№ 694
гр. Бургас, 06.08.2024 г.
В ИМЕТО НА Н....ОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на тридесети юли през две хиляди двадесет и четвърта година в
следния състав:
Председател:МАЯ Н. СТЕФАНОВА
при участието на секрет....я РАЙНА Г. ЖЕКОВА
като разгледа докладваното от МАЯ Н. СТЕФАНОВА Административно
наказателно дело № 20242120202346 по описа за 2024 година
Производството е образувано по повод жалба на „Н.............С“ ЕООД с ЕИК ...............
със седалище в гр.Бургас и адрес на управление ул.“Ц.... К....“ №... представлявано от Н.С.Д.
против наказателно постановление №1428-F738582/06.11.2023г., издадено от заместник-
директора на ТД на НАП-Бургас, с което на основание чл.355, ал.1 от Кодекса за социално
осигуряване (КСО) на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 500
(петстотин) лева за н....ушение на чл.5, ал.4, т.1 от КСО, вр. чл.2, ал.1 и чл.4, ал.1, т.1 от
Н....едба № Н-13 от 17.12.2019г. на МФ.
Със жалбата се моли да бъде отменено наказателното постановление, като се излагат
процесуални н....ушение при издаването на акта. Сочи се като н....ушена нормата на чл.28
поради липса на основания за нейното прилагане. Моли да бъде отменено. Не се
претендират разноски.
В открито съдебно заседание жалбоподателят е редовно призован, но не се явява. За
него се яви упълномощен представител. Претендира разноски.
За административнонаказващият орган –редовно призован явява се ЮК. Моли съда да
потвърди НП и за присъждане на ЮК възнаграждение.
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на 14 дневния срок за обжалване по
чл.59, ал.2 ЗАНН предвид представеното от АНО писмено доказателство- известие за
доставяне на НП от 02.05.2024 г връчено на жалбоподателя (лист 8 от делото). В 14-
дневния срок на 16.05.2024г е подадена жалбата пред ТД на НАП-Бургас. Същата изхожда
от легитимирано да обжалва лице и е срещу подлежащ на обжалване акт, поради което
следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество
1
жалбата е неоснователна по следните съображения:
Жалбоподателят е осигурител по смисъла на КСО и като такъв е имал задължение
съгласно чл.5 ал.4 от КСО да подава ежемесечно декл....ация образец 1 и образец 6 в ТД на
НАП-Бургас. Същият следвало да се подава до 25-то число на месеца следващ месеца, за
който се отнасяли данните, при начислено или изплатено възнаграждение за същия месец
след този срок–до края на месеца, в който е начислено или изплатено задължението. В
конкретния случай декл....ацията за месец ЮНИ на 2023г е следвало да бъде подадена до
25.07.2023г.
Декл....ацията образец 1 за месец юни 2023г е била подадена по интернет с КЕП и е
била приета с вх.№02000233371325/23.08.2023г.
С.М. на длъжност главен инспектор по приходите счела, че дружеството в качеството
си на осигурител е извършило административно н....ушение –неподаване в срок до
25.07.2023г на декл....ация образец 1 за месец юни на 2023г. Изпратена била покана с изх.№
02000233371325/06.10.2023г за явяване, съставяне и връчване на акт за установяване на
административно н....ушение за неподадена в срок декл....ация образец 1 (лист 13 от делото).
На 11.10.2023г бил съставен АУАН (лист 9 и 10 от делото) в присъствието на
управителя на дружеството лице и връчен в това му качество екземпляр от същия. Правната
квалификация на н....ушението в акта е по чл.5 ал.4 т.1 от КСО вр. чл.2 ал.1 чл.4 ал.1 т.1 от
Н....едба Н-13/17.12.2019г на МФ. Актът бил подписан без възражения.
В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН не постъпили писмени възражения.
Административнонаказващият орган, сезиран с преписката по акта, счел фактическите
констатации за безспорно установени и издал обжалваното постановление на 06.11.2023г, с
което за н....ушение на чл.5, ал.4, т.1 от КСО и във връзка с чл.2, ал.1 и чл.4 ал.1 т.1 от
Н....едба Н-13/17.12.2019г на МФ и на основание чл.355, ал.1 от КСО наложил на
жалбоподателя „имуществена санкция” в размер на 500 (петстотин) лева.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните
по делото доказателства, обективирани в писмените доказателства и доказателствени
средства, които са непротиворечиви и допълващи се. По делото не се събра доказателствен
материал, който да поставя под съмнение така установените факти.
Съдът счита, че наказателно постановление е издадено от оправомощено за това
лице, видно от приобщеното към материалите по делото копие на Заповед № ЗЦУ-
1149/25.08.2020г. (лист 14-16 от делото), а АУАН съставен от компетентен орган.
На 26.07.2023г е бил вече известен на приходната администрация н....ушителят и
след тази дата е започнал на тече 3 месечния срок за съставяне на акт за установяване на
административно н....ушение и до 26.10.2023г е следвало вече да бъде съставен. Това е
станало на 11.10.2023г и е бил съставен в срока на чл.34 ал.1 от ЗАНН.
НП е било издадено в срока по чл.34 ал.3 от ЗАНН. От външна страна и в акта, и в
НП са спазени изискванията на чл.42 и чл.57 от ЗАНН и двата акта съдържат изискуемите от
2
закона реквизити.
По същество следва да се има предвид следното:
Задължението за осигурителя да подава декл....ация Образец № 1, е регламентирано в
чл.2, ал.1 от Н....едба Н-13/17.12.2019г на МФ. Според разпоредбата на чл.4 ал.1 т.1 от
същата Н....едба, в редакцията към датата на н....ушението - декл....ация Образец 1 се подава
в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите
от осигурители и техните клонове и поделения за всеки календ....ен месец до 25-о число на
месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните или до края на месеца, в който е
начислено или изплатено задължението.
Няма спор, че в конкретния случай жалбоподателят има качеството на осигурител по
смисъла на чл.5 ал.1 КСО, като е следвало да подаде декл....ация Образец 1 и образец 6 за
месец юни 2023г. в ТД на НАП-Бургас до 25.07.2023г.
Това деяние правилно е квалифицирано от АНО като н....ушение на чл.5 ал.4 т.1 от
КСО и правилно подведено под санкционната норма на чл.355 ал.1 КСО. Правилно е
наложена и имуществената санкция, която за ЕТ и ЮЛ е в размерите от 500 до 5000 лева.
Съдът не споделя доводите на жалбоподателя, че поведението му е несъставомерно,
защото в акта не било посочено основанието, въз основа на което бил длъжен да подава
декл....ация образец 1. Следва да се посочи, че законът не прави разлика относно причините
довели до неподаването на декл....ацията в срок. Н....ушителят е търговец, който следва е
длъжен да организира дейността си по начин, който да му позволи да изпълнява
задълженията си в срок. Същият следва да осъществява подбор на лицата, на които да
възлага изпълнението на част от задълженията си, както и да контролира същите при
изпълнение на задълженията им, респективно да носи отговорност за действията им при
неизпълнение на функциите им.
Съдът е на мнение, че в случая се явява и неприложим институтът на маловажния
случай н....ушението е на просто извършване, осъществено чрез бездействие. Липсата на
вредни последици за фиска от несвоевременното подаване на декл....ацията, също не може
да послужи за установяване на признаците за маловажност, защото във фактическия състав
на н....ушението вредните последици не са елемент от обективната му страна. Липсват и
други обстоятелства, които да обуславят по-ниската степен на обществено опасност на
деянието в сравнение с обикновените случаи на н....ушения от същия вид, поради което и не
са налице основанията за отмяната на НП.
С оглед всичко посочено по-горе, настоящата инстанция намира, че издаденото
наказателно постановление е правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде
безусловно потвърдено.
Към момента е настъпила законодателна промяна и в разпоредбата на чл. 63, ал.3
ЗАНН (нова - ДВ, бр. 94 от 2019 г.), съгласно която - в производството по обжалване на НП
принципно въззивният съд може да присъжда разноски на страните. Уредбата препраща към
чл.143 АПК, който пък от своя страна препраща към чл. 77 и чл. 81 ГПК, регламентиращи,
3
че съдът дължи произнася по възлагане на разноските, само ако съответната страна е
направила искане за присъждането им. В конкретния случай, представителят на наказващия
орган е поискал разноски за ЮК възнаграждение. Съгласно чл.27е от Н....едба за
заплащането на правната помощ възнаграждението е в размер от 80 до 150 лева. Предвид
правната сложност и извършените действия, съдът счита, че справедлив размер на
конкретното възнаграждение се явява 80 лева.
По ....гумент от т.6 от ДР на АПК, разноските следва да се присъдят в полза на това
юридическо лице, от което е част наказващият орган – в случая това е Национална агенция
по приходите, със седалище в гр.София.
Така мотивиран Бургаският районен съд, V наказателен състав
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление 1428-F738582/06.11.2023г, издадено
от заместник-директора на ТД на НАП-Бургас, с което на „Н.............С“ ЕООД с ЕИК
............... със седалище в гр.Бургас и адрес на управление ул.“Ц.... К....“ №... представлявано
от Н.С.Д. на основание чл.355, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) е наложена
имуществена санкция в размер на 500 (петстотин) лева за н....ушение на чл.5, ал.4, т.1 от
КСО, вр. чл.2, ал.1 и чл.4, ал.1, т.1 от Н....едба № Н-13 от 17.12.2019г. на МФ.
ОСЪЖДА „Н.............С“ ЕООД с ЕИК ............... със седалище в гр.Бургас и адрес на
управление ул.“Ц.... К....“ №... представлявано от Н.С.Д. да заплати в полза на НАП-София
ЮК възнаграждение в размер на 80 (осемдесет) лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен
съд – гр.Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕПИС от решението да се изпрати на страните на посочените по делото адреси.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
4