Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ 106/22.01.2024 г.
гр. Монтана
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Монтана, първи съдебен състав в
публично съдебно заседание на деветнадесети януари през две хиляди двадесет и четвърта
година в състав:
Председател: Соня Камарашка
при секретаря Александрина Александрова с участието на
прокурор Галя Александрова при Окръжна прокуратура - Монтана като разгледа
докладваното от съдията административно дело № 18 по описа за 2024г., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
е по реда на чл. 276 и сл. от
Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража
/ЗИНЗС/.
Образувано е по молба от Ц.Ч.Е., с ЕГН * изтърпяващ
наложено му наказание „лишаване от свобода” в ЗОЗТ „Бойчиновци” към Затвора гр.
Враца, с която СЕ ИСКА прекратяване на незаконосъобразни бездействия от страна
на Началник Затвора – Враца, изразяващи се в „…неработеща пералня от м. октомври
2023г. до подаване на жалбата - 04.01.2024г., както и сушилня, неработеща от м.
09.2023г…“, с оглед личната хигиена и постелъчното
бельо на лишените от свобода, което нарушава основните му човешки права и го
подлага на нечовешко и унизително отношение.
В съдебно заседание жалбоподателя се явява
лично доведен от органите на ОЗ "Съдебна охрана" Монтана. Поддържа
искането си по доводи изложени в него. По съществото на делото желае да се преустанови незаконосъобразното бездействие
свързано с неработещата пералня и осигуряване на хигиенни препарати, с оглед
личната хигиена.
Ответната страна – началника на Затвора –
Враца, чрез процесуалния си представител Г*** Х*** ст. юрисконсулт към Затвора
Враца, оспорва жалбата. В писмено становище излага доводи за нейната
неоснователност свързани със спазване на разпоредбите на ЗИНЗС и ППЗИНЗС. Моли
за оставяне на жалбата без уважение, като неоснователна и недоказана.
Окръжна прокуратура Монтана чрез
представляващия прокурор встъпил в производството в мотивирано писмено заключение
излага доводи за основателност на жалбата, тъй като в хода на съдебното
производство са събрани достатъчно доказателства, че ответника не е изпълнил
задълженията си по чл.151, ал.1, т.4 от ЗИНЗС за осигуряване на лишените от
свобода на задължителната смяна на личното и постелъчното
бельо най-малко веднъж седмично.
Съдът, като разгледа оплакванията, изложени в
жалбата след преценка на събраните по делото писмени и гласни доказателства поотделно
и в тяхната съвкупност и във връзка със становищата на страните, приема за
установено от фактическа страна следното:
Не се спори по делото, че Ц.Ч.Е. изтърпява наложено му наказание
„лишаване от свобода” в ЗООТ „Бойчиновци” към Затвора гр.Враца.
Няма спор, че в затворническото общежитие от закрит
тип към Затвора гр.Враца е налично обособено помещение като „перално“, където е
разположена пералнята и сушилнята в която се перат дрехите и спалното бельо.
Видно от приложената Заповед №Л-3702/07.12.2022г. утвърдена от Началник сектор ЗОЗТ
Бойчиновци лишения от свобода И.А.П. от 08.12.2022г. работи на длъжност
„перач“, като полага безплатен доброволен труд на 8 часа по утвърден график за
работното му време от понеделник до петък, видно от л.57 по делото.
По делото са приложени и утвърдени от Началник сектор
ЗОЗТ Бойчиновци графици за пране на спално бельо и дрехи в ЗОЗТ и ЗООТ от
01.01.2023г. и от 01.01.2024г., видно от л.57,58 по делото, като конкретно за
затворническото общежитие от закрит тип са определени дните за пране, както
следва: понеделник от 08:00ч. до 12:00ч. спално бельо, вторник дрехи.
В писмена справка с рег. №1193 от 16.01.2024г. от
Началник Затвора гр.Враца, чрез заместващия го гл.инсп.
Р*** В*** е посочено, че в началото на месец ноември 2023г. е постъпила устна
информация, че пералнята обслужваща лишените от свобода в ЗО „Бойчиновци“ не
работи. При отстраняване на повредата е установено от техническия специалист П***
П*** , че е повреден температурния датчик. Изготвена
е заявка с рег. №15432/17.11.2023г. от снабдителя И*** за необходимостта от
температурен датчик и уплътнение към него и е издадена проформа фактура
№2170/16.11.2023г. и оригинал на 14.12.2023г. С приемо
– предавателен протокол №**********/18.12.2023г. е получен температурен датчик
и уплътнение към него, видно от л.36-40 по делото. Не е посочена конкретна дата
за устното уведомяване и за отстраняване на повредата.
По делото са приложени 4бр. констативни протоколи с
№167/02.10.2023г.; №194/02.11.2023г.; №202/01.12.2023г. и №1/02.01.2024г. на
сектор „Медицинско обслужване в местата за лишаване от свобода“ в които
медицинския специалист е предписал в протоколи №194/02.11.2023г.;
№202/01.12.2023г. и №1/02.01.2024г. в т.5 и т.6 „отстраняване на повреда на сл.
пералня“.
Приложени са списъци на лишени от свобода – закрит тип
получили консумативи за м.12.2023г; м.11.2023г. и м.10.2023г. от които се
установява, че както жалбоподателя, така и останалите лишени от свобода са
получили по 2бр. сапуни за пране и 2бр. тоалетни сапуни за месеците октомври и
ноември 2023г., като през м.12.2023г. са получили 1бр. тоалетен сапун и 200гр.
Прах за пране, видно от л.19 - 28 по делото.
По делото служебно е приложена Заповед №
Л-1811/21.04.2020г на Главния директор на ГДИН, ведно с таблица №6 относно
утвърдените за полагащи се перилни, миещи и дезинфекциращи препарати и хигиенни
консумативи в местата за лишаване от свобода за един месец, видно от л.59 по
делото, където видно от утвърдената таблица №6
в раздел I за лишени от свобода мъже са предвидени 200гр. Тоалетен
сапун за къпане и миене, 250гр. Обикновен сапун за пране и 400гр. Перилни
препарати - прах за пране, като допълнително е разписано 100мл. препарат за
миене на ръце на работещите лишени от свобода. Отделно в т.7 в буква „а“ от
таблица №6 за машинно изпиране на един лишен от свобода е предвидено по 25гр.
Перилен препарат – прах за пране, като в буква „б“ е посочено отделно за
работното облекло 40гр. В забележка под таблица №6 е разписано, че сапуна за
пране може да се заменя с други перални и почистващи препарати.
По делото устно и непосредствено са изслушани
показанията на разпитаните свидетели М.В.С., Е.Р.И., В.А.Т.
и И.А.П.. Показанията на свидетелите съдът кредитира като достоверни доколкото
кореспондират с приложените по делото писмени доказателства и са дадени след
предупреждение от наказателна отговорност, като от разпита на
всичките в това число и на назначения на длъжност перач - И.П. , безспорно се
установява, че пералнята не е работела в ЗО Бойчиновци към Затвора гр.Враца, за
времето от началото на м. октомври 2023г. до 07.01.2024г., като изрично им било
заявено, че ако не носят прах няма да им се перат дрехите. Сушилнята също не
работи. От показанията на св.М.С. се сочи, че дадените им сапуни не стават за
пране и не могат цял месец да си перат дрехите с тях. От показанията на св. Е.И.
се сочи, че е получил един сапун и 50гр. Прах за пране, като си е закупил от
лавката прах за да му се изперат дрехите. От разпита на И.П. се установява, че
от три месеца не е получавал прах за пране на дрехите от домакинката.
Горната фактическа обстановка се
установява и доказва от посочените по-горе писмени и гласни доказателствени
средства.
От
правна страна съдът намира следното:
Искането с правно основание чл. 276, ал. 1 ЗИНЗС е депозирано от активно процесуално легитимиран да го предяви, тъй като
изтърпява наказанието си лишаване от свобода в ЗОЗТ „Бойчиновци” към Затвора
гр.Враца, като действията свързани с прекратяване незаконосъобразни бездействия от страна на
Началник Затвора – Враца, изразяващи се в „…неработеща пералня от м. октомври
2023г. до подаване на жалбата - 04.01.2024г., както и сушилня, неработеща от м.
09.2023г….. и липса на перилни препарати…“, с оглед личната хигиена и постелъчното бельо на лишените от свобода, от което може да
се обоснове извода за нарушение на чл.151, ал.1,т.4 от ЗИНЗС и чл.21, ал.6 предл. второ от ППЗИНЗ, продължава и към настоящия момент, като се твърди, че
нарушават забраната по чл.3 от ЗИНЗС, поради което е допустимо за разглеждане.
Разгледано по същество настоящия съдебен
състав, намира искането за основателно
по следните съображения:
В разпоредбата на чл. 3, ал. 1 от ЗИНЗС е
разписано, че осъдените и задържаните под стража не могат да бъдат подлагани на
изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение. Според ал. 2 на чл.3
от ЗИНЗС, за нарушение на ал. 1 се смята и поставянето в неблагоприятни условия
за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража,
изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление,
осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна
активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована
употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или
обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на
страх, незащитеност или малоценност. Този текст отразява
принципно положение, свързано с принципа на законност и правов ред в Република
България и като всеки принцип е установен с норма, която има материално-правен
характер и нарушението й дава отражение в личната или имуществената сфера на
гражданите.
Съгласно чл. 276, ал. 1 от ЗИНЗС, всеки лишен
от свобода или задържан под стража може да иска: по т. 1- прекратяването на
действия и бездействия на орган по изпълнение на наказанията или на длъжностно
лице, представляващи нарушение на забраната по чл. 3; по т. 2 – извършването на
действия с цел прекратяване или предотвратяване на нарушение на забраната по
чл. 3. Съгласно ал. 2 на чл.276 от ЗИНЗС липсата на изрично формулирано в
нормативен акт задължение за извършване на фактически действия не е пречка
искането по ал. 1 да бъде уважено, за да се прекрати нарушението по чл. 3. Съгласно
чл. 280, ал. 1 от ЗИНЗС, съдът се произнася с разпореждане в срока по чл. 278,
ал. 1, като съгласно ал. 2, с разпореждането съдът може да отхвърли искането /т.
1/ или да разпореди на органа по изпълнение на наказанията или на съответно
длъжностно лице да извърши конкретни действия, с които да предотврати или да
прекрати безусловно действията или бездействията, представляващи нарушение на
чл. 3, като определи срок за това /т. 2/. Съгласно чл. 283 от ЗИНЗС, за
неуредените в тази част въпроси се прилагат съответно разпоредбите на глава
петнадесета, раздел І от АПК.
На основание чл. 277, ал.4 от ЗИНЗС съдът е
изискал от началника на Затвора Враца предоставяне на данни във връзка с
твърдяното бездействие относно
неработещата пералня и осигуряването на условията по чл.151, ал.1,т.4 от ЗИНЗС, като в писмена
справка не се отрича факта, че пералнята не е работела за което действия са
били предприети видно от писмените доказателства от издаване на проформа
фактурата от 16.11.2023г.; подаване на заявката за закупуване на повредените
части с рег. №15432 от 17.11.2023г. и приемо –
предавателен протокол от 18.12.2023г. за приемане на повредените части от
доставчика. Липсва посочен конкретен период от страна на ответника в който
пералнята не е работела, въпреки многократно даваните указания от страна на
съда. По отношение на осигуряването на перилни и миещи препарати са приложени
списъци на лишени от свобода – закрит тип получили консумативи за м.12.2023г;
м.11.2023г. и м.10.2023г. от които се установява, че както жалбоподателя, така
и останалите лишени от свобода са получили по 2бр. сапуни за пране и 2бр.
тоалетни сапуни за месеците октомври и ноември 2023г., като през м.12.2023г. са
получили 1бр. тоалетен сапун и 200гр. Прах за пране.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства,
безспорно се установява, че за периода от неустановена дата през месец октомври
до 11.01.2024г. не е работела пералнята в затворническото общежитие, както и че
през този период са били раздавани на лишените от свобода в това число и
жалбоподателя 2бр. сапуни за пране и 2бр. тоалетни сапуни за месеците октомври
и ноември 2023г., като през м.12.2023г. са получили 1бр. тоалетен сапун и
200гр. Прах за пране. Установява се, че от страна на ответника са били
предприети действия по ремонт на пералнята, но същите не са адекватни на
разписаните в разпоредбата на чл.151, ал.1,т.4 от ЗИНЗС и чл.21, ал.6 предл. второ от ППЗИНЗ. Отделно от това раздаваните перилни
и миещи препарати на лишените от свобода не съответстват на таблица №6 за
полагащите се такива в местата за лишаване от свобода за един месец, съобразно Заповед
№ Л-1811/21.04.2020г на Главния директор на ГДИН.
Съгласно разпоредбата на чл.151, ал.1,т.4 от ЗИНЗС на лишените от свобода се осигуряват условия за задължителна смяна на
личното и постелъчното бельо най-малко веднъж
седмично. В разпоредбата на чл.21, ал.6 предл. второ
от ППЗИНЗ е предвидено на лишените от свобода не по-малко от два пъти седмично
„..и изпиране на дрехите, спалното и личното бельо“.
Стандартът за отпускане на хигиенни
материали, който е изготвен в общежитието към Затвора Враца, не може да се
отклонява от Таблица № 6, утвърдена със Заповед № Л-1811/21.04.20 г на Главния
директор на ГДИН, което в случая се установява по отношение на месечно
предоставените за мъжете сапуни за пране и перилни препарати – прах за пране,
тъй като сапуните за пране не са раздавани по грамаж, а прахта
за пране не е раздавана месечно, а за м.12.2023г. е по 200гр., вместо
утвърдените 400гр.
Отделно от това, видно от констативни протоколи с №167/02.10.2023г.;
№194/02.11.2023г.; №202/01.12.2023г. и №1/02.01.2024г. на сектор „Медицинско
обслужване в местата за лишаване от свобода“, медицинския специалист е
предписал в протоколи №194/02.11.2023г.; №202/01.12.2023г. и №1/02.01.2024г. в
т.5 и т.6 „отстраняване на повреда на сл. пералня“, с оглед хигиенните условия
в общежитието.
От изложеното, съобразно приетите и приобщени по
делото писмени доказателствени средства не се установява по
делото ответника да е изпълнил нормативно вменените му задължения по чл.151,
ал.1,т.4 от ЗИНЗС и чл.21, ал.6 предл. второ от
ППЗИНЗ.
Именно противоправното фактическо бездействия
по задължителна смяна на личното и постелъчното бельо
най-малко веднъж седмично и спазване на стандартът за отпускане на хигиенни
материали е в нарушение на забраната по чл. 3 от ЗИНЗС изразяващи се в
обстоятелства водещи до уронване човешкото достойнство, от страна на специализиран
орган по изпълнение на наказанията, поради което искането се явява основателно и
следва да се уважи.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл.276,
ал.1, т.1 във вр. чл. 280, ал. 2, т. 2 от ЗИНЗС,
Административен съд Монтана първи съдебен състав,
Р А З П
О Р Е Д И:
Началника на затвора град Враца следва да
прекрати незаконосъобразното си бездействие спрямо Ц.Ч.Е. изтърпяващ наложено му наказание „лишаване от
свобода” в ЗОЗТ „Бойчиновци” към Затвора гр.Враца, изразяващо се в задължителна смяна
на личното и постелъчното бельо най-малко веднъж
седмично и спазване на стандартът за отпускане на хигиенни материали съгласно
Таблица № 6, утвърдена със Заповед № Л-1811/21.04.20 г на Главния директор на
ГДИН в срок от ТРИ ДНИ.
Разпореждането на основание чл. 281 от ЗИНЗС
може да се обжалва с частна жалба пред тричленен състав на Административен съд
– Монтана, в тридневен срок от
съобщаването му на страните. Жалбата се разглежда по реда на глава ХІІІ от АПК
и не спира изпълнението.
На основание чл.138, ал.3 от АПК препис от разпореждането,
да се изпрати незабавно на страните по реда на чл.137 от АПК.
Председател: