостоверение за
приемане на проект за изменение н КККР, с цел продължаване на процедурата по
реда на чл.45ж ППЗСПЗЗ. В същото писмо е формулирано изрично волеизявление това
предложение да бъде внесено за произнасяне от Общински съвет – Варна с Решение
по чл.45ж ал.2 ППЗСПЗЗ, за което също не са представени доказателства, че е
предоставено на вниманието на Общински съвет – Варна.
Мотивиран от гореизложеното, съдията
Р А З
П О Р Е Д И:
ДАВА ПОСЛЕДНА ВЪЗМОЖНОСТ на Кмета на Община Варна да представи доказателства, че е изпълнил Решение
№ 438/12.03.2020 г., постановено по адм. д. № 2856/2019 г. по описа на същия
съд, потвърдено с Решение № 15827/21.12.2020 г. на ВАС .
РАЗПОРЕЖДАНЕТО
не подлежи
на обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :