О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 385
гр. Габрово, 19.04.2023 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГАБРОВО, в закрито заседание на деветнадесети април през две хиляди
двадесет и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЯН АТАНАСОВ
като разгледа докладваното от съдия Атанасов адм. дело № 252 по описа на съда за 2022 година и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е образувано по жалба, подадена от П.М.К. ***, против
Заповед № 1185/22.11.2022 г., издадена от Н.Т. – заместник-кмет на Община
Севлиево, оправомощена по силата на цитираната в оспорения акт Заповед № 1163/14.11.2019
г. на кмета на община Севлиево –
компетентен орган по смисъла на чл. 225а, ал. 1 във връзка с чл. 225, ал. 2 от
Закона за устройство на територията, на което правно основание е издаден процесният
административен акт, съдържащ разпореждане за премахване на незаконен строеж –
собственост на жалбоподателката.
След обявяване на делото за решаване в о.с.з., проведено на 23.03.2023 г., съдът
е констатирал неизпълнение на дадените от него задължителни указания с
Определение № 1194/29.12.2022 г. Съгласно правилата за разпределение на
доказателствената тежест /чл. 170, ал. 1 от АПК/ в тежест на ответника е да
установи фактическите основания, посочени в оспорения ИАА, както и изпълнението
на законовите изисквания при издаването му, включително наличието на правомощие
за издаване на актове от типа на процесния. В тази връзка и при изпълнение на
задължението си по чл. 152, ал. 2 от АПК административният орган е представил
надлежно оформена преписка по издаване на обжалваната заповед, към която като доказателство
за компетентност на органа е приложена и приета като доказателство по делото
заповед № 1161/14.11.2019 г. /л.56/.
С този акт кметът на община Севлиево, е делегирал функции по ЗМДТ, ДОПК и други
законови и подзаконови нормативни актове, сред които не фигурира ЗУТ, а адресат
на заповедта е друг заместник-кмет – Калина Георгиева.
При издаване
на оспорения ИАА издателят, зам.кмет Н.Т., е положила своя подпис по силата на
посочен акт за оправомощаване, а именно Заповед с рег. № 1163, която освен, че е близка по номер, е издадена и на същата
дата – 14.11.2019 г. Настоящият съдебен състав счита, че при комплектоване на
административната преписка е възможно заповедта да е погрешно приложена, което
приема за формална грешка по смисъла на чл. 171, ал. 4 и по тази причина следва
да се даде възможност на ответната страна да представи доказателства в тази
насока, а даденият ход по същество на делото да се отмени. Преценката за
валидност на оспорения административен акт, за която съдът следи служебно по
реда на чл.
168, ал. 2 АПК е с преюдициално
значение по отношение преценката за законосъобразност по ал.
1, чл. 168 във връзка с чл.
146 АПК, поради което е съдът следва да
събере доказателства за надлежно оправомощаване, респ. липса на компетентност
на издателя. В тази връзка следва да бъде съобразен и принципа на служебното
начало, регламентиран в чл.
9, ал. 3 и ал. 4 във връзка с чл.
171, ал. 4 от АПК.
С оглед гореизложеното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ определението си
от 23.03.2023 г. за ход на устните състезания по адм.дело № 252/2022 г. по
описа на Административен съд – Габрово.
ЗАДЪЛЖАВА, на осн. чл. 152, ал. 4 във връзка с ал. 2 от АПК, ответника Н.Т. – заместник-кмет на
Община Севлиево в 3-дневен срок от получаване на съобщението за изготвяне на
настоящия съдебен акт да изпълни дадените с Определение № 1194/29.12.2022 г. указания,
като приложи по делото оригинал или надлежно заверено копие на документ, удостоверяващ
възлагане на правомощия или делегиране на функции за издаване на актове от типа
на процесната Заповед № 1185/22.11.2022 г., като му УКАЗВА, че при непредставянето им съдът ще приеме, че оспореният индивидуален
административен акт е издаден при липса на такива.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 15.05.2023г., от 13,30 ч., за когато на
страните да се изпратят призовки, ведно с преписи от определението.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/Д. Атанасов/