О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№1328
гр.
Пловдив, 14 август 2020год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, Първо отделение, 18 състав в закрито заседание на четиринадесети
август две хиляди и двадесета година в
състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ЙОРДАН РУСЕВ
разгледа докладваното от съдия Й.Русев адм.
дело № 1853 по описа за 2020г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 159, т. 5 от АПК, във вр.
с чл. 33а, ал. 6 от ЗПЗП.
Образувано е по жалба, подадена от „Ленто“ ООД,
ЕИК *********, чрез адв. Ал.О.-пълномощник срещу Заповед
№ РД 09-228/28.02.2020 г. на Министъра на земеделието, храните и горите, с
която е одобрен окончателният специализиран слой "Площи, допустими за
подпомагане за кампания 2019г. ".
В изпълнение на служебното си задължение за преценка допустимостта на жалбата,
съдът установи следното:
Със заповед № РД 09-228/28.02.2020 г. на Министъра на земеделието,
храните и горите, в съответствие с нормата на чл. 16г, ал. 4 от Наредба №
105/24.02.2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и
ползване на интегрирана система за административен контрол/Наредбата/, в относимата и редакция, е одобрил окончателния специализиран
слой "Площи, допустими за подпомагане" за Кампания 2019, като част от
Системата за идентификация на земеделските парцели /СИЗП/, който е актуализиран
за 2019 г. чрез дешифрация на нова цифрова ортофотокарта на страната по самолетно сателитно заснемане
от 2019 г. и чрез отразяване на резултатите от теренните проверки през годината
от страна на Технически инспекторат на Държавен фонд „Земеделие“-РА и
областните и общинските структури на МЗХГ. Със същата заповед е наредено
публикуването й на интернет страниците на МЗХГ и на Държавен фонд "Земеделие"-РА,
както и обнародването й в Държавен
вестник. Заповедта е била обнародвана в ДВ, бр. 21 от 13.03.2020г.
Съдът счита, че жалбата е недопустима, тъй като е подадена след изтичане
на преклузивния срок по чл. 149, ал. 1 от АПК.
Заповедта по чл. 16г, ал. 4 от Наредбата е съвкупност от множество индивидуални
административни актове, всеки от които с адресат съответния земеделски
производител. Затова производството по оспорването й се развива по реда за
оспорване на индивидуални административни актове, регламентиран в чл. 145 – чл.
178 от АПК/в този смисъл ТР № 8 от 11.12.2015 г. по т. д. 1/2015 г. на ВАС /.
Начинът на съобщаване на заповедта е уреден в чл. 33а, ал. 2 от ЗПЗП – обнародване
на заповедта в Държавен вестник. Нормата е специална по отношение на чл. 61 АПК
и дерогира приложението на последната. Затова, след като
оспорената заповед е обнародвана по реда на чл. 33а, ал. 2 от ЗПЗП на
13.03.2020г., то от този момент е започнал да тече срокът за обжалване,
определен в хипотезата на чл. 140, ал. 1 АПК. Дори да се приеме, че срокът е
бил спрял по силата на ЗАКОН за мерките и действията по време на извънредното
положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г., и за
преодоляване на последиците, и съгласно § 13 от ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ към
Закона за изменение и допълнение на Закона за мерките и действията по време на
извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020
г. (ДВ, бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г.) е продължил на 22.05.2020г.,
той пак изтича на 04.06.2020г. До този момент правото на жалба не е упражнено
от титуляра му – „Ленто“
ООД и поради преклузивния характер на срока за
обжалване, то е погасено. По тази причина подадената жалба на 10.06.2020 г., с
вх. № 70-2566/10.06.2020 г. е просрочена, а образуваното въз основа на нея
производство – недопустимо. Затова на основание чл. 159, т. 5 от АПК същата
следва да бъде оставена без разглеждане, а производството – да бъде прекратено.
/в този смисъл определение № 780 от 18.01.2019 г. на ВАС по адм.
д. № 13341/2018 г. /.
Предвид изхода от спора и по аргумент от чл. 143, ал. 1 от АПК
направените от жалбоподателя разноски остават в негова тежест. Ответникът не е
заявил претенция за юрисконсултско възнаграждение, поради което такова не
следва да му се присъжда.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 159, т. 5 от АПК, Административен
съд – Пловдив,
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Ленто“ ООД, ЕИК *********, срещу Заповед № РД
09-228/28.02.2020 г. на Министъра на земеделието, храните и горите, с която е
одобрен окончателният специализиран слой "Площи, допустими за подпомагане
за кампания 2019г.“.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 1853 по описа на Административен съд – Пловдив
за 2020 година.
Определението подлежи
на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок
от съобщаването с препис за страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:/п/