Р Е Ш Е Н И Е
№ 22 09.01.2019г.
гр.Несебър
В ИМЕТО
НА НАРОДА
НЕСЕБЪРСКИ РАЙОНЕН СЪД НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
на тридесети ноември
две хиляди и осемнадесета година
в публично заседание в състав:
Председател: Йорданка Майска-Иванова
секретар Радостина Менчева
като разгледа докладваното от съдия Майска
АНДело № 1896 по описа за 2018г.
и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото се движи
по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по повод постъпила
жалба от „В.Т.” АД, ЕИК-*****, седалище и адрес на управление ***, р-н
Централен, бул.Ц.Б.О.№ 42, представлявано от изпълнителния директор Т.Х.К. против
Наказателно постановление № Т-НП-8/11.10.2018г. издадено от Министъра на
Туризма, с което за административно нарушение на Раздел IV, „Хотели категория "четири
звезди", т. IV.I - "Изисквания към изграждането на хотели категория
„Четири звезди", т. 4 -"Детски басейн", от Наредбата за
изискванията към местата за настаняване и заведенията за хранене и и
развлечения и за реда за определяне
на категория, отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на категорията, вр.чл.114, т.2 от ЗТ и на
осн.чл.208 от Закона за туризма /ЗТ/ на
жалбоподателя е наложена имуществена
санкция в размер на 3000лв., както и за нарушение на Раздел IV, „Хотели категория "четири
звезди", т. IV.2 - "Изисквания за обзавеждане и оборудване на хотели
категория „Четири звезди", т. 2 „Рецепция с плот за обслужване", от
Наредбата за изискванията към местата за настаняване и заведенията за хранене и
развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване, спиране на
действието и прекратяване на категорията, във връзка с чл. 114, т. 2 от Закона
за туризма и на
осн.чл.208 от Закона за туризма /ЗТ/ на
жалбоподателя е наложена имуществена
санкция в размер на 3000лв.. Моли се, съдът да постанови решение, по силата на
което да наказателното постановление да
бъде изменено в санкционната част, поради необосновано завишен размер на
последната.
Процесуалните
представители на МТ молят жалбата да бъде оставена без уважение като
неоснователна, а наказателното постановление-потвърдено като правилно и
законосъобразно.
След
поотделна и съвокупна преценка на събраните по делото доказателства, съдът
приема за установено от фактическа и правна страна следното:
При
извършена на основание Заповеди № Т-РД-16/23/16.01.2018г., изм. и доп. Със
Заповед № Т-РД-16-209/25.07.2018г. на Министъра на туризма/вж.л.13-16 по дело/
проверка от служители на министерството на 04.09.2018г. в обект – хотел „Чайка
бийч“ на место и по документи е констатирано, че проверявания обект съгласно
Удостоверение № РК-19-9699/20.10.2014 г. е с категория „четири звезди“, с
капацитет 908 легла и 454 стаи, осъществява туристическа дейност и обслужва
туристи през летен туристически сезон 2018г., съгласно воден регистър за настаняване
на туристи и осъществява дейността си в община Несебър, к.к. „Слънчев бряг“,
стопанисван е от „В.Т.“ АД с ЕИК- *****. При тази проверка е установено, че в
обекта липсват детски басейн и рецепция с плот за обслужване. Така посочените
обстоятелства са отразени в приложен констативен протокол от проверката/вж.л.18-48
по дело/ и по тях не се спори между страните.
Въз основа на горните
констатации по фактите е издаден АУАН № Т-НП-8/05.09.2018г. в който е прието,
че лицето извършващо туристическа дейност - хотелиерство, „В.Т.“ АД с ЕИК- *****
в к.к. „Слънчев бряг“, общ.
Несебър предоставя туристическа услуга в
хотел „Чайка бийч“, с капацитет 908легла, която не отговаря на изискванията
на Раздел IV, т. IV. 1, т. 4, от Наредбата за изискванията към местата за
настаняване и заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне на
категория, отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на
категорията, вр.чл.114, т.2 от ЗТ. Това е така защото съгласно посочения текст
е вменено в задължение на лицата,
извършващи хотелиерство или ресторантьорство в туристически обекти по чл. 3,
ал. 2, т. 1,2 и 3, са длъжни по ал. 2
да предоставят туристически услуги в туристически обект, който отговаря на
изискванията за определената му категория съгласно наредбата по чл. 121, ал. 5,
а по посочения Раздел IV, хотели категория четири звезди, т. IV.1 – „Изисквания към изграждането на хотели категория „Четири звезди“, т. 4 от Наредбата изисква наличието на детски
басейн. При същата проверка е
установено, както се посочи по-горе и че в хотела липсва рецепция с плот за
обслужване. Актосъставителят мотивирано е приел, че тази липса е в нарушение на
изискванията на Раздел IV, за хотели категория четири звезди, IV.2 - "Изисквания
за обзавеждане и оборудване на хотели категория „Четири звезди", т. 2 изискваща наличие на „Рецепция с плот за
обслужване". Обосновано и законосъобразно е прието в акта, че с липсата на рецепция с плот за обслужване е
налице нарушение на Раздел IV, „Хотели категория "четири звезди", т. IV.2 - "Изисквания за обзавеждане и оборудване на хотели категория
„Четири звезди", т. 2 „Рецепция с плот за обслужване", от Наредбата
за изискванията към местата за настаняване и заведенията за хранене и
развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване, спиране на
действието и прекратяване на категорията, във връзка с чл. 114, т. 2 от Закона
за туризма съгласно който: "Лицата, извършващи хотелиерство или
ресторантьорство в туристически обекти по чл. 3, ал. 2, т. 1,2 и 3, са длъжни да: ал. 2 предоставят
туристически услуги в туристически обект, който отговаря на изискванията за
определената му категория съгласно наредбата по чл. 121, ал. 5".
Административно-наказващият орган
след като е проверил акта с оглед неговата законосъобразност и обоснованост,
преценил е събраните доказателства, установил е, че нарушителят е извършил
деянието виновно, и е издал обжалваното наказателно постановление, с което за посоченото
нарушение и на осн.чл.208 от Закона за
туризма /ЗТ/ на жалбоподателя
е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на по 3000лв. За всяко едно от двете описани по-горе нарушения. Същото е връчено на нарушителя срещу подпис в съответствие с
императивната норма на чл.58 ал.1 от ЗАНН.
Цитираните
акт и НП са редовни от външна страна, издадени са от компетентни лица в кръга
на правомощията им, съдържат изискуемите по чл.42 и чл.57 от ЗАНН реквизити. Не
се констатират нарушения на
материалния и процесуалния закон, тъй като деянието е правилно квалифицирано, няма нарушение на
чл.52, ал.4 от ЗАНН, тъй като акта е законосъобразен – описанието на нарушението е
ясно,
административно-наказващият орган е спазил и разпоредбата на чл.57, ал.1, т.5 и
т.6 от ЗАНН при издаване на атакуваното наказателно постановление, тъй като са
описани нарушенията, посочена е датата и местото на извършване на нарушението,
и за посочени законовите разпоредби които са нарушени.
Съдът намира, че в случая е извършено нарушение на визираните
разпоредби. От
обективна страна безспорно се установи, че въззивникът стопанисва хотел „Чайка Бийч“, категоризиран с четири звезди, явяващ се туристически обект по смисъла на чл. 3, ал. 2, т. 1, б. А от ЗТ, където
извършва туристическа дейност – хотелиерство, съгласно чл. 3, ал. 1, т. 2 от ЗТ и с легална
дефиниция в т. 55 от ДР на ЗТ. Съгласно нормативните
изисквания на въззивника е вменено задължение в обекта да предоставя
гореизброените услуги съгласно категоризацията и
да спазва гореизброените изисквания към оборудването, което той не е изпълнил,
като по този начин е осъществил състава на вмененото му нарушение. Горното съдът прие въз основа на
свидетелските показания, както и от писмените материали, приобщени към
доказателствата по делото. С
Постановление № 217 на МС от 17.08.2015 г., Обн., ДВ, бр. 65 от
25.08.2015г. е приета Наредбата за изискванията към местата за настаняване
и заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне на категория,
отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на категорията, където
в Раздел IV са детайлно
изброени изискванията към хотели категоризирани с четири звезди, като т. IV.1 – „Изисквания към изграждането на хотели категория „Четири звезди“, т. 4 от Наредбата изисква наличието на детски
басейн, а т. IV.2 - "Изисквания за обзавеждане и оборудване на
хотели категория „Четири звезди", т. 2 изисква наличието на Рецепция с
плот за обслужване.
С оглед изложеното
законосъобразно е ангажирана административнонаказателната отговорност на
въззивника, но санкцията неоснователно е определена в максимума предвиден в
закона, при несъобразяване, че проверяваният обект отговаря на множеството нормативно залегнали изисквания към вида и категорията на
предлаганата туристическа услуга, изключая установените две. По-нататък обекта
е категоризиран с удостоверение № РКК-19-9699/20.10.2014г. с категория „четири
звезди“ и до извършената проверка през
месец септември 2018г. е функционирал без каквато и да било санкция, корекция
или предписания от компетентните органи за постигане на пълно съответствие с
категорията, или отнемане на категория или понижаване на категорията и т.н.. В
същото време към дата на издаване на удостоверението на за категоризация и в
периода след това до извършване на настоящата проверка изискванията за
наличието на достъпна стая са били налични, предвид на това, че Наредбата
за изискванията към местата за настаняване и заведенията за хранене и
развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване, спиране на
действието и прекратяване на категорията, чийто текст е нарушен е била вече
приета с Постановление №
217 на МС от 17.08.2015 г., Обн., ДВ, бр. 65 от 25.08.2015г.. С оглед
горното настоящият съдебен състав намира, че при определяне размера на
санкцията не са съобразени изискванията на чл.27 от ЗАНН, като същата следва да
бъде редуцирана от наложените 3000лв. до 1500лв. за всяко от нарушенията.
Мотивиран
от изложените съображения, съдът
Р Е Ш И :
ИЗМЕНЯВА Наказателно постановление № Т-НП-8/11.10.2018г. издадено от
Министъра на Туризма, с което на „В.Т.” АД, ЕИК-*****, седалище и адрес на
управление ***, р-н Централен, бул.Ц.Б.О.№ 42, представлявано от изпълнителния
директор Т.Х.К., за административно нарушение на Раздел IV, „Хотели категория "четири
звезди", т. IV.I - "Изисквания към изграждането на хотели категория
„Четири звезди", т. 4 -"Детски басейн", от Наредбата за
изискванията към местата за настаняване и заведенията за хранене и и
развлечения и за реда за определяне
на категория, отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на
категорията,
вр.чл.114, т.2 от ЗТ и на осн.чл.208 от
Закона за туризма /ЗТ/ на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 3000лв., като НАМАЛЯВА
размера на наказанието имуществена санкция от 3000лв. на 1500лв./хиляда и петстотин/лева.
ИЗМЕНЯВА Наказателно постановление № Т-НП-8/11.10.2018г. издадено от
Министъра на Туризма, с което на „В.Т.” АД, ЕИК-*****, седалище и адрес на
управление ***, р-н Централен, бул.Ц.Б.О.№ 42, представлявано от изпълнителния
директор Т.Х.К., за административно нарушение на Раздел IV, „Хотели категория "четири
звезди", т. IV.2 - "Изисквания за обзавеждане и оборудване на хотели
категория „Четири звезди", т. 2 „Рецепция с плот за обслужване", от
Наредбата за изискванията към местата за настаняване и заведенията за хранене и
развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване, спиране на
действието и прекратяване на категорията, във връзка с чл. 114, т. 2 от Закона
за туризма и на
осн.чл.208 от Закона за туризма /ЗТ/ на
жалбоподателя е наложена имуществена
санкция в размер на 3000лв. като НАМАЛЯВА размера на
наказанието имуществена санкция от 3000лв.
на 1500лв./хиляда и петстотин/лева.
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № Т-НП-8/11.10.2018г. издадено от Министъра на Туризма в останалата му част като правилно и законосъобразно.
РЕШЕНИЕТО подлежи на
обжалване с касационна жалба пред Административен съд – гр. Бургас в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: