Решение по дело №157/2020 на Административен съд - Бургас

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

 

Номер 305                      25  февруари 2020  година                     град  Бургас

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД  БУРГАС, четиринадесети състав, в открито  заседание на двадесети февруари, две хиляди и двадесета година, в състав:                                              

                                                        ПРЕДСЕДАТЕЛ:Галина Радикова

                                                                  ЧЛЕНОВЕ: 1. Златина Бъчварова

                                                                      2.Атанаска Атанасова

Секретар С. А.

Прокурор Христо Колев

като разгледа докладваното от съдия Златина Бъчварова                              

касационно административнонаказателно дело номер 157 по описа за  2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.63, ал. 1 ЗАНН, вр. с чл.208 и сл. АПК.

Образувано е по касационна жалба на община Сунгурларе, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление- гр.Сунгурларе, ул. „Георги Димитров“ №2, представлявана от кмета Г.С.К., против решение № 130 от 16.12.2019 г., постановено по административнонаказателно дело № 294/2019 г. по описа на Районен съд Карнобат, с което е потвърдено наказателно постановление/НП/ № НЯСС-179 от 25.09.2019 г. на заместник-председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор/ДАМТН/, с което за нарушение на чл.190а, ал.2, във вр. с чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите/ЗВ/, на основание чл. 201, ал.12 ЗВ и чл.200, ал.1, т.39 ЗВ, на касатора е наложена имуществена санкция в размер на 2 000.00 /две хиляди/ лева.

Касаторът, редовно уведомен, не се представлява. В жалбата оспорва  решението без да сочи конкретни отменителни основания. Излага доводи за допуснати съществени нарушени на процесуалните правила при съставяне на АУАН и издаване на НП. Твърди, че не е извършил установеното нарушение и счита, че неправилно е ангажирана отговорността му като собственик на язовира, вместо да бъде санкциониран неговият ползвател. Претендира приложение на чл.28 ЗАНН.  Иска да се отмени решението на районния съд, както и потвърденото с него наказателно постановление.

Ответникът, редовно уведомен, не се представлява. Писмено е изразил становище за неоснователност на касационната жалба.

Представителят на Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за основателност на касационната жалба.

Касационната жалба, подадена в срока по чл. 211, ал.1 АПК, от надлежна страна, е допустима.

Разгледана по същество е основателна, при следните съображения:

Районен съд Карнобат, с решение № 130 от 16.12.2019 г., постановено по административнонаказателно дело №  294/2019 г., е потвърдил наказателно постановление № НЯСС-179 от 25.09.2019 г. на зам.председателя на ДАМТН, с което за нарушение на чл.190а, ал.2, във вр. с чл.190, ал.1, т.3 от Закона за водите/ЗВ/, на основание чл. 201, ал.12 ЗВ и чл.200, ал.1, т.39 ЗВ, на касатора е наложена имуществена санкция в размер на 2000.00 /две хиляди/ лева.

За да постанови оспореното решение районният съд е приел, че не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила в административнонаказателното производство. Приел е за доказано, че община Сунгурларе, в качеството си на собственик на язовир, находящ се в поземлен имот  № 000346 в землището на с.Садово, не е изпълнила задължителните предписания, дадени в констативен протокол № 06-01-82/07.09.2018 г. на главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“, а именно да се запълнят коловозите по короната, със срок на изпълнение 30.11.2018 г. Общината е била в неизпълнение от 01.12.2018 г., за което законосъобразно е била ангажирана отговорността й с оспореното НП, като наложената й имуществена санкция е определена в размер близо до законовия минимум и е съобразена с тежестта и характера на нарушението.

         Санкцията е наложена на община Сунгурларе за това, че в качеството си на собственик на язовир, находящ се в поземлен имот  № 000346 в землището на с.Садово, не е изпълнила на 01.12.2018 г. задължителните предписания, дадени в констативен протокол № 06-01-82/07.09.2018 г. на главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“, а именно- да се запълнят коловозите по короната, със срок на изпълнение 30.11.2018 г. За така установеното нарушение е съставен АУАН № 06-009/15.07.2019 г. въз основа на който е издадено оспороеното пред районния съд наказателно постановление.

         Така постановено решение е валидно, допустимо, но неправилно по следните съображения:

          Районният съд не е обсъдил в цялост възраженията на общината и е потвърдил наказателно постановление №НЯСС-179 от 25.09.2019 г., с което, на последната, за нарушение по чл.190а, ал.1, т.3 ЗВ, е наложена имуществена санкция в размер на 2 000.00 лева.

          Настоящият съдебен състав обаче намира, че в хода на административнонаказателното производство е допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените првила, което обуславя отмяна на наказателното постановление, без да се обсъждат останалите наведени доводи за отмяна, както на съдебния акт, така и на потвърденото с него наказателно постановление.

          За неизпълнение на задължителните предписания, дадени в констативен протокол № 06-01-82/07.09.2018 г. на контролните органи, към  01.12.2018 г., на община Сунгурларе,  в качеството на собственик на язовир, находящ се в поземлен имот  № 000346, землище на с.Садово, е съставен АУАН № 06-009/15.07.2019 г. Въз основа на последния, на 25.09.2019 г., са издадени две наказателни постановления №НЯСС-178 и №НЯСС-179, с които, на общината, за едно извършено нарушение са наложени две имуществени санкции. За едно нарушение на извършителя се следва едно наказание, по арг. от правилото на чл.18 ЗАНН. Като е издал две наказателни постановления, въз основа на един и същ АУАН, и е наложил за това на общината две имуществени санкции, административнонаказващият орган е допуснал нарушение на материалния закон.

Като е достигнал до изводи, различни от изложените и е потвърдил наказателното постановление, районният съд е постановил неправилно решение, което следва да се отмени, както и потвърденото с него наказателно постановление.

Мотивиран така и на основание чл.221, ал.2 АПК, Административен съд  Бургас, четиринадесети състав,

 

Р  Е  Ш  И :

 

ОТМЕНЯ решение № 130 от 16.12.2019 г., постановено по административнонаказателно дело № 294/2019 г. по описа на Районен съд Карнобат и вместо него ПОСТАНОВЯВА

ОТМЕНЯ наказателно постановление/НП/ № НЯСС-179 от 25.09.2019 г. на зам.председателя на ДАМТН, с което, за нарушение по чл.190а, ал.2, вр. чл.190, ал.1, т.3 от Закона за водите/ЗВ/, на основание чл. 201, ал.12 ЗВ и чл.200, ал.1, т.39 ЗВ, на община Сунгурларе, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление - гр.Сунгурларе, ул. „Георги Димитров“ №2, представлявана от кмета Г.С.К., е наложена имуществена санкция в размер на 2 000. 00 /две хиляди/ лева.

Решението е окончателно.

 

        

                                          ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

                                                     ЧЛЕНОВЕ: