П Р О Т О К О Л
|
Година |
21.01.2020 |
Град |
Кърджали |
|||||||||||||||
|
Кърджалийски районен |
съд |
|
състав |
|||||||||||||||
|
На |
Двадесет и първи януари |
Година |
две хиляди и двадесета |
|||||||||||||||
|
В публично заседание и следния състав: |
||||||||||||||||||
|
Председател |
НЕВЕНА КАЛИНОВА |
|||||||||||||||||
|
Членове |
|
|||||||||||||||||
|
Съдебни заседатели |
|
|||||||||||||||||
|
Секретар |
Анелия Янчева |
|
||||||||||||||||
|
Прокурор |
|
|
||||||||||||||||
|
Адм. |
дело номер |
1564 |
по описа за |
2019 |
Година. |
|||||||||||||
|
На пoименното повикване в |
10.30 |
часа се явиха: |
||||||||||||||||
Съдът като взе предвид, че уреденото в чл.11, чл.13, ал.4, 5, 6 и 7 и чл.13а от ППЗСПЗЗ производство има за цел да се установят точните кадастрални граници на поземления имот, след което да се установи размерът на застроената част от него и респективно размера на свободните площи от имота, като графичната част на административния акт, в която тези обстоятелства са геодезически обективирани и удостоверението по чл.13, ал.5 от ППЗСПЗЗ, в което са описани индивидуализиращите имота данни, съставляват годно основание за постановяване на решение на ОСЗ за възстановяване право на собственост върху незастроени земи, разположени в границите на урбанизираните територии и съответно отказ за възстановяване.Решенията на техническата служба на общината се одобряват със Заповед на Кмета на общината, т.е. производството по чл.11, ал.4 от ППЗСПЗЗ е междинно на реституцията на земеделска земя, включена в строителните граници, и се развива задължително преди произнасянето от ОСЗ за възстановяване правото на собственост върху бивши земеделски земи.Това производство представлява сложен фактически състав, в който се включва решението на техническата служба на общината за определяне на застроената площ, което се одобрява със заповед на кмета, и след влизане в сила на заповедта се издава удостоверение и скица, а след това ОСЗ постановява решението си за възстановяване правото на собственост на имоти в границите на урбанизираните територии.
Установява се, че имот пл. N 500.43 е записан в разписния лист към помощния план на кв.Възрожденци-III част, гр.Кърджали, на Д.В.В.-наследодател на жалбоподателите.Разписният лист се приравнява на имотен регистър по чл.131, ал.1 от ЗУТ.Първоначално за имота е издадена на основание чл.11, ал.4 от ППЗСПЗЗ Заповед N 1998/30.12.2008г. на кмет на Община Кърджали, с която е определена незастроена площ 470 кв.м. и застроена площ 935 кв.м. поради реализирано мероприятие по действащия ЗРП на гр.Кърджали, отменена частично с Решение N 207/15.11.2011г. по адм. д. N 20/2011г. на АС-Кърджали, с което е определена застроена площ от 867 кв.м. от целия имот с площ 1 405 кв.м., т.е. незастроена площ 538 кв.м. Въз основа на посоченото решение и на основание чл.11, ал.4 от ППЗСПЗЗ кметът на община Кърджали издава Заповед N 870/13.09.2012г., с която определя незастроена площ 538 кв.м. и застроена площ 867 кв.м. поради реализирано мероприятие по действащия ЗРП на гр.Кърджали-подпорна стена, спирка и тротоари, както и находящи се върху имота надземни постройки и подземен кабел-съоръжение.Заповедта е влязла в сила като необжалвана от правоимащите лица.Издадени са удостоверение изх. N 94-00-1316-K/13.11.2012г. и Скица N 987/13.11.2012г., в съответствие с изготвен от община Кърджали за кв.Възрожденци-III част, гр.Кърджали, помощен план по чл.13а от ППЗСПЗЗ на бивши имоти, попадащи в урбанизираната територия на гр.Кърджали, в т.ч. включващ и имот пл. N 500.43, за който е отреден УПИ XIX, кв.260 по ПУП-ПРЗ на кв.Възрожденци-III част. Междувременно въз основа на помощния план, с Решение N 92/28.04.2011г. на Общински съвет Кърджали е одобрено изменение на ПУП-план за регулация и застрояване на квартали NN 23, 266, 266, 267, 268 и на част от квартали с NN 20, 192, 221, 224, 225, 226 и 260 на ж.к.Възрожденци-III част, гр.Кърджали.По жалба на настоящите жалбоподатели, с Решение N 105/08.06.2012г. по адм. д. N 120/2011г. на АС-Кърджали, решението на общинския съвет е отменено в частта му, отнасяща се до имот N 43 в кв.260 по плана на гр.Кърджали, с нов N 1150113, УПИ XIX, като незаконосъобразно. Решението не е обжалвано и е влязло в сила преди издаване на посочените удостоверения и скица от 13.11.2012г.Това решение е съобразено от кмета на община Кърджали, който с писмо от 27.05.2014г. уведомява първия от жалбоподателите, без данни писмото да е получено, че за подлежащия на възстановяване имот са издадени удостоверение и скица от 13.11.2012г./ за което обстоятелство впрочем този жалбоподател е уведомяван неколкократно/, както и че след приключване на процедурата по възстановяване на собствеността на имота от ОСЗ-Кърджали, община Кърджали ще извърши изменението на ПУП-ПРЗ на кв.Възрожденци-III част, в частта му за имот N 500.43 по помощния план, съобразявайки се с Решение N 105/08.06.2012г. по адм. д. N 120/2011г. на АС-Кърджали относно отредения за имота УПИ XIX, кв.260 по ПУП-ПРЗ на кв.Възрожденци-III част, което свое становище кметът на община Кърджали потвърждава с ново Писмо от 27.07.2015г., в което сочи, че първо следва да приключи процедурата по чл.11 от ППЗСПЗЗ, след което ще се изготви изменение на ПУП-ПРЗ за имота.Очевидно това, както и приетото в мотивите към Решение N 105/08.06.2012г. по адм. д. N 120/2011г. на АС-Кърджали, въз основа на заключение на СТЕ, че по приетия ПУП-ПРЗ имотът недопустимо е урегулиран с лице към алея и не му е осигурен достъп до бул.Христо Ботев, какъвто е възможен чрез подход между предвидените по плана площи за озеленяване, е дало повод на първия жалбоподател да отправи молба до кмета на община Кърджали да изготви като заинтересовано лице помощен план за имота, съобразен с решението на АС-Кърджали от 08.06.2012г., по която молба кметът с писмо от 23.10.2017г. уведомява молителя, че общинска администрация-Кърджали дава принципно съгласие за сметка на молителя да се изработи помощен план, който да бъде съобразен с вече изготвения и одобрен помощен план и решението на АС-Кърджали.На свой ред молителят е възложила изготвяне на такъв на „Кадастър-М“ ООД –Кърджали и е внесла същия за разглеждане в община Кърджали.
На първо място, в противоречие със закона кметът на община Кърджали, заедно с представители на общинска администрация /зам.кмет, гл.архитект и ст. юрисконсулт/ е дал принципно съгласие жалбоподателите да изготвят помощен план, след като такъв вече е бил изготвен за подлежащия на възстановяване имот, при което за жалбоподателите не е налице правен интерес да възлагат изготвяне на такъв за своя сметка. Съгласно чл.13а/ Нов - ДВ, бр. 122 от 1997 г., изм., бр. 31 от 2003 г./, когато в одобрената кадастрална карта /кадастрален план/ няма данни за границите на имотите, правото на собственост върху които се възстановява по чл. 11, за установяването им се изработва помощен план, който съдържа: 1. границите и номерата на бившите имоти; 2. границите и номерата на съществуващите имоти и застрояването в тях от одобрената кадастрална карта /кадастрален план/.
Следователно, щом бившият имот е нанесен в помощния план, издадени са скица и удостоверение по чл.13 и 13а от ППЗСПЗЗ, въз основа на влязла в сила заповед на кмета на община Кърджали, определяща застроената и незастроената площ на имота, то за приключване на процедурата по ЗСПЗЗ за възстановяване на имота е необходимо жалбоподателите като правоимащи да представят пред ОСЗ-Кърджали издадените им удостоверение и скица, която единствено е компетентна да извърши преценка относно подлежащата на възстановяване площ, незастроената, в т.ч. като се съобрази с градоустройствения статут на находящите в бившия имот постройки и съоръжения, решението, за което подлежи на съдебен контрол, за разлика от действията или бездействията на кмета на община Кърджали, свързани пряко или непряко с разглеждане на помощен план за бившия имот, тъй като същите не подлежат на съдебен контрол в процедурата по чл.11 от ППЗСПЗ, което обуславя недопустимост на жалбата, по която е образувано настоящото дело, при което съдът следва да я остави без разглеждане и да прекрати производството по делото.Жалбоподателите следва да имат предвид, че оплакванията им във връзка със статута на находящите се в имота сгради, са предмет на разглеждане в производството по чл.11, ал.4 от ППЗСПЗЗ, по обжалване на заповедта на кмета, с която се одобрява решението на техническата служба за определяне на застроената/респ. незастроената площ на подлежащия на възстановяване имот, което те са провели успешно и влязлото в сила решение на АС-Кърджали за това е съобразено при издаване от кмета на Заповед N 870/13.09.2012г..Недопустимо е чрез нов помощен план да се иска преразглеждане на въпроса относно застроената площ от имота, както и къде тя да бъде ситуирана.Това е в компетентността на органа по реституция по ЗСПЗЗ-ОСЗ, която следва да се произнесе с решение относно това дали имотът подлежи на възстановяване, а при положително решение възстановеният имот/или част от него/ следва да бъде нанесен в ПУП-ПРЗ на кв.Възрожденци-III част, когато отново за жалбоподателите ще е открита възможността за съдебен контрол на решението на общинския съвет, одобряващо изменението на плана, в т.ч. както с оглед осигуряване достъп до улица в зависимост от предвижданията на плана за имота, така и с оглед другите правила за урегулирането му, за което съдът съобрази т.2 на ТР 8/2014 на ОСГК на ВКС, в мотивите към която е прието следното: Реституцията е специфичен способ за придобиване от физически и юридически лица на право на собственост върху имоти, отнети им от държавата в минал момент. Тъй като почти във всички случаи тези имоти имат различен градоустройствен и технически статут от този, който са имали към момента на одържавяването им, като изходна позиция при възстановяване на правото на собственост се приема техният статут към момента на одържавяването. Затова нито един от горепосочените закони не предвижда като материалноправно условие за възстановяването имотът, предмет на възстановяване, да бъде предварително обособен като самостоятелен имот по действащите към настоящия момент кадастрална карта, кадастрален, регулационен или подробен устройствен план.
Мотивиран от
изложеното, Районният съд
О П Р Е Д
Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.Я.В., И.Д.В. и Д.Д.В.,***, ***, против мълчалив отказ на кмета на община Кърджали да се произнесе по искане вх. N 94-Ж-249/06.08.2019г. за разглеждане на помощен план за недвижим имот с пл.сн. N 500.43 в землището на гр.Кърджали, за който е отреден УПИ XIX, кв.260 по плана на гр.Кърджали- ПУП-ПРЗ на кв.Възрожденци-III част, внесен на 10.01.2018г., и ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. N 1564/2019г. на РС-Кърджали.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред АС-Кърджали в 1-седмичен срок, считано от днес от жалбоподателите, и от съобщаването му на ответника.
Заседанието се закри в 10.55 часа.
Протоколът се написа на 22.01.2020 година.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
СЕКРЕТАР: